Цели и принципы подтверждения соответствия

Для выяснения идентичности продукции, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров разрабатывается подтверждение соответствия.

 

 

 

Формы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия на территории Украины может носить добровольный или обязательный характер (рис.11).

2.2.1. Добровольное подтверждение соответствия

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации для установления соответствия: национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты (далее продукция и услуги), в отношении которых стандартами, системами

В форме обязательной сертификации

Характер подтверждения соответствия

В форме принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия)

В форме добровольной сертификации

Обязательный

Добровольный

Рис. 11. Формы подтверждения соответствия

 

добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Функции органа по сертификации при добровольном подтверждении соответствия приведены на рис. 12.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. Юридические и (или) физические лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают:

перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;

правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;

 

Представляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации

Орган по сертификации

Приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия

Выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию

Осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия

Рис. 12. Функции органа по сертификации при добровольном подтверждении соответствия

определяют участников данной системы добровольной сертификации.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована органом исполнительной власти по техническому регулированию при представлении следующих документов (рис.13).

2.2.2. Обязательные подтверждения соответствия

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Украины.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие его требованиям.

Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Независимо от схем обязательного подтверждения соответствия равную юридическую силу имеют декларация о соответствии и сертификат соответствия. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем.

2.2.2.1. Декларирование соответствия

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или)

 

 

Рис. 13. Документы, необходимые для регистрации системы добровольной

сертификации

аккредитованной испытательной лаборатории (центра), (далее – третья сторона).

Заявителем при декларировании соответствия могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Украины на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя.

Декларация о соответствии должна содержать:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя;

информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

указание на схему декларирования соответствия;

заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия декларации о соответствии;

иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

 

2.2.2.2. Обязательная сертификация

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия сертификата соответствия (определяется соответствующим техническим регламентом).

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Кабмином Украины.

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными лабораториями.

Продукция (услуга), соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном законом [63], маркируется знаком обращения на рынке, устанавливаемым Кабмином. Он не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

 

Объектами сертификации на АТ являются:

Услуги по техобслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

Услуги по перевозке пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом;

Перевозка грузов автотранспортом;

Перевозка опасных грузов автотранспортом;

Колесные транспортные средства их составные части;

Услуги розничной торговли автотранспортными средствами;

Работы по техобслуживанию и ремонту трамвайных вагонов и троллейбусов;

Трамвайные вагоны и троллейбусы.

Соответствие объектов автомобильного транспорта удостоверяется путём выдачи заявителю сертификата и маркированием объектов автомобильного транспорта знаком соответствия.

 

Контрольные вопросы

1,Назовите основные цели подтверждения соответствия.

2. На основе каких принципов осуществляется подтверждение соответствия?

3. Формы подтверждения соответствия.

4. Для чего может осуществляться добровольное подтверждение соответствия?

5. Основные функции органа по сертификации при добровольном подтверждении соответствия.

6. Документы, представляемые для регистрации системы добровольной сертификации.

7. По каким схемам должно осуществляться декларирование соответствия?

8. Равную юридическую силу имеют декларация о соответствии и сертификат соответствия?

9. Что включает в себя сертификат соответствия?

10. Перечислите основные функции органа по сертификации при обязательной сертификации.

11. Назовите права заявителя в области обязательного подтверждения соответствия.

12. Назовите обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия.

 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Одной из составляющих лицензирования является метод государственного регулирования или эффективная мера власти всех уровней по осуществлению упорядочения предпринимательской деятельности, не допуская избыточной конкуренции и монополизма, не вмешиваясь в хозяйственную часть этой деятельности.

 

Нормативную основу лицензирования перевозок автомобильным транспортом образуют законы «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О безопасности дорожного движения», подзаконные акты в области лицензирования.

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

обеспечение единства экономического пространства на;

установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

установление единого порядка лицензирования на;

установление лицензионных требований и условий положениями о

лицензировании конкретных видов деятельности;

гласность и открытость лицензирования;

соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Министерство транспорта и связи Украины осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении службы по надзору в сфере транспорта. Одним из полномочий службы по надзору в сфере транспорта является лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен вид деятельности, на осуществление которой требуется лицензия:

перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемые юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Не подлежат лицензированию перевозки пассажиров легковым автомобильным транспортом, в том числе на коммерческой основе (такси), перевозки грузов автомобильным транспортом любой грузоподъемности в том числе на коммерческой основе.

Виды деятельности на автомобильном транспорте, не подлежащие лицензированию:

технологические (внутриобъектные, внутризаводские, внутрикарьерные) перевозки грузов, осуществляемые транспортными средствами без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, а также на ведомственные и частные автомобильные дороги, если по ним не ограничивается движение в зависимости от принадлежности автотранспортных средств;

перевозки грузов автотранспортными средствами (за исключением перевозок, выполняемых на коммерческой основе), принадлежащими учреждениям здравоохранения, предприятиям Министерства связи, органам Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, статистики, прокуратуры, таможни, налоговой инспекции, налоговой полиции, вооруженным силам, органам службы безопасности, внутренних дел и Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 

 

Основные понятия лицензирования

 

Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены следующие основные понятия:

лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом;

лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами соответствующих требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,

имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

соискатель лицензии – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

реестр лицензий – совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.