Бюджетный процесс - это организация и порядок составления, рассмотрения, утверждение и исполнение бюджета. Он состоит из двух частей: бюджетное планирования, выполнения бюджета.
Бюджетное планирование включает составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение.
Задача бюджетного планирования: 1) достоверное определение объема и источников формирования доходов бюджету; 2) оптимальное распределение расходов по отдельным группам и отраслям; 3)сбалансирование бюджета. Процедура бюджетного планирования определена Законом «О бюджетной системе Украины»и на государственном уровне включает следующие этапы и стадии:
1. Составление проекта бюджета: направление ВРУ Президенту бюджетной резолюции, в которой определяются основные направления бюджетной политики на следующий год, разработка Министерством финансов на основании основных прогнозных макро показателей экономического и социального развития прогнозного проекта бюджета; доведения прогнозных показателей проекта бюджета министерствам, ведомств и других органов государственной исполнительной власти, согласование показателей прогнозного проекта бюджета с предложениям министерств, ведомств и других органов, разработка Министерством финансов рабочего (согласованного) проекта сводного и Государственного бюджета и представления его в Кабинет Министров; рассмотрение проекта бюджета в Кабинете Министров, принятие решения о его одобрении и представление Президенту проекта Закона о бюджете; рассмотрение проекта Закона о бюджете Президентом и представления его в Верховную Раду.
2. Рассмотрение проекта Закона о Государственном бюджете Украины: рассмотрение проекта закона о Государственном бюджет в комиссиях и комитетах Верховной Рады; доклад Министра финансов на заседании Верховной Рады и содоклад председателя комитета по вопросам бюджета; обсуждение проекта Государственного бюджета на заседании Верховной Рады; принятия решения о результатах рассмотрения проекта Закона о Государственный бюджет: а) утвердить Закон о Государственном бюджете Украины б) одобрить в первом чтении и направить на доработку в) отклонить и направить на переработку. Исполнение бюджета заключается в мобилизации запланированных доходов и финансировании предусмотренных расходов. Организацию исполнение бюджета возлагается на Кабинет Министров, оперативная работа ведется Министерством финансов, Государственной налоговой администрацией и казначейством.
Содержание и принципы бюджетного устройства.
Под бюджетным устройством понимают организацию и принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь между ее отдельными звеньями. Бюджетное устройство Украины определяется с учетом государственного устройства и административно-территориального деления Украины.
Бюджетное устройство Украины основано на принципах: демократизации бюджетных отношений, единства, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.
Демократизация бюджетных отношений состоит в том, что построение сводного бюджета Украины предусматривает рациональное сочетание централизованного начала в управлении бюджетным процессом с широким участием местных и региональных органов власти.
Принцип единства бюджета означает существование единого метода расчета доходов и расходов звеньев бюджетной системы.
Принцип полноты состоит в отображении в бюджете всех без исключения доходов и расходов.
Принцип достоверности заключается в формировании бюджета на базе реальных экономических показателей, научно обоснованных нормативов и отражении в отчете о выполнении бюджета только тех доходов и расходов, которые являются результатом конечных кассовых операций банков.
Принцип гласности обеспечивается тем, что в средствах массовой информации постоянно освещаются показатели бюджетов и отчетов об их исполнении.
Принцип наглядности - это отражение показателей бюджета во взаимосвязи с общими экономическими показателями путем использования средств максимальной информированности, результатов сравнит. анализа, определения темпов и пропорций экономического развития общественного производства.
Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом определения основных направлений их использования в соответствии с законодательством Украины.
