Общее руководство и управление финансами осуществляют высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти: Верховная Рада Украины, Президент, Министерство Финансов, государственное казначейство, НБУ, Кабинет Министров Украины, Верховная Рада и Рада Министров республики Крым. Все функции этих государственных органов обеспечивают стратегическое, общее руководство и управление государственными финансами.
Организация оперативного управления финансами осуществляется через специализированные государственные органы исполнительной власти (прежде всего через ее финансовый аппарат) и через финансовые службы субъектов хозяйствования.
Органы исполнительной власти в зависимости от меры их участия в финансовой деятельности можно разделить на две группы:
1) органы исполнительной власти, осуществляющие руководство финансами в связи с исполнением своих финансовых функций и задач. Это министерства (кроме Министерства финансов), ведомства и др. органы исполнительной власти, которые утверждают сметы подведомственных учреждений, распределяют в пределах отрасли финансовые ресурсы, создают финансовые резервы, выполняют другие финансовое функции. Их полномочия в области финансов определяют нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины или Рады Министров Автономной Республики Крым.
2) Органы исполнительной власти, для которых сама финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления управления финансами и в совокупности составляют систему финансовых органов.
Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов Украины. Кроме него в эту систему входят: Министерство финансов АРК, главные финансовые управления областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, финансовые управления и отделы районных, городских и районных в городах государственных администраций.
Региональные финансовые органы имеют систему двойного подчинения. Вертикально они подчинены соответствующему финансовому органу высшего уровня. Горизонтально эти финансовые органы подчинены местным органам государственного управления, т.е. входят в состав соответствующих государственных администраций.
15. Министерство финансов – центральный орган управления финансами Украины, его функции и задания. Система финансовых органов Украины возглавляется Министерством финансов (Минфин Украины) — центральным органом исполнительной власти по управлению финансами. Минфин Украины прогнозирует развитие экономики, разрабатывает проект Государственной программы экономического и социального развития, проект Государственного бюджета Украины.
Министерство финансов выполняет следующие функции: • - разработка основ и направлений финансовой политики государства, а также разработка мероприятий по их реализации; • участие в разработке баланса финансовых ресурсов государства и платежного баланса; • подготовка проекта Государственного бюджета Украины, подача его Кабинету Министров, а после одобрения им - подача Верховной Раде; • организация исполнения бюджетов, подготовка отчета об их исполнении и подача его на утверждение Верховной Раде; • разработка проектов нового финансового законодательства и нормативных актов по экономическим вопросам; • обоснование основных положений финансовой политики государства и подача на рассмотрение Правительству и Парламенту Украины Концепции бюджетной и налоговой политики; • рассмотрение и исполнение управленческих решений, связанных с использованием финансовых ресурсов; • осуществление контроля за выполнением законодательства всеми органами управления; • руководство оперативной работой финансовых органов различных уровней; • организация функционирования рынка ценных бумаг; • осуществление мероприятий по мобилизации средств через систему государственного кредита и управления и другие.
Финансовое прогнозирование и планирование в системе управления финансами.
Финансовое планирование -это процесс разработки финансового плана, который является главным элементом управления финансами объектом, которого является распределительный процесс.
В процессе финансового планирования определяются источники финансовых ресурсов на планируемый период, определяются объемы денежных фондов создаваемых на их основе, рассчитывается направления и структура использования средств денежных фондов.
Финансовый анализ-это расчленение изучаемого объекта для более детального исследования.
Финансовый план-это задание на изменение в желаемом направлении тех или иных показателей.
Финансовый прогноз-оценка ожидаемых изменений тех или иных финансовых показателей в будущем.
Этапы финансового планирования: анализ, прогноз, процесс планирования, контроль и реализация
Методы финансового планирования: 1)метод коэффициентов, 2)нормативный метод, 3)балансовый метод.
Принципы планирования: гибкость(постоянная адаптация к изменениям среды функционирования предприятия, для чего необходима корректировка плана при различных изменениях внешней и внутренней среды), непрерывность, коммуникативность, участие, адекватность, комплексность, многовариантность, итеративность(неоднократная увязка уже составленных разделов плана(итерации), что обусловливает творческий характер процесса планирования)
Финансовое планирование и прогнозирование – это управление предположениями, анализ которых производится исходя из альтернатив. Это даёт возможность выбирать оптимальные пути достижения высокой эффективности финансовой деятельности
Финансовый контроль, его сущность и содержание. Значение финансового контроля.
Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Финансовый контроль - совокупность действий и операций по проверке финансов и связанных с ними других вопросов хозяйственной деятельности экономических субъектов. Для осуществления финансового контроля созданы контрольные органы, деятельность которых сводится к проведению планомерных мероприятий.
Непосредственным объектом финансового контроля являются процессы формирования и использования фондов финансовых ресурсов при создании, распределении и потреблении ВВП; специфика финансового контроля заключается в том, что при его проведении используются стоимостные показатели, которые определяют конечный результат хозяйственного процесса. Финансовый контроль основывается на соответствующих принципах. К их числу относятся: законность; объективность, сочетание государственных и частных интересов, независимость; законодательное закрепление независимости органов финансового контроля; гласность и открытость контрольных органов.
Объектом финансового контроля является создание фондов денежных средств и их использование. Чаще всего объектом контрольных проверок является прибыль, налоговые платежи, себестоимость, фонды заработной платы и т. д. Перед финансовым контролем стоит следующие задачи: 1. Содействие сбалансированию доходов и расходов. 2. Выявление внутренних резервов. 3. Содействие рациональному использованию выделяемых средств. 4. Обеспечение правового ведения учета, отчетности, анализа. Для осуществления контроля необходимо и важно вести правильно бухгалтерский.
18.Государственный финансовый контроль. Негосударственный финансовый контроль.
Виды финансового контроля:
1. Государственный — вневедомственный — осуществляется комиссиями ВРУ, Кабинетом Министров, местными советами народных депутатов, государственными финансовыми органами.
2. Внутриведомственный — проводится ведомствами, министерствами, государственными комитетами относительно подведомственных им предприятий, организаций, учреждений.
Общественный — заключается в проведении проверки, выявлении и предупреждении разных нарушений, в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, по инициативе местных органов власти или отдельных групп граждан.
К негосударственным видам финансового контроля относятся внутрихозяйственный и аудиторский контроль.
Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами – бухгалтерией, финансовым отделом, службой финансового менеджмента – за финансово-хозяйственной деятельностью своего предприятия, его филиалов и дочерних предприятий.
Внутрихозяйственный контроль можно разделить на оперативный (текущий) и стратегический.
Оперативный производится главным бухгалтером в процессе повседневной хозяйственно-финансовой деятельности с помощью четкой организации бухгалтерского учета и контроля за движением денежных средств. Подпись главного бухгалтера обязательна на всех денежных документах. Главный бухгалтер отвечает за соблюдение государственной финансовой дисциплины и финансового законодательства.
Стратегический финансовый контроль предполагает разработку оптимальных решений по использованию финансовых ресурсов и вложению капитала, обеспечивающих экономическую эффективность и максимизацию прибыли. Внутрихозяйственный контроль может быть произведен и при участии привлеченных со стороны специалистов – по инициативе руководства предприятия или его собственников — учредителей и акционеров.
Основные задачи аудиторского контроля – установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности и соответствия, произведенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Украине; проверка платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований проверяемых экономических субъектов.
