# Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також; здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів,є некрмерційною самоврядною організацією. Держава є гаранто м надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Фондом, стабільної діяльності Фонду. Фонд є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також символіку, що затверджується правлінням Фонду. Фонд набуває прав юридичної особи з дня реєстрації статуту в спеціально уповноваженому центральному органі виконавчої влади.
Фонд не може провадити будь-яку іншу діяльність, крім зазначеної в чинному законодавстві, та використовувати страхові кошти не за цільовим призначенням.
Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду. До складу.правління Фонду входять по 15 представників держави, застрахованих осіб.та роботодавців,-які виконують свої, обов'язки на^ромадських засадах. Представники від держави призначаються Кабінетом Міністрів України, представники застрахованих осіб та роботодавців обираються (делегуються) сторонами самостійно. Строк повноважень членів правління Фонду становить шість років і закінчується в день першого засідання нового складу правління. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Статутом Фонду може бути передбачено створення виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.
Державні цільові фонди 355
Державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. Спеціально уповноважений центральний орган здійснює контроль за дотриманням страхувальниками та страховиком законів України, інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.
в& Джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є:
■=> страхові внески строхущльників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом;
=> суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов 'язковим державним соціальним страхуванням у зв 'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до цього Закону та інших актів законодавства;
О благодійні внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб;
<=> асигнування із Державного бюджету України;
■=> інші надходження відповідно до законодавства.
Кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. У разі їх невикористання в поточному році вони переходять на наступний фінансовий рік.
Кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, зараховуються на єдиний централізований рахунок Фонду в установах банків, визначених Кабінетом Міністрів України для обслуговування коштів Державного
Тема 10
бюджету України, або спеціалізованого банку, який обслуговує фонди з окремих видів страхування.
Для забезпечення фінансової стабільності Фонду утворюється резерв страхових коштів у сумі, необхідній для фінансування всіх видів матеріального забезпечення, у розрахунку на місяць.
із* Кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв 'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, спрямовуються на:
О виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на поховання;
"=> фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей;
О утворення резерву страхових коштів у розрахунку на місяць для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб;
■=> забезпечення поточної діяльності та утримання органів Фонду, розвиток його матеріально-технічної бази.
оэ5 Розмір страхових внесків, на загальнообов 'язкове державне соціальне страхування у зв 'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, щорічно за поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України відповідно для роботодавців і застрахованих осіб у відсотках:
© для роботодавців - до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню прибутковим податком з громадян; ® для найманих працівників - до сум оплати праці, які включають основну та додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладенню прибутковим податком з громадян; (D для інших застрахованих осіб - до сум оподатковуваного доходу (прибутку). Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, нараховуються в межах граничної суми заробітної плати (доходу), що встановлюється Кабінетом Міністрів України та є розрахунковою
Державні цільові фонди 357
величиною при обчисленні допомоги по'тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою Дитиною), вагітності та пологах.
Платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою праце-1, здатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи.
♦ Страхувальники - юридичні та фізичні особи набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня їх реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду.
Страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. Страхові внески, сплачені в іноземній валюті, підлягають перерахуванню на рахунок Фонду у валюті України за офіційним курсом Національного банку України на день сплати страхових внесків.
У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати.
У разі незабезпечення банківськими установами перерахування страхових внесків до Фонду одночасно з видачею коштів на виплату заробітної плати банківські установи сплачують за рахунок власних коштів до Фонду суму несплачених страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені чинним законодавством.
У разі ліквідації (реорганізації) юридичної особи страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок щодо сплати страхових внесків до Фонду на день ліквідації (реорганізації) та звернутися за місцем його реєстрації як платника страхових внесків для зняття з обліку.
Платники страхових внесків Оплачують страхові внески до Фонду в повному розмірі в порядку та в строки, визначені страховиком.
Тема 10
Днем сплати страхових внесків вважається:
- у разі перерахування за безготівковими розрахунками -день подання до установи банку розрахункових документів на перерахування страхових внесків на рахунок Фонду;
- у разі сплати готівкою - день внесення коштів до банківської установи чи відділення зв'язку для перерахування на рахунок Фонду.
Органи Фонду здійснюють персоніфікований облік сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, та персоніфікований облік відомостей про застрахованих осіб. Порядок персоніфікованого обліку сплати внесків і відомостей про застрахованих осіб визначається Кабінетом Міністрів України.
Бюджет Фонду є основним фінансовим документом, який визначає доходи та витрати страхових коштів на матеріальне забезпечення застрахованих осіб і надання їм соціальних послуг. Порядок надходження, обліку та витрачання страхових коштів Фонду, складання та виконання бюджету, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності щодо коштів Фонду визначається правлінням Фонду відповідно до законодавства. Порядок розгляду і затвердження бюджету Фонду та його відділень визначається статутом Фонду.
Страхувальник-роботодавець несе відповідальність за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.
У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
За порушення строку реєстрації страхувальника як платника страхових внесків або несвоєчасність сплати страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальник повинен був зареєструватися.
За неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються
Державні цільові фонди 359
страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.
За порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.
Іеняобчислюється.^виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національногб~банку України, що_діяла,на момент сплати, нарахованої на тговну СумуНедоїмки" (без урахування штрафів) за
весь ЇТстрок.------ -—------
"-тїе"сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується. Суми коштів, безпідставно стягнені із страхувальника, підлягають поверненню у триденний строк з дня винесення рішення про безпідставність стягнення цих виплат з відшкодуванням судових витрат. Право застосовування фінансових санкцій мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.
За порушення Закону, інших нормативно-правових актів про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, а також за шкоду, заподіяну застрахованим особам внаслідок невиконання, несвоєчасного або неповного виконання умов загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, Фонд, його органи, працівники виконавчої дирекції та виконавчих дирекцій відділень Фонду несуть відповідальність згідно з законодавством.
из* За загальнообов 'язковим державним соціальним страхуванням ^зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, надаються такі тдм, матеріального забезпечення /по соціальних послуг:
> допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною);
> допомога по вагітності та-подогах;
> допомога при народженні дитини;
> допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
> дошшога.на-гшховшшя-(крім поховання пенсіонерів, безробітних
та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві);
Тема 10
> забезпечення оздоровчих заходів (оплата путівок на санаторно-курортне лікування застрахованим особам та членам їх сімей до дитячих оздоровчих закладів, утримання санато-ріїв-профілакторіїв, надання соціальних послуг у позашкільній роботі з дітьми).
Допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з таких страхових випадків:
■=> тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві; ■=> необхідності догляду за хворою дитиною; ■=> необхідності догляду за хворим членом сім'ї; ■=> догляду за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 16 років у разі хвороби матері або іншої особи, яка доглядає за цією дитиною; <=> карантину, накладеного органами санітарно-епідеміологічної
служби; => тимчасового переведення застрахованої особи відповідно до
медичного висновку на легшу, нижчеоплачувану роботу; О протезування з поміщенням у стаціонар протезно-ортопедичного підприємства; ^> санаторно-курортного лікування.
Умови надання допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, визначаються Законом України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування".
Застрахованим особам, які працюють на сезонних і тимчасових роботах, допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, надається не більш як за 75 календарних днів протягом календарного року.
У разі настання тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, під час перебування у щорічній (основній чи додатковій) відпустці допомога надається у порядку та розмірах, установлених чинним законодавством.
Допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною віком до 14 років виплачується застрахованій особі з першого дня за період, протягом якого дитина за висновком лікаря потребує догляду, але не більш як за 14 календарних днів.
Державні цільові фонди 361
Допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною віком до 14 років, якщо вона потребує стаціонарного лікування, виплачується застрахованій особі з першого дня за весь час її перебування в стаціонарі разом з хворою дитиною.
Застрахованим особам, які працюють на сезонних і тимчасових роботах, у разі здійснення догляду за хворою дитиною віком до 14 років допомога по тимчасовій непрацездатності призначається і виплачується в порядку та розмірах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворим членом сім'ї (крім догляду за хворою дитиною віком до 14 років) надається застрахованій особі з першого дня, але не більш як за З календарні дні, а у виняткових випадках, з урахуванням тяжкості хвороби члена сім'ї та побутових обставин, - не більш як за 7 календарних днів.
Допомога по тимчасовій непрацездатності в разі захворювання матері або іншої особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 16 років, надається застрахованій особі, яка здійснює догляд за дитиною, з першого дня за весь період захворювання в порядку та розмірах, встановлених цим Законом.
Допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною віком до 14 років, по догляду за хворим членом сім'ї та в разі захворювання матері або іншої особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 16 років, не надається, якщо застрахована особа перебувала в цей час у щорічній (основній чи додатковій) відпустці, додатковій відпустці у зв'язку з навчанням або творчій відпустці.
Якщо тимчасова непрацездатність застрахованої особи викликана карантином, накладеним органами санітарно-епідеміологічної служби, надається допомога по тимчасовій непрацездатності з першого дня за весь час відсутності на роботі з цієї причини.
У разі тимчасового переведення застрахованої особи відповідно до медичного висновку на легшу, нижчеоплачувану роботу цій особі надається допомога по тимчасовій непрацездатності з першого дня за час такої роботи, але не більш як за два місяці. Ця допомога обчислюється за загальними правилами, але надається в розмірі, який разом із заробітком за тимчасово виконувану роботу не може перевищувати суми повного заробітку до часу переведення.
Тема 10
Допомога по тимчасовій непрацездатності в разі здійснення протезування за медичними показаннями в стаціонарі протезно-ортопедичного підприємства надається застрахованій особі з першого дня за весь період перебування в цьому підприємстві з урахуванням часу на проїзд до протезно-ортопедичного підприємства і назад.
Допомога по тимчасовій непрацездатності в разі здійснення санаторно-курортного лікування надається застрахованій особі, якщо тривалість щорічної (основної та додаткової) відпустки недостатня для лікування та проїзду до санаторно-курортного закладу і назад.
Застрахованій особі, яка направляється на санаторно-курортне лікування після перенесених захворювань і травм безпосередньо із стаціонару лікувального закладу за рахунок страхових коштів Фонду, допомога по тимчасовій непрацездатності надається лише за час проїзду до санаторно-курортного закладу і назад. Якщо таке лікування здійснювалося за рахунок власних коштів застрахованої особи або інших джерел, допомога по тимчасовій непрацездатності надається за весь період перебування в санаторії з урахуванням часу на проїзд у порядку і розмірах, встановлених цим Законом.
Допомога по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі, яка виховує дитину-інваліда віком до 16 років, надається за весь період санаторно-курортного лікування дитини-інваліда (з урахуванням часу на проїзд до санаторно-курортного закладу і назад) за наявності медичного висновку про необхідність стороннього догляду за нею.
У разі настання тимчасової непрацездатності застрахованої особи у період вирішення спору про незаконність її звільнення з роботи допомога по тимчасовій непрацездатності надається за умови поновлення застрахованої особи на роботі з дня винесення такого рішення відповідним органом.
к§= Допомога по тимчасовій непрацездатності не надається:
Ъ у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину;
Ч> у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров 'ю з метою ухилення від роботи чи інших обов'язків або симуляції хвороби;
Ч> за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи;
Ъ за час примусового лікування, призначеного за постановою суду;
Ч> у разі тимчасової непрацездатності у зв 'язку із захворюванням
або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного,
токсичного сп'яніння або дій, пов'язаних з таким сп'янінням;
Державні цільові фонди 363
Ч> за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій
відпустці у зв'язку з навчанням.
Застраховані особи, які в період отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності порушують режим, встановлений для них лікарем, або не з'являються без поважних причин у призначений строк на медичний огляд, у тому числі на лікарсько-консультативну комісію (ЛКК) чи медико-соціальну експертну комісію (МСЕК), втрачають право на цю допомогу з дня допущення порушення на строк, що встановлюється рішенням органу, який призначає допомогу по тимчасовій непрацездатності.
Ш" Допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується застрахованим особам залежно від страхового стажу в таких розмірах:
- 60 відсотків середньої заробітної плати (доходу) -застрахованим особам, які мають страховий стаж до п'яти років;
- 80 відсотків середньої заробітної плати (доходу) -застрахованим особам, які мають страховий стаж від п'яти до восьми років;
- 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу)~ застрахованим особам, які мають страховий стаж понад вісім років;
- 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу) -застрахованим особам, віднесеним до 1 - 4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; одному з батьків або особі, що їх замінює та доглядає хвору дитину віком до 14 років, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи; ветеранам війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
«з5 Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.
Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднесеним до 1 - 4
354 Тема 10
категорій осіб, які постраждали вн'аслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.
Допомога по вагітності та пологах виплачується застрахованій особі, яка усиновила дитину протягом двох місяців з дня її народження, зазначеного у свідоцтві про народження, за період з дня усиновлення і до закінчення 56 календарних днів (70 календарних днів у разі одночасного усиновлення двох і більше дітей, 90 календарних днів - для жінок, віднесених до 1 - 4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).
У разі надання застрахованій особі відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами в період її тимчасової непрацездатності листок непрацездатності по тимчасовій непрацездатності закривається і з дня настання цієї відпустки видається інший листок непрацездатності. Кожен із зазначених листків оплачується за відповідними нормами цього Закону.
У разі надання застрахованій особі відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами у період простою підприємства, установи, організації не з вини застрахованої особи, щорічної (основної чи додаткової) відпустки, відпустки без збереження заробітної плати, додаткової відпустки у зв'язку з навчанням, творчої відпустки допомога по вагітності та пологах надається з дня виникнення права на відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами.
За період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, що збігається з відпусткою по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомога по вагітності та пологах виплачується незалежно від допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу) і не залежить від страхового стажу.
Застрахованій особі (одному з батьків дитини, усиновителю чи опікуну) при народженні дитини надається одноразова допомога. Застрахованій особі, яка усиновила дитину або взяла її під опіку, допомога при народженні дитини надається, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше шести місяців з дня народження дитини. У разі народження (усиновлення, встановлення опіки) двох
Державні цільові фонди зб5
і більше дітей допомога надається на кожну дитину. У разі народження мертвої дитини допомога при народженні дитини не надається.
Допомога при народженні дитини надається застрахованій особі (одному з батьків дитини, усиновителю чи опікуну) у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
вз° Право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Зазначена допомога надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення, яке частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
из- Допомога на поховання надається у разі смерті застрахованої особи, а також членів сім'ї, які перебували на її утриманні:
■=> дружини (чоловіка);
■=> дітей, братів, сестер та онуків, які не досягли 18 років або старших цього віку, якщо вони стали інвалідами до 18 років (братів, сестер та онуків - за умови, що вони не мають працездатних батьків), а студентів та учнів середніх професійно-технічних та вищих навчальних закладів з денною формою навчання-до 23 років;
■=> батька, матері;
■=> діда та баби за прямою лінією спорідненості.
Не вважаються такими, що перебували на утриманні застрахованої особи, члени сім'ї, які мали самостійні джерела засобів до існування (одержували заробітну плату, пенсію тощо).
Допомога надається застрахованій особі, члену її сім'ї або іншим юридичним чи фізичним особам, які здійснили поховання.
Допомога на поховання застрахованої особи або особи, яка перебувала на її утриманні, надається в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
в®* Для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї мають право на отримання санаторно-курортного
Тема 10
лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань. Обсяг коштів для забезпечення оздоровчих заходів визначається бюджетом Фонду.
За рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ та організацій, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів і позашкільного обслуговування в порядку, визначеному правлінням Фонду.
За поданням відділень Фонду правління Фонду щорічно розглядає та затверджує програми (у розрізі районів) щодо відновлення здоров'я застрахованих осіб і членів їх сімей, які включають санаторно-курортне лікування, оздоровлення в санаторіях-профілакторіях, пансіонатах, дитячих оздоровчих таборах, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, позашкільне обслуговування, та їх кошторис. Витрати на ці цілі здійснюються за рахунок коштів, передбачених бюджетом Фонду.
Матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, застрахованим особам призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.
У разі ліквідації (реорганізації) підприємства, установи, організації матеріальне забезпечення за страховими випадками, які настали до їх ліквідації (реорганізації), виплачується застрахованим особам їх правонаступником, а в разі відсутності правонаступника - виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем реєстрації ліквідованого підприємства, установи, організації як страхувальника.
Підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення
Державні цільові фонди зб7
| Державні цільові фонди |
контролю за правильністю їх видачі встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я за погодженням з Фондом.
Допомога при народженні дитини призначається застрахованій особі на підставі заяви про виплату допомоги та свідоцтва про народження дитини, виданого органом реєстрації актів громадянського стану.
Підставою для призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є наказ (розпорядження) роботодавця про надання застрахованій особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною, а для категорій застрахованих осіб - розпорядження виконавчої дирекції відділення Фонду за місцем їх реєстрації як страхувальників.
Для усиновителів та опікунів до зазначених вище документів для призначення допомоги по вагітності та пологах, при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку додається копія рішення суду про усиновлення чи рішення відповідних органів про встановлення опіки.
Застрахованій особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною (батькові дитини, бабі, дідові, іншому родичу), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається за її заявою та на підставі довідки з місця роботи матері дитини про те, що вона вийшла на роботу до закінчення строку відпустки по догляду за дитиною та виплату їй допомоги по догляду за дитиною припинено (із зазначенням дати).
Допомога на поховання застрахованої особи призначається сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання, на підставі свідоцтва про смерть, виданого органом реєстрації актів громадянського стану.
Допомога на поховання члена сім'ї застрахованої особи призначається застрахованій особі на підставі свідоцтва про смерть, виданого органом реєстрації актів громадянського стану, та довідки з місця проживання про перебування померлого члена сім'ї на утриманні застрахованої особи.
Документи для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, по догляду за дитиною. до досягнення нею трирічного віку розглядаються не пізніше десяти днів з дня їх надходження..
Повідомлення про відмову в призначенні допомоги із зазначенням причин відмови та порядку оскарження видається або
368 Тема 10
надсилається заявникові не пізніше п'яти днів після винесення відповідного рішення.
Допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах виплачується застрахованим особам однієї категорії - у найближчий після дня призначення допомоги строк, установлений для виплати заробітної плати; застрахованим особам іншої категорії - протягом десяти днів після призначення допомоги.
<& Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується застрахованим особам у строк, установлений для виплати заробітної плати або у дні, встановлені Фондом.
Допомога при народженні дитини та допомога на поховання призначаються і виплачуються не пізніше дня, наступного за днем звернення.
Призначене, але не одержане у зв'язку із смертю застрахованої особи матеріальне забезпечення виплачується членам сім'ї, які проживали разом з нею, або спадкоємцям.
Призначене, але не одержане застрахованою особою своєчасно матеріальне забезпечення виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком у розмірі, встановленому на час настання страхового випадку.
Суми матеріального забезпечення, не одержані з вини органу, що призначає матеріальне забезпечення, виплачуються застрахованій особі за минулий час з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення.
Надміру виплачені суми матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, внаслідок зловживань з боку застрахованої особи або членів її сім'ї стягуються з них у судовому порядку.
| Порядок обчислення середньої" Зітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України. |
| заробі |
При обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) у межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.
10.4. Фонд сприяння зайнятості населення
«&• Державний фонд сприяння зайнятості населення є самостійною фінансовою системою і утворюється на державному і місцевому рівнях за рахунок:
> асигнувань державного і місцевих бюджетів, розмір яких встановлюється Верховною Радою України;
> обов'язкових внесків підприємств, установ, організацій всіх форм власності (крім сільськогосподарських підприємств), які займаються виробничо-господарською або комерційною діяльністю. Норматив обов'язкових відрахувань визначається при затвердженні Державного бюджету України на наступний рік. При цьому до 20 відсотків коштів централізується в Державному центрі зайнятості Міністерства праці;
> добровільних внесків об'єднань громадян, громадян, зарубіжних фірм, інших надходжень;
> коштів служби зайнятості, отриманих від надання платних послуг підприємствам та організаціям, і частини прибутку підприємств, установ та організацій, що створюються державною службою зайнятості.
Кошти державного фонду сприяння зайнятості населення зосереджуються в Державному центрі зайнятості Міністерства праці України, Кримському республіканському центрі зайнятості, обласних, районних, міських і районних у місті центрах зайнятості.
Перерахування бюджетних коштів до державного фонду сприяння зайнятості населення провадиться у порядку, встановленому Міністерством праці України разом з Міністерством фінансів України.
Кошти державного фонду сприяння зайнятості населення до складу Державного бюджету України, державного бюджету Республіки Крим і місцевих бюджетів не входять і знаходяться у розпорядженні державної служби зайнятості, яка відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" є розпорядником цих коштів.
Кошти державного фонду сприяння зайнятості населення витрачаються на фінансування заходів, передбачених республіканськими і територіальними програмами зайнятості.
На республіканському рівні фінансується:
> розвиток центрів підготовки і навчання вивільнюваних
працівників та незайнятого населення, професійної орієнтації
населення, інформаційно-обчислювальних центрів, поліграфічної
Тема 10
бази, власних підприємств служби зайнятості, створення гуртожитків і тимчасового житла для осіб без певного місця
проживання;
> проведення наукових досліджень і розробок з проблем ринку
праці та зайнятості населення; У забезпечення міжнародного співробітництва у розв 'язанні проблем зайнятості населення;
> надання в окремих випадках допомоги Кримському республіканському центру зайнятості, обласним, Київському міському центрам зайнятості;
> утримання працівників підрозділів державної служби зайнятості, їх підготовка та підвищення кваліфікації.
На рівні Республіки Крим і місцевому рівні фінансується:
■=> професійне орієнтування та працевлаштування населення;
■=> професійна підготовка, підвищення кваліфікації та перепідготовка вивільнюваних працівників і безробітних;
■=> організація додаткових робочих місць у галузях народного господарства;
*$ залучення безробітних до оплачуваних громадських робіт;
^> надання безпроцентної позички безробітним для зайняття підприємницькою діяльністю;
■=> виплата допомоги по безробіттю та надання матеріальної допомоги членам сім'ї безробітного, які перебувають на його утриманні, а також: громадянам, які втратили право на допомогу по безробіттю;
=> видання спеціальних інформаційних бюлетенів про потреби територій в кадрах і можливості працевлаштування;
<=> здійснення інших витрат, пов'язаних із соціальним захистом прав громадян України на працю.
Проекти бюджетів республіканських і місцевих частин державного фонду сприяння зайнятості населення на планований рік розробляються Міністерством праці України і його органами на місцях з участю державної служби зайнятості на основі республіканських і територіальних програм зайнятості та подаються на затвердження відповідно до Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Республіки Крим, виконкомів обласних, Київської міської Рад народних депутатів.
Кримський республіканський центр зайнятості, обласні, Київський міський центри зайнятості в межах затверджених бюджетів і кошторисів самостійно розпоряджаються коштами державного фонду сприяння зайнятості населення.
Державні цільові фонди 371
З метою зосередження коштів державного фонду сприяння зайнятості населення та їх використання для Державного центру зайнятості Міністерства праці України, Кримського республіканського центру зайнятості, обласних, Київського міського центрів зайнятості відкриваються розрахункові рахунки в установах банків, а для районних, міжрайонних, міських і районних у місті центрів зайнятості - поточні рахунки в установах банків. Операції з рахунків фонду здійснюються в порядку, передбаченому правилами Національного банку України, і за розрахунково-грошовими документами установлених форм.
Порядок надходження, обліку і використання коштів державного фонду сприяння зайнятості населення визначається інструкцією, затвердженою Міністерством праці України разом з Міністерством фінансів України і Національним банком України.
Контроль за своєчасним і повним надходженням обов'язкових ' відрахувань коштів із державних і місцевих бюджетів до державного фонду сприяння зайнятості населення здійснюється державною службою зайнятості з залученням в необхідних випадках державної податкової служби.
Звіти про використання коштів державного фонду сприяння зайнятості населення з метою інформування громадськості публікуються щорічно.
Кошти державного фонду сприяння зайнятості населення, не використані у поточному (звітному році), вилученню не підлягають.
Контроль за раціональним і ефективним використанням коштів державного фонду сприяння зайнятості населення здійснюється на рівні України - Міністерством праці України, на рівні Республіки Крим та областей - Державним центром зайнятості, на рівні міст районів - Кримським республіканським центром зайнятості, обласними центрами зайнятості.
Положення про державний фонд" сприяння зайнятості населення затверджується Кабінетом"" Міністрів України.
[?) Питання для самоконтролю
1. Розкрийте зміст економічної категорії "державні цільові фонди".
2. Вкажіть ознаки класифікації цільових фондів та дайте їм характеристику.
3. Які ознаки використовуються при класифікації державних цільових
фондів?
372 Тема 10
4. Охарактеризуйте джерела фінансування державних цільових фондів.
5. Дайте характеристику Пенсійному фонду України.
6. Розкрийте основні завдання діяльності Фонду соціального страхування.
7. Дайте характеристику Фонду соціального страхування на випадок
безробіття.
8. Охарактеризуйте діяльність Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
9. Дайте характеристику Фонду соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.
10. Вкажіть джерела формування та напрямки використання коштів
державного фонду сприяння зайнятості населення.
ВЗР Тестові завдання
1. До ознак класифікації цільових фондів належать:
а) за джерелами фінансування;
б) за економічним змістом;
в) за фінансовою стабільністю;
г) за юридичним статусом;
д) за періодом дії.
2. До соціальних фондів в Україні належать:
а) Пенсійний фонд;
б) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;
в) Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України;
г) Фонд соціального захисту інвалідів;
д) Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи та соціального захисту населення.
3. До економічних фондів в Україні належать:
а) Фонд охорони праці;
б) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на
випадок безробіття;
в) Фонд розвитку та захисту конкуренції;
г) Державний фонд охорони навколишнього природного середовища;
д) Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань.
4. Джерелами фінансування державних цільових фондів є:
а) бюджетні;
б) податкові;
в) позабюджетні;
г) дотаційні.
Державні цільові фонди 373
5. Джерелами формування коштів Пенсійного фонду України є:
а) страхові внески;
б) благодійні внески юридичних та фізичних осіб;
в) банківські кредити;
г) кошти, отримані від оплати штрафних санкцій;
д) добровільні внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.
6. Кошти Пенсійного фонду України спрямовуються на:
а) фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування;
б) фінансування допомоги на поховання та інші соціальні виплати у
відповідності до чинного законодавства;
в) погашення внутрішнього та зовнішнього державного боргу;
г) формування резерву коштів Пенсійного фонду України;
д) створення та функціонування системи персоніфікованого обліку
відомостей у системі обов'язкового державного пенсійного страхування.
7. Кошти Фонду соціального страхування формуються за рахунок:
а) збору на обов 'язкове соціальне страхування;
б) збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття;
в) надходжень за путівки на санаторно-курортне лікування та оздоровлення;
г) добровільних внесків підприємств, установ, організацій і фізичних осіб.
8. Державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснює:
а) Комітет з нагляду за страховою діяльністю;
б) Кабінет Міністрів України;
в) Верховна Рада України;
г) уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.
9. Джерелами формування коштів Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на випадок безробіття є:
а) страхові внески;
б) асигнування державного бюджету;
в) благодійні внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб;
г) прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів Фонду;
д) відшкодування витрат, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію
певних категорій осіб.
10. Кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття використовуються на:
а) виплату забезпечення та надання соціальних послуг;
б) благодійні внески підприємствам, установам, організаціям та фізичним
особам;
в) відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із
достроковим виходом на пенсію певних категорій осіб;
г) створення резерву коштів Фонду.
11. Страховими виплатами Фонду соціального страхування від нещасних
випадків є грошові суми, які складаються із:
а) щомісячної страхової виплати;
б) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги
потерпілому;
в) страхової виплати пенсії по інвалідності потерпілому;
г) страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника;
д) страхової виплати по догляду за новонародженою дитиною.
12. За загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у
зв 'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими
народженням та похованням, надаються такі види матеріального
забезпечення та соціальних послуг:
а) допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною);
б) допомога по вагітності та пологах;
в) допомога при народженні дитини;
г) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку;
д) допомога на поховання.
13. Допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується застра
хованим особам залежно від страхового стажу в таких розмірах:
а) 60 відсотків середньої заробітної плати (доходу) -застрахованим
особам, які мають страховий стаж: до п'яти років;
б) 80 відсотків середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим
особам, які мають страховий стаж: від п 'яти до восьми років;
в) 75 відсотків середньої заробітної плати (доходу) - одному з батьків
або особі, що їх замінює та доглядає хвору дитину віком до 14 років, яка
потерпіла від Чорнобильської катастрофи;
г) 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу) -застрахованим
особам, які мають страховий стаж: понад вісім років.
14. Допомога на поховання надається:
а) у разі смерті застрахованої особи;
б) у разі смерті членів сім'ї застрахованої особи, які перебували на її
утриманні;
в) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров'ю, що приводить до
летального випадку;
г) юридичним чи фізичним особам, які здійснили поховання.
Тема 10
Державні іцльові фонди
15. Кошти державного фонду сприяння зайнятості населення зосереджуються в:
а) Державному бюджеті України
б) Державному центрі зайнятості Міністерства праці України;
в) Кримському республіканському центрі зайнятості, обласних, районних,
міських і районних у місті центрах зайнятості;
г) державному бюджеті А втономної Республіки Крим і місцевих бюджетах.
ТЕМА 11
ДЕРЖАВНИЙ КРЕДИТ І ДЕРЖАВНИЙ БОРГ
Додаткова література з теми
1. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси. Навчальний посібник/ За заг. ред. Базилевич В.Д. - К.: Атака, 2002. - 368с.
2. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник -К.: Центр навчальної літератури, 2003. - 608с.
3. Василик О.Д. Теорія фінансів: Підручник. - К.: НІОС. - 2000. - 416с.
4. Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України: Підручник. - К.: Центр навчальної літератури, 2004. - 544с.
5. Грибков О. Пенсійна реформа: підсумки року.// Вісник податкової служби України.-1999.-№8.
6. Дихал І. Збори до соціальних фондів//Баланс- 2000.- №33.
7. Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"// Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 37, ст.237.
8. Закон України "Про зайнятість населення"// затверджений Постановою Верховної Ради N 804-12 від 1.03.91 р.
9. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
на випадок безробіття"// Відомості Верховної Ради (ВВР), 2000, N22, ст. 171.
10. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"// Відомості Верховної Ради України, 1999 p., N 46-47, ст. 403; 2001 p., N 4, ст. 21.
11. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими народженням та похованням"// Верховна Рада України, 18 січня 2001 року, N 2240-ІП.
12. Інструкція про застосування порядку формування та використання коштів резерву Пенсійного фонду// затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України N11-3 від 18.07.2001.
13. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. - К.: Знання-Прес, 2002. - 495с.
14. Положення про Пенсійний фонд України // Затверджене Указом Президента України від 1 березня 2001 poKyN 121/2001.
15. Положення про Фонд соціального страхування України// Затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 1998 р. N1351.
16. Про затвердження порядку формування та використання коштів резерву Пенсійного фонду // затверджене постановою Кабінет Міністрів України від 6 травня 2001 p. N 435.
17. Положення Про державний фонд сприяння зайнятості населення // Затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 1991 р. N47.
376 Тема'10
D План (логіка) викладу і засвоєння матеріалу:
11.1. Економічна сутність та роль державного кредиту
11.2. Структура державного боргу та механізм його функціонування
11.3. Особливості управління державним боргом
| Ключові поняття та терміни | |
| • Державний кредит • Державна позика • Облігація • Казначейське зобов'язання • Державний борг • Внутрішній державний борг • Зовнішній державний борг • Капітальний борг • Поточний борг • Державне запозичення | • Державна гарантія • Управління державним боргом • Погашення боргу • Обслуговування боргу • Рефінансування державного боргу • Новація • Уніфікація позик • Конверсія • Консолідація • Анулювання боргу |
