«Мы не стали ждать, пока придут матросы, и сами – Эллердайс, плотник и я – вытащили сундук на палубу и столкнули за борт. Фонтаном взметнулись брызги, и ящик пошел ко дну. Там, на глубине лежит он и сейчас, и если правда, что моря со временем высыхают, то я заранее оплакиваю судьбу человека, который найдет странный полосатый сундук и попытается проникнуть в его тайну» А.Конан Дойль. Полосатый сундук. Рассказ.
Общим для всех профессий является принцип сохранения профессиональной тайны, конфиденциальности (от лат. confidentia–доверие) сведений о клиентах, информационных запросах, услугах, технологиях, рецептах. Если в личных отношениях от человека ожидают искренности и открытости, то профессиональная мораль диктует, что специалист всегда должен помнить о необходимости сохранения в тайне специальной информации, связанной с его работой. Профессиональная тайна пришла в этику специалистов еще из клятвы Гиппократа.
В советское время были неизвестны такие формы хранения служебной информации, как коммерческая тайна, не был известен нашим людям и промышленный шпионаж, но шпиономания была. Вход в любую служебку, кладовку с вениками в СССР украшала надпись «Посторонним вход воспрещен!». Вместе с тем, в каждом советском учреждении имелся Отдел № 1 (секретный), предназначенный для сохранения главной – государственной тайны – деятельность которого состояла в слежке за отдельными гражданами, от которых и сохранялась тайна. Поскольку государство полагало, что от него секретов быть не может, само оно интересовалось всем. Диагнозы болезни, личные отношения, приватные разговоры, читательские интересы – все, что в демократическом государстве является конфиденциальным, было интересно этому отделу.
Профессиональная тайна – специальная информация, ставшая известной специалисту в процессе работы и не подлежащая разглашению. Специальное хранение документов, связанных с такой информацией, правила уничтожения, применение специальных кодов, а также неразглашение самого факта наличия подобной информации, является принципиальным в государственной и военной службе, в отделах разработок, банковском деле и т.п. Профессиональная тайна может иметь статус государственной, военной, коммерческой, врачебной и т.п., предусматривать различные степени ответственности – от сугубо служебной до уголовно наказуемой.
Конфиденциальность и тайну следует, на мой взгляд, различать. Под профессиональной тайной логично понимать сведения о технологиях, новшествах, особенностях деятельности, особенности изготовления и хранения лекарств, взрывчатых веществ и т.д, могущих затрагивать интересы безопасности государства и отдельных людей, коммерческие интересы фирмы, специалиста, патентованные или нет. Во всем мире они тщательно охраняются.
В США, например, в 1996 г. принят закон, квалифицирующий экономический шпионаж как уголовное преступление. Так кража рецептов известных брендов Сoca-Cola привела к иску за разглашение коммерческих секретов, что наказуется тюремным сроком до 10 лет и штрафом до $250 тыс. Судом одного из штатов была признана вина японской компании за использование секретов американского производителя микросхем.
В Великобритании, как свидетельствует пресса, до 30% менеджеров используют доверенные им сведения в целях личного обогащения.
И дело не только в несознательности отдельных граждан. До сих пор «святость» тайны не всем очевидна. Общество заинтересовано в нераспространении оружия, в особенности массового поражения, каждая фирма имеет свои коммерческие тайны и хочет их сохранить. С другой стороны, общество заинтересовано в гласности разработок в области ядерной физики и их применения, химических исследований, в статистике преступлений и распространения особо опасных заболеваний, эпидемий, условий проведения испытаний лекарств и прочих ситуаций, когда под покровом тайны могут готовиться новые, угрожающие безопасности людей виды оружия, лекарств, психотропные вещества, скрываться сведения о надвигающихся стихийных бедствиях и катаклизмах и т.п. Когда таинственный рецепт небезопасен для здоровья. Гласность и доступность общезначимой информации с одной стороны, и неукоснительное соблюдение служебной тайны с другой, целесообразно закреплять соответствующими нормативными актами. Ведь вопрос в том, чтобы были тайны, а не секреты.
Так, например, на каждой этикетке можно прочитать, из чего состоит продукт, его калорийность, сроки изготовления и хранения – это не секрет. Но ни одна уважающая себя фирма не станет печатать на этикетке рецепт изготовления своего товара, потому что это и есть её тайна.
Одной из причин распространения коррупции считается отсутствие правового регулирования вопросов, связанных со служебной информацией, которая может продаваться государственными служащими заинтересованным лицам в ущерб интересам государства.
С 1987 до 1994 года в России эти вопросы регулировались Постановлением Совета Министров СССР № 556-126, от 12 мая 1987 г., где служебная тайна приравнивалась к государственной тайне, и имела гриф «секретно». После принятия в 1994 году Закона РФ «О государственной тайне» служебная тайна перестала охраняться Законом, поскольку к информации с грифом «секретно», стала относиться только государственная тайна. В 1995 году (с вхождением в силу Гражданского кодекса РФ) служебная тайна, получила правовой статус с возможным применением гражданской ответственности к лицам, ее разгласившим. С мая 1998 года за разглашение служебной тайны введена дисциплинарная ответственность. И все же, согласно действующему законодательству, за разглашение служебной тайны (в отличие от государственной и коммерческой) уголовной ответственности не предусмотрено, а, следовательно, не существует заслона для подкупа чиновников, как на уровне Российской Федерации, так и в ее субъектах.
Конфиденциальность применительно к работе специалиста, на мой взгляд, следует понимать как неразглашаемость сведений, касающихся личности и ставших достоянием специалиста в результате исполнения им служебных обязанностей или в связи с ними.
Например, в банке профессиональную тайну составляет документация отделов, расположение сигнализации, коды и т.п., а конфиденциальной является информация о вкладчиках и размерах вкладов. Закон обязывает в отдельных случаях (например, при расследовании преступлений) сообщать конфиденциальные сведения представителям правоохранительных органов, которые в свою очередь могут использовать их исключительно в интересах следствия и ни в каких других, избегая намеренного или нечаянного разглашения их и причинения морального вреда тем, кого они касаются.
Необходимость владения информацией как условие деятельности профессионала и возможность использования её в целях личного обогащения могут стать причиной конфликта интересов.
Кофликт интересов и служебная этика
«Порядочность – это способность поступать сознательно и справедливо там, где не предусмотрено действие закона» Аристотель. Никомахова этика.
Во всех профессиях требуется отказ от использования служебного положения в личных целях. В кодексах многих профессиональных цехов, конкретных фирм прописаны разделы о конфликте интересов. В противоположность патриархальной морали – профессиональная этика утверждает первичность служебных обязанностей и вторичность личного и семейного долга. В законодательстве многих европейских стран и США – это отдельные пункты специального закона о государственных служащих. Профессионал не имеет права получать иных доходов за труд, кроме оговоренной заработной платы или обозначенного в контракте вознаграждения. Любое иное вознаграждение, услуга, обусловленные характером труда, занимаемой должностью, может рассматриваться как факт коррупции.
Во всех профессиях, связанных с возможным возникновением зависимости, подчиненного положения, непременными являются равные для всех клиентов, посетителей, пользователей условия, недопустимость привилегированного отношения к кому бы то ни было, как и недопустимость дискриминации по признаку расы, национальности, вероисповедания, возраста, социального или имущественного положения или любому другому признаку. Коротко этот принцип может быть понят, как отсутствие привилегий в связи с профессией.
Наглядной формулой преодоления конфликта интересов является признание приоритета долга профессионального перед личным. Это, например, может означать, что если в обычных условиях мать должна в первую очередь позаботиться о своем ребенке, то на работе женщина-врач обязана оказывать помощь тем детям, которые нуждаются в ней в данный момент.
Конфликт интересов преодолевается выполнением профессионального долга, уважением прав собственности во всех её формах.
