Социальные показатели отражающие основные социальные цели и процессы общества, образует один вектор измерения эффективности социальной политики. Другой вектор составляют социальные показатели различных видов деятельности, взаимозависимыми аспектами которой являются институциональная организация и дистрибутивные последствия.
Выделяются следующие виды деятельности: естественное воспроизводство (или воспроизводство населения), социально-экономическая, социально-политическая, внепроизводственная и духовная деятельность, которые могут быть сведены в таблицу.
Таблица 1. Дистрибутивные последствия деятельности и их институциональное регулирование.
Классификация социальных показателей по видам деятельности, представляет собой определенный способ унификации, стандартизации социальной информации, необходимой для составления планов социального развития на всех уровнях социального управления обществом. Выделенные блоки социальных факторов охватывают наиболее существенные связи и отношения людей, т. е. виды деятельности, их институциональное регулирование и их дистрибутивные последствия.
Дистрибутивные последствия, с одной стороны, выступают в качестве критериев оценки «функционирования социальных институтов, а с другой — являются объективными условиями социального положения человека в обществе, оказывающими воздействие на характер его, а следовательно, и на его реальное отношение к тем или иным социальным целям общества как непосредственно, так и опосредованно, через субъективное восприятие своего социального положения в обществе, формирующееся в (процессе взаимодействия с другими людьми. Связь этих факторов можно представить в виде схемы (схема 1).
|
В связи с тем что советское общество ставит практическую задачу ликвидации классовых различий и построения социально однородного общества, социальные показатели дистрибутивный последствий деятельности и ее институционального регулирования, равно как и социальные показатели реального отношения личностей к социальным Целям общества, приобретают все большее значение в определении эффективности социальной деятельности и ее нормативного регулирования12.
Можно предложить, следующую классификацию показателей. В соответствии с задачами планирования социального развития общества социальные показатели различаются как: а) показатели целей, позволяющие измерять степень совпадения социальных целей личности, социальной системы, социальной организации общества, и показатели средств, позволяющие судить о социальной эффективности затрат на достижение тех или иных целей на различных уровнях общества; б) показатели, измеряющие степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, и показатели состояния тех сфер жизнедеятельности общества, от которых зависит удовлетворение этих потребностей; в) показатели результатов (или итоговые показатели результатов), оценивающие результаты действия социальных служб и институтов на различных уровнях общества, и показатели продукта, отражающие состояние этих служб и институтов; г) объективные показатели измеряющие социальные условия деятельности индивидов и социальные Проблемы, и субъективные показатели, измеряющие индивидуальное восприятие этих объективных условий и проблем.
Система социальных показателей необходима, во-первых, для составления планов социального, развития на различных уровнях общества с целью формирования социально-психологических и психологических механизмов, социальных отношений личностей, общая равнодействующая которых максимально приближалась бы к требованиям социальных законов; во-вторых, для систематического учета социальной эффективности функционирования социальных систем и оптимального использования имеющихся ресурсов (затрат).
Показатели целей и средств позволяют систематически сопоставлять (в определенной временной последовательности) цели личности, социальной системы, социальной организации и общества и оптимизировать использование имеющихся в наличии средств для постоянного сближения целей, специфичных для различных уровней общества. Показатели состояния сфер жизнедеятельности общества оценивают факторы, внешние по отношению к данному уровню общества, но которые могут оказаться решающими для оптимизации функционирования ряда однотипных или различных социальных систем. Важное значение, имеют показатели результата и продукта, У так как они позволяют оценить социальную эффективность функционирования данной социальной системы или социального института способствуют на основе ввода новых факторов оптимизации их деятельности. Субъективные показатели позволяют осуществить систематическое регулирование социальных отношений личности, разработать системы мероприятий по совершенствованию организационной и идеологической работы.
Существенное развитие в последнее время стала получать наряду с экономической система социальных показателей функционирования социальных систем. Экономические показатели, выступающие в качестве показателей социальных процессов, также позволяют выявить основные социальные тенденции и закономерности развития общества. Например, всевозрастающие ассигнования на социальные нужды характеризуют тенденцию все более полного удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся; рост численности лиц, получающих высшее и законченное среднее образование, свидетельствует о закономерном процессе подъема культурно-технического уровня рабочего класса и крестьянства и т. д.
Практика коммунистического строительства ставит задачу дальнейшего совершенствования системы социальных показателей, получения статистической, информации по социальным показателям, которые не являются традиционными для статистики. Речь в первую, очередь идет о показателях, относящихся к формам проявления социальных законов на различных уровнях общества, показателях социальной эффективности функционирования социальных систем и институтов, т. е. тех показателях, которые официальной статистикой пока еще не учитываются.
Литература для дополнительного чтения
Материалы 24 съезда КПСС. М. Политиздат 1972 с.239-246.
Материалы 25 съезда КПСС. М. Политиздат 1977 с. 166-175.
Материалы 26 съезда КПСС. М. Политиздат 1981 с.136-143
Постановление ЦК КПСС о дальнейшем улучшении идеологической и политико-воспитательной работы, 26 апреля 1979 г. В кн. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М. Политиздат 1981 т. 13, с.352-269.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы. Там же с.408-451.
Антипина Г.С. Теоретико-методологические проблемы исследования малых групп Л. изд. ЛГУ 1982 с.111
Борщевский М.В. Успенский С.В. Шкаратан О.И. Город: Методологические проблемы комплексного социального и экономического планирования. М. Наука 1975 с. 204
Бурлацкий Ф.М. Галкин А.А. Социология. Политика. Международные отношения. М. Международные отношения 1974 с.326
Бюджет времени: вопросы изучения и использования. Новосибирск. Наука 1980 с.284
Гордон Л.А. Клопов Э.В. человек после работы. М. Наука1972. с.368
Город проблемы социального развития под ред. А.В. Дмитриева, М.Н. Межевича Л. наука 1982 с.173
Дмитриев А.В. Социальные проблемы людей пожилого возраста Л. наука 1980 с.104
Ермоленко Д.В. Социология и проблемы международных отношений. М. Международные отношения 1977 с.232
Исследование построения показателей социального развития и планирования. М. Наука 1979 с.229
Каленский В.Г. Государство как объект социологического анализа М. Юрид. Лит. 1977 с.182
Кон И.С. Открытие «Я» М. Политиздат 1981 с.368
Кон И.С. Социология личности М. Политиздат 1967 с.383
Кудрявцев В.Н. Правовое ведение Норма и патология М. Наука 1982 с.287
Лапин Н.И. Коржева Э.И. Наумова Н.Ф. Теория и практика социального планирования М. Политиздат 1975 с.197
Методология и методика системного изучения советской деревни отв. Ред. Т.И. Заславская Р.В. Рывкина Новосибирск 1980 с.344
Научный коллектив: опыт социологического исследования М. Наука 1980 с.120
Осипов Г.В. Теория и практика социологических исследований в СССР М. Наука 1979 Гл.9
Патрушев В.Д. Использование совокупного времени общества М. Мысль 1978 с.216
Патрушев В.Д. удовлетворенность свободным временем как социальный показатель. Социол. Исследования 1979 №1 с. 52-59
Патрушев В.Д. Татарова В.Г. Толстова Ю.Н. многомерная типология времяпрепровождения социол. Исслед. 1980 №4 с.133-140
Подмарков В.Г. введение в промышленную социологию М. Мысль 1973 с.318
Показатели социального развития и планирования М. Наука 1980 с.280
Рабочий класс и технический прогресс под ред. Г.В Осипова и др. М. Наука 1965 с.362
Состояние и основные тенденции развития советского образа жизни отв. Ред. И.Т. Левыкин М. Иси АН СССР 1980 с.197
Социальное развитие села: региональный анализ под. Ред. Т.И. Заславской И.Б.Мучника М. Статистика 1980 с.343
Социальные показатели образа жизни советского общества под. Ред. И.В. Бестужева-Лада М. Наука 1980 с.216
Социальные факторы и особенности миграции населения отв. Редактор Л.Л.Рыбаковский М. Наука 1981 с.240
Социология труда под. Ред. В.Ч. Махнорылова Киев 1981 с.240
Стандартизация показателей в социологическом исследовании М. Наука 1981 с.248
Староверов В.И. Тимуш А.И. Цуркану деревня в условия интеграции: социальные проблемы М. Мысль 1979 с.272
Титма М.Х. Социально-профессиональная ориентация молодежи 1982 с.215
Филиппов Ф.Р. социология образования М. Наука 1980 с.197
Харчев А.Г. Брак и семья в СССР М. Мысль 1979 с.367Шапиро В.Д. Человек на пенсии: социальные проблемы и образ жизни. М. Мысль 1980 с.208
Шкаратан О.И. Промышленное предприятие М. Мысль 1978 с.263
Глава четвертая
