До видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на

10.1. Система централізованих фондів цільового призначення

10.2. Пенсійний фонд

10.3. Фонд соціального страхування

10.3.1. Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

10.3.2. Фонд соціального страхування від нещасних випадків

10.3.3. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

10.4. Фонд сприяння зайнятості населення

Ключові поняття та терміни

• Державні цільові фонди

• Пенсійний фонд

• Фонд соціального страхування

• Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

10.1. Система централізованих фондів цільового призначення

Самостійною ланкою фінансової системи держави є фонди фінансових ресурсів цільового призначення, необхідність створення та функціонування яких викликана потребою в наданні певних соціальних гарантій населенню у випадку досягнення ним непрацездатного віку, втрати працездатності, годувальника, роботи, настання стихійного лиха та інших непередбачуваних подій. В економічному аспекті - це створення та використання фондів фінансових ресурсів для задоволення економічних і соціальних потреб держави, підприємницьких структур, окремих громадян.

♦ Державні цільові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, які знаходяться в розпорядженні

центральних органів влади та органів місцевого самоврядування, мають цільове призначення, яке втілюється в чітко визначених джерелах утворення та напрямках використання коштів.

> соціальні;
У економічні.

ч&До найважливіших соціальних фондів в Україні належать:

> Пенсійний фонд;

> Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

> Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;

> Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

> Фонд соціального захисту інвалідів.
вэ* До економічних фондів належать:

^Державні цільові фонди утворюються шляхом:

> відокремлення видатків Державного бюджету на певні цілі, що мають першочергове значення для країни в даний момент;

Р формування спеціальних фондів, які мають самостійні джерела доходів.

Цільові фонди бюджету включають бюджетні призначення виключно на конкретні цілі у таких випадках:

■=> якщо законом передбачене покриття видатків із конкретно визначеного джерела надходжень;

•=> у випадку одержання центральними, місцевими органами влади або безпосередньо розпорядником бюджетних коштів дотації, гранту чи дарунка у вартісному розрахунку на конкретну мету.

Рахунки цільових фондів Державного бюджету створюють у відповідності до законів України. Передача коштів з рахунка загального фонду на рахунки цільових фондів бюджету дозволяється тільки у відповідності до бюджетних призначень.

Порядок формування і використання коштів позабюджетних соціальних фондів визначається відповідними положеннями. Склад цільових бюджетних та позабюджетних фондів України, а також джерела їх фінансування подано на рис. 10.2.

10.2. Пенсійний фонд

♦ Пенсійний фонд - спеціалізована фінансова установа, що займається мобілізацією та використанням коштів пенсійного призначення.

вэ* Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системой загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та Положенням про Пенсійний фонд України.

Пенсійний фонд України узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Президенту та Кабінету Міністрів України. У межах своїх повноважень Пенсійний фонд України організовує виконання актів законодавства та здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

і Основними завданнями Пенсійного фонду УкрЩиї&ІЩЖ^

—► участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування;

—► забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України;

—► ефективне використання коштів Пенсійного фонду України, здійснення в межах своєї компетенції контрольних функцій, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань:

Тема 10

•=> бере участь у межах своєї компетенції у розробленні прогнозних показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України;

■=> планує доходи та видатки Пенсійного фонду України, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його на затвердження Кабінету Міністрів України, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України;

■=> прогнозує і моделює надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України та ефективний розподіл фінансових ресурсів Пенсійного фонду України для забезпечення соціальних виплат;

■=> розробляє і в установленому порядку подає пропозиції щодо встановлення або зміни ставок страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхових внесків);

■=> організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо:

> забезпечення додержання підприємствами, установами,
організаціями та громадянами законодавства про пенсійне
забезпечення;

> повного та своєчасного обліку платників збору на обов 'язкове
■ державне пенсійне страхування;

> забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків,
інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України
відповідно до законодавства;

Р стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

> призначення і виплати пенсій;

> забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

> проведення перевірок правильності сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, призначення та виплати пенсій, інших виплат, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

> обліку коштів Пенсійного фонду України, ведення статистичної та бухгалтерської звітності;

О здійснює в межах своїх повноважень контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України;

Державні цільові фонди 329

■=> здійснює перерозподіл коштів Пенсійного фонду України між регіонами з метою забезпечення фінансування виплати пенсій, інших виплат, що фінансуються за рахунок його коштів;

■=> організовує та забезпечує персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, автоматизовану обробку інформації у системі Пенсійного фонду України, проведення тендера для визначення організацій, які здійснюватимуть виплату та доставку пенсій;

О здійснює відповідно до законодавства та міжнародних договорів України переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які постійно проживають в Україні;

■=> співпрацює в межах своєї компетенції з міжнародними організаціями, організовує міжнародне співробітництво у сфері пенсійного забезпечення, готує пропозиції та бере участь у підготовці та укладенні міжнародних договорів України у цій сфері;

■=> організовує професійну підготовку та підвищення кваліфікації працівників органів Пенсійного фонду України, узагальнює та поширює прогресивні форми і методи роботи;

■=> інформує громадськість про свою діяльність;

■=> здійснює відповідно до законодавства функції з управління майном, що перебуває в державній власності;

■=> здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

о®> Пенсійний фонд України має право: