Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


 онституционно-правовой статус –оссийской ‘едерации




 

ѕод конституционно-правовым статусом –оссийской ‘едерации понимаютс€ совокупность еЄ свойств, привод€щих к возникновению прав и об€занностей, как федеративного суверенного государства. ≈сли одно из свойств конституционно-правого статуса исчезает или деформируетс€, государство тер€ет свою независимость, право осуществл€ть свою власть. ¬ыдел€етс€ дес€ть основных элементов конституционно-правого статуса –оссийской ‘едерации как суверенного федеративного государства: 1. учредительный характер федеральной государственной власти, то есть государственный суверенитет; 2. территориальное верховенство; 3. федеральна€ конституционно-правова€ система; 4. легитимные федеральные властные структуры; 5. федеральна€ государственна€ собственность, едина€ кредитно-денежна€ система; 6. федеральное гражданство; 7. единые вооружЄнные силы; 8. универсальна€ международна€ правосубъектность; 9. государственный €зык –оссийской ‘едерации; 10. государственна€ символика[158]. –ассмотрим основные элементы конституционно-правого статуса –оссийской ‘едерации более подробно.

√осударственный суверенитет –оссийской ‘едерации. ѕод государственным суверенитетом понимаетс€ возможность государства осуществл€ть внутри- и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою де€тельность иностранных государств. ¬ соответствии с ч. 1 ст. 4  онституции –оссийской ‘едерации суверенитет –оссийской ‘едерации распростран€етс€ на всю ее территорию.

¬ качестве неотъемленных юридических свойств суверенитета выдел€ютс€ единство, верховенство, независимость и неограниченность власти государства. ¬ ƒекларации о принципах международного права, касающихс€ дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с ”ставом ќрганизации ќбъединенных Ќаций от 24 окт€бр€ 1970 г. Ђни одно государство или группа государств не имеет права вмешиватьс€ пр€мо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства. ¬следствие этого вооруженное вмешательство и все другие формы вмешательства или вс€кие угрозы, направленные против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ, €вл€ютс€ нарушением международного права. Ќи одно государство не может ни примен€ть, ни поощр€ть применение экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добитьс€ подчинени€ себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получени€ от него каких бы то ни было преимуществ. Ќи одно государство не должно также организовывать, помогать, разжигать, финансировать, поощр€ть или допускать вооруженную, подрывную или террористическую де€тельность, направленную на изменение стро€ другого государства путем насили€, а также вмешиватьс€ во внутреннюю борьбу в другом государствеї.

√осударственные органы, представл€ющие –оссийское государство и осуществл€ющие власть действуют на основе воли российского народа (народного суверенитета) и в пределах строго определЄнных полномочий. —очетание народного суверенитета и государственного суверенитета - это свойство и способность государства самосто€тельно определ€ть свою внутреннюю и внешнею политику при условии соблюдени€ прав человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств и соблюдени€ норм международного права[159].

“ерриториальное верховенство –оссийской ‘едерации. ѕод территориальным верховенством понимаетс€ совокупность особых прав, св€занных с распор€жением принадлежащей государству территории.

“ерриториальна€ целостность и еЄ государственное единство €вл€ютс€ одним из важных положений –оссийской  онституции. Ѕ.—. Ёбзеев отмечает, что Ђ–оссийска€ ‘едераци€ не гетерогенное объединение на основе договора, а органическое целое, базирующеес€ на единстве еЄ экономического, политического и социального пространства и взаимном т€готении насел€ющих еЄ народов и нацийї[160].

¬се полномочи€ –оссийской ‘едерации и ее субъектов, направленные на организацию их территории, вытекают из территориального верховенства –оссии: согласно п. Ђб ст.71  онституции –оссийской ‘едерации федеративное устройство и территори€ –оссийской ‘едерации наход€тс€ в ведении –оссийской ‘едерации. ¬ соответствии с п. "н" ст. 71  онституции –оссийской ‘едерации компетенцией –оссийской ‘едерации €вл€етс€ определение статуса и защита государственной границы, территориального мор€, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа –оссийской ‘едерации.

–ежим государственной границы устанавливаетс€ «аконом –оссийской ‘едерации Ђќ государственной границе –оссийской ‘едерацииї[161] и иными нормативно-правовыми актами, международными договорами –оссии с сопредельными государствами. Ёти акты решают вопросы, св€занные с организацией защиты и изменением государственной границы, процедурой разрешени€ территориальных споров. —огласно ст. 1 «акона –оссийской ‘едерации Ђќ √осударственной границе –оссийской ‘едерацииї √осударственна€ граница –оссийской ‘едерации есть лини€ и проход€ща€ по этой линии вертикальна€ поверхность, определ€ющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) –оссийской ‘едерации, то есть пространственный предел действи€ государственного суверенитета –оссийской ‘едерации.

«ащита √осударственной границы как часть системы обеспечени€ безопасности –оссийской ‘едерации и реализации государственной пограничной политики –оссийской ‘едерации заключаетс€ в согласованной де€тельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации и органов местного самоуправлени€, осуществл€емой ими в пределах своих полномочий путем прин€ти€ политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. ¬ этой де€тельности в установленном пор€дке участвуют организации и граждане

ѕрохождение √осударственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами –оссийской ‘едерации, устанавливаетс€:

а) на суше - по характерным точкам, лини€м рельефа или €сно видимым ориентирам;

б) на море - по внешней границе территориального мор€ –оссийской ‘едерации;

в) на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручь€х - по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водных объектах - по равноотсто€щей, срединной, пр€мой или другой линии, соедин€ющей выходы √осударственной границы к берегам озера или иного водного объекта. √осударственна€ граница, проход€ща€ по реке, ручью, озеру или иному водному объекту, не перемещаетс€ как при изменении очертани€ их берегов или уровн€ воды, так и при отклонении русла реки, ручь€ в ту или иную сторону;

г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных объектах - в соответствии с линией √осударственной границы, проходившей на местности до ее затоплени€;

д) на мостах, плотинах и других сооружени€х, проход€щих через реки, ручьи, озера и иные водные объекты, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождени€ √осударственной границы на воде.

—огласно ст. 2 ‘едерального закона от 31 июл€ 1998 г. Ђќ внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне –оссийской ‘едерацииї[162] по общему правилу территориальным морем –оссийской ‘едерации €вл€етс€ примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской по€с шириной 12 морских миль, отмер€емых от исходных линий. »сходными лини€ми, от которых отмер€етс€ ширина территориального мор€, €вл€ютс€:

- лини€ наибольшего отлива вдоль берега, указанна€ на официально изданных в –оссийской ‘едерации морских картах;

- пр€ма€ исходна€ лини€, соедин€юща€ наиболее удаленные в сторону мор€ точки островов, рифов и скал в местах, где берегова€ лини€ глубоко изрезана и извилиста или где имеетс€ вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;

- пр€ма€ лини€, проводима€ поперек усть€ реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;

- пр€ма€ лини€, не превышающа€ 24 морские мили, соедин€юща€ точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат –оссийской ‘едерации;

- система пр€мых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соедин€ющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими –оссийской ‘едерации.

¬нутренние морские воды –оссийской ‘едерации расположены в сторону берега от линий, от которых отмер€етс€ ширина территориального мор€ –оссийской ‘едерации.   внутренним морским водам –оссийской ‘едерации относ€тс€ воды: портов –оссийской ‘едерации, ограниченные линией, проход€щей через наиболее удаленные в сторону мор€ точки гидротехнических и других посто€нных сооружений портов; заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат –оссийской ‘едерации, до пр€мой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны мор€ впервые образуетс€ один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат –оссийской ‘едерации, перечень которых устанавливаетс€ ѕравительством –оссийской ‘едерации и публикуетс€ в Ђ»звещени€х мореплавател€мї.

¬оздушное пространство по сложившейс€ правовой международной практике включает в себ€ высоту до 100-110 км. √осударственный суверенитет распростран€етс€ на воздушное пространство, наход€щеес€ как над сухопутной территорией, так и над территориальными водами государства.

¬ соответствии со ст. 1 ‘едерального закона от 30 но€бр€ 1995 г. є 187-‘« Ђќ континентальном шельфе –оссийской ‘едерацииї [163] континентальный шельф –оссийской ‘едерации включает в себ€ морское дно и недра подводных районов, наход€щиес€ за пределами территориального мор€ –оссийской ‘едерации на всем прот€жении естественного продолжени€ ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. ѕо общему правилу внешн€€ граница континентального шельфа находитс€ на рассто€нии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмер€етс€ ширина территориального мор€, при условии, что внешн€€ граница подводной окраины материка не простираетс€ на рассто€ние более чем 200 морских миль, внутренней границей континентального шельфа €вл€етс€ внешн€€ граница территориального мор€.

–осси€ на континентальном шельфе осуществл€ет суверенные права в цел€х разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов. Ёти права €вл€ютс€ исключительными в том смысле, что если –оссийска€ ‘едераци€ не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные или живые ресурсы, никто не может делать это без еЄ согласи€. ѕрава –оссийской ‘едерации на континентальный шельф не затрагивают правовой статус покрывающих его вод и воздушного пространства над этими водами.

Ќедра, наход€щиес€ под сухопутной и водной территорией, а также недра континентального шельфа €вл€ютс€ важной частью государственной территории –оссии, источником еЄ природных богатств. √лубина недр не ограничена и теоретически может распростран€тьс€ до центра «емли.

—огласно ст. 1 ‘едерального закона от 17 декабр€ 1998 г. є 191-‘« Ђќб исключительной экономической зоне –оссийской ‘едерацииї[164] исключительна€ экономическа€ зона –оссийской ‘едерацииї - это морской район, наход€щийс€ за пределами территориального мор€ –оссийской ‘едерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным федеральными законами, международными договорами –оссийской ‘едерации и нормами международного права. ¬нутренней границей исключительной экономической зоны €вл€етс€ внешн€€ граница территориального мор€. ¬нешн€€ граница исключительной экономической зоны находитс€ на рассто€нии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмер€етс€ ширина территориального мор€, если иное не предусмотрено международными договорами –оссийской ‘едерации.

–осси€ в исключительной экономической зоне осуществл€ет:

1) суверенные права в цел€х разведки, разработки и сохранени€ водных биоресурсов и неживых ресурсов и управлени€ такими ресурсами, а также в отношении других видов де€тельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны;

2) суверенные права в цел€х разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также разработки водных биоресурсов, относ€щихс€ к Ђсид€чим видамї морского дна и его недр;

3) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах дл€ любых целей;

4) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. –осси€ осуществл€ет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружени€ми, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихс€ безопасности;

5) юрисдикцию в отношении: защиты и сохранени€ морской среды от загр€знени€ из всех источников; прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов –оссийской ‘едерации;

6) другие права и об€занности, предусмотренные международными договорами –оссийской ‘едерации.

‘едеральна€ конституционно-правова€ система. ’арактерной чертой конституционно-правового статуса –оссийской ‘едерации €вл€етс€ наличие единой системы права, котора€ объедин€ет федеральное законодательство, акты федеральных органов государственной власти, нормативно-правовые акты субъектов ‘едерации,

ќснову российской правовой системы составл€ет  онституци€ –оссийской ‘едерации, котора€ обладает высшей юридической силой. ≈й должны соответствовать все нормативно-правовые акты. —оставной частью правовой системы €вл€ютс€ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры (ст. 15 ч. 4).

ѕо вопросам исключительного ведени€ ‘едерации и совместного ведени€ ‘едерации и субъектов принимаютс€ ‘едеральные конституционные законы и ‘едеральные законы. ѕодзаконные акты (акты ѕрезидента –оссийской ‘едерации, акты ѕравительства –оссийской ‘едерации, акты палат ‘едерального —обрани€) должны им соответствовать. —убъекты ‘едерации осуществл€ют самосто€тельное правовое регулировани€ в пределах своей компетенции, определЄнной  онституцией –оссийской ‘едерации.

‘едеральные органы государственной власти.   легитимным федеральным структурам относ€тс€ высшие органы государственной власти, действующие на основе принципа единства системы государственной власти. ќн заключаетс€ в существовании общих (федеральных) органов государственной власти, что, в свою очередь, не исключает существование системы органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации. ¬ соответствии со ст. 10  онституции в –оссийской ‘едерации власть делитс€ на законодательную, исполнительную и судебную. Ќа федеральном уровне в –оссии законодательную власть осуществл€ет ‘едеральное —обрание –оссийской ‘едерации, исполнительную - ѕравительство –оссийской ‘едерации, судебную - суды –оссийской ‘едерации.

‘едеральна€ государственна€ собственность, едина€ кредитно-денежна€ система. ќсновой экономического единства –оссийской ‘едерацией €вл€етс€ государственна€ собственность федерального значени€, котора€ €вл€етс€ разновидностью единой государственной собственности. √осударственна€ собственность в соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерацией, российскими законами и договорами между ‘едерацией и субъектам разграничена на федеральную собственность, государственную собственность субъектов –оссийской ‘едерации и муниципальную собственность. ”правление федеральной собственностью, как и всей федеральной государственной собственностью, в соответствии со ст. 71 п. Ђдї  онституции, €вл€етс€ предметом ведени€ –оссийской ‘едерации.

¬ соответствии с постановлением ¬ерховного —овета –оссийской ‘едерации от 27 декабр€ 1991 года Ђќ разграничении государственной собственности в –оссийской ‘едерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе –оссийской ‘едерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов ћосквы и —анкт-ѕетербурга и муниципальную собственностьї, существуют объекты, составл€ющие основу национального богатства страны.   ним относ€тс€ ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны –оссийской ‘едерации; охран€емые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение); объекты историко-культурного и природного наследи€ и художественные ценности, учреждени€ культуры общероссийского значени€, расположенные на территории –оссийской ‘едерации. ѕеречень особо ценных объектов культурного наследи€ народов –оссийской ‘едерации определ€етс€ ѕрезидентом –оссийской ‘едерации.

¬ соответствии со ст. 75  онституции –оссийской ‘едерации денежной единицей в –оссийской ‘едерации €вл€етс€ российский рубль. ƒенежна€ эмисси€ осуществл€етс€ исключительно ÷ентральным банком –оссийской ‘едерации. –оссийский рубль и самосто€тельна€ денежна€ система –оссии €вл€ютс€ атрибутами государственного суверенитета –оссии и основой функционировани€ экономической системы. ¬ведение и эмисси€ других денег в –оссийской ‘едерации не допускаютс€. ќсновной функцией ÷ентрального банка –оссийской ‘едерации €вл€етс€ защита и обеспечение устойчивости рубл€, которую он осуществл€ет независимо от других органов государственной власти.

¬ –оссийской ‘едерации существует едина€ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет. —истема налогов и общие принципы налогообложени€ и сборов в –оссийской ‘едерации устанавливаютс€ федеральным законом - Ќалоговым кодеком –оссийской ‘едерации. —уществование единой системы кредитовани€ закрепл€ет ч. 4 ст. 75  онституции –оссийской ‘едерации: Ђ√осударственные займы выпускаютс€ в пор€дке, определ€емом федеральным законодательством, и размещаютс€ на добровольной основеї.

≈диное российское гражданство. ¬ соответствии с ‘едеральным законом –оссийской ‘едерации от 31 ма€ 2002 г. Ђќ гражданстве –оссийской ‘едерацииї российским гражданством €вл€етс€ устойчива€ правова€ св€зь лица с государством, выражающа€с€ в совокупности их взаимных прав и об€занностей. –оссийский гражданин в каком бы субъекте ‘едерации он ни проживал, имеет равные права и несет равные об€занности, по сравнению с другими российскими гражданами, проживающими в других субъектах –оссийской ‘едерации.

≈диные вооруженные силы. Ќаличие единых вооружЄнных сил Ц важна€ черта конституционно-правового статуса –оссийской ‘едерации. —огласно ст. 10 ‘едерального закона от 31 ма€ 1996 г. Ђќб оборонеї[165] вооруженные —илы –оссийской ‘едерации это государственна€ военна€ организаци€, составл€юща€ основу обороны –оссийской ‘едерации. ќни предназначены дл€ отражени€ агрессии, направленной против –оссийской ‘едерации, дл€ вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории –оссийской ‘едерации, а также дл€ выполнени€ задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами –оссийской ‘едерации. –уководство ¬ооруженными —илами –оссийской ‘едерации осуществл€ет ѕрезидент –оссийской ‘едерации - ¬ерховный √лавнокомандующий ¬ооруженными —илами –оссийской ‘едерации.

¬ цел€х защиты интересов –оссийской ‘едерации и ее граждан, поддержани€ международного мира и безопасности ¬ооруженные —илы –оссийской ‘едерации могут оперативно использоватьс€ за пределами территории –оссийской ‘едерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами –оссийской ‘едерации дл€ решени€ следующих задач:

1) отражение вооруженного нападени€ на формировани€ ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории –оссийской ‘едерации;

2) отражение или предотвращение вооруженного нападени€ на другое государство, обратившеес€ к –оссийской ‘едерации с соответствующей просьбой;

3) защита граждан –оссийской ‘едерации за пределами территории –оссийской ‘едерации от вооруженного нападени€ на них;

4) борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.

—убъекты ‘едерации не обладают правом иметь собственные вооруженные силы или национальные гвардии.

”ниверсальна€ международна€ правосубъектность. »менно международна€ правосубъектность превращает –оссию в непосредственную участницу международных отношений и действительного члена мирового сообщества. Ќаличие этого признака конституционно-правового статуса –оссийской ‘едерации подразумевает возможность –оссии заключать международные договоры и соглашени€, участвовать в работе международных организаций, системах коллективной безопасности, региональных государственных и межгосударственных союзах.

¬ соответствии со ст. 79  онституции –осси€ может участвовать в международных объединени€х, передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничени€ прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного стро€.

√осударственна€ символика. ¬ соответствии со ст. 70 ч. 1  онституции –оссийской ‘едерации описание государственной символика –оссии и пор€док еЄ использовани€ устанавливаютс€ федеральными конституционными законами. ƒлительное врем€ эти законы отсутствовали и герб, флаг и гимн закрепл€лись указами ѕрезидента –оссийской ‘едерации [166].

‘едеральный конституционный закон от 25 декабр€ 2000 г. є 1-‘ « Ђќ √осударственном флаге –оссийской ‘едерацииї[167] устанавливает, что государственный флаг представл€ет собой пр€моугольное полотнище из трЄх равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, среднего - синего, нижней - красного цвета. ќтношение ширины флага к его длине 2 - 3.

√осударственный флаг посто€нно должен быть подн€т над здани€ми, в которых работают высшие органы государственной власти –оссийской ‘едерации, на резиденци€х полномочных представителей ѕрезидента –оссийской ‘едерации, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, дипломатических и консульских учреждени€х –оссийской ‘едерации.

‘едеральный конституционный закон от 25 декабр€ 2000 г. є 2-‘ « Ђќ √осударственном гербе –оссийской ‘едерацииї[168] устанавливает, что √осударственный герб представл€ет собой четырЄхугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, подн€вшим вверх распущенные крыль€. ќрЄл увенчан двум€ малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. ¬ правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. Ќа груди орла, в красном щите, - серебр€ный всадник в синем плаще на серебр€ном коне, поражающий серебр€ным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

¬ соответствии с ‘едеральным конституционным законом от 25 декабр€ 2000 г. є 3-‘ « Ђќ √осударственном гимне –оссийской ‘едерацииї[169] государственным гимном €вл€етс€ мелоди€ ј.¬. јлександрова на слова —.¬. ћихалкова.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 407 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тремитесь не к успеху, а к ценност€м, которые он дает © јльберт Ёйнштейн
==> читать все изречени€...

1356 - | 1302 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.04 с.