Политическая деятельность осуществляется в рамках определенной политической системы. Американский социолог Толкотт Парсонс (1902 - 1979) представилобщество как взаимодействие четырех подсистем, которые находятся в отношениях взаимозависимости и взаимообмена: экономической, политической, социальной и духовной.
Каждая из подсистем выполняет определенные функции, реагирует на требования, которые поступают изнутри или извне, а вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом. Так, за реализацию потребностей людей в потребительских товарах «отвечает» экономическая подсистема. Определение коллективных целей, мобилизация ресурсов на их достижение, принятие решений составляют функции политической подсистемы. Социальная подсистема обеспечивает поддержание устоявшегося образа жизни, передает новым членам общества нормы, правила и ценности, которые становятся важными факторами мотивации их поведения. Наконец, интеграцию общества, установление и сохранение связей солидарности между ее элементами осуществляет духовная подсистема 1.
Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных позиций, был ведущий американский ученый Дэвид Истон (род. 1917).
В работах "Политическая система" (1953 г.), "Предел политического анализа" (1965 г.), "Системный анализ политической жизни" (1965 г.) он заложил основы теории политической системы.
Так, каков же механизм функционирования политической системы? Попытаемся ответить на этот вопрос, руководствуясь точкой зрения Д. Истона-основателя системного подхода в политологии 2 (См. схема 1).
Схема 13
По мнению Д. Истона обмен ресурсами и взаимодействие политической системы со средой осуществляется по принципу «входа - выхода». Онразличал два типа «входа»: требования и поддержка.
Требование можно определить как обращенное к властным органам мнение по поводу желательного или нежелательного распределения ценностей в обществе.
Д. Истон выделял следующие виды требований: а) распределительные (о заработной плате и рабочем времени, об условиях получения образования и пр.); б) регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроле над производством и т.д.); в) коммуникативные (о предоставлении политической информации, об использовании политической силы и т.д.). Требования ослабляют политическую систему.
Поддержка означает усиление политической системы. Она охватывает все позиции и варианты поведения, благоприятные системе. Формы проявления поддержки весьма разнообразны: исправная уплата налогов, выполнение воинского долга, уважение властных институтов, преданность политическому руководству, проведение демонстраций в поддержку режима, патриотизм и т. д. Она обеспечивает относительную стабильность властных органов, преобразующих требования среды в соответствующие решения, а также создает необходимые условия для применения адекватных требованию момента социальных технологий, с помощью которых осуществляются преобразования. Поддержка имеет важное значение в обеспечении согласия между членами политического сообщества.
Основными объектами поддержки в политической системе Д. Истон называл политический режим, власть и политическое сообщество.
В соответствии с объектами он выделил три типа поддержки:
1) поддержка режиму, понимаемому как совокупность устойчивых ожиданий, включая ценности (свобода, плюрализм, собственность и т. д.), на которые опирается политическая система, нормы (конституционные, правовые и т. д.) и структуры власти;
2) поддержка власти, т. е. всех формальных и неформальных политических институтов, например, харизматических вождей, которые выполняют властные функции;
3) поддержка политического сообщества, т. е. группы лиц, связанных между собой разделением политического труда.
В результате воздействия окружающей среды на систему возникает реакция - "выход", т. е. принятие авторитетных решений по распределению ценностей. Ответы системы на импульсы, получаемые извне, осуществляются в форме решений и действий. Политические решения могут иметь форму новых законов, заявлений, регламентов, субсидий и т. д. Выполнение решений обеспечивается силой закона. Политические действия не имеют такого принудительного характера, однако оказывают существенное влияние на различные стороны общественной жизни. Они осуществляются в форме системы мер по регулированию и решению актуальных проблем в области экономики, экологии, социальной политики и т. д. Следовательно, политическая система находится в отношении глубокой взаимозависимости с внешней средой. Она должна преобразовывать поступающие требования и поддержку в соответствующие решения и действия при условии, что она способна саморегулироваться. При этом политический процесс оказывается процессом преобразования информации, перевода ее с "входа" на "выход". Реагируя на сигналы окружающей среды, политическая система осуществляет в обществе изменения и одновременно поддерживает в нем стабильность.
Недостатками модели политической системы по Истону являются:
- чрезмерная зависимость от "требовании-поддержки" населения и недооценка ее самостоятельности;
- некоторый консерватизм, ориентирующий на сохранение стабильности, неизменности системы;
- недостаточный учет психологических, личностных аспектов политических взаимодействий.
Особое место занимает марксистская трактовка политической системы. Эта особенность объясняется желанием советской политической науки дистанцироваться от западной политологии, идти своим особым путем. В качестве основ марксистского подхода к пониманию политической системы выступают следующие положения:
- существование и функционирование политической системы обусловлено классовым обществом;
- по мере развития классового общества в бесклассовое отомрет политическая система;
- в эксплуататорском обществе политическая система выражает и защищает волю и интересы господствующего класса, а в социалистическом обществе - всего народа;
- характер политической системы определяется экономикой;
- политическая система эксплуататорского общества состоит из противостоящих друг другу элементов.
