1. ВЛАСТЬ — ЯВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ. Она возникла из потребности организации жизни общества, необходимости поддержания общественного порядка, понимаемого в самом широком смысле слова — как нормальное функционирование всех сторон жизни общества. Поэтому власть пронизывает всю систему общественных отношений.
По мере усложнения общественного развития или смены его направления изменяются и властные отношения: меняются их содержание, структура, субъекты и объекты, институты и организации, но неизменным остается общественный характер власти. Как правителями, так и управляемыми всегда были люди, обладающие сознанием, волей, объединенные в группы, классы, партии и организации2.
2. Основные признаки власти. Политическая власть, как и любая власть, означает способность и право одних осуществляют свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими. Но вместе с тем она имеет в отличие от других форм власти свою специфику.
Отличительными признаками власти являются:
- Верховенство, обязательность её решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы, либо вообще устранить их;
- Всеобщность, т.е. публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества;
- Легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;
- Моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятие решений;
- Широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти1.
3. ЛЮБАЯ ВЛАСТЬ ВСЕГДА СОДЕРЖИТ ЭЛЕМЕНТЫ АВТОРИТАРНОСТИ, то есть обязательную подчиненность воли объекта власти воле субъекта, независимо от форм и способов обеспечения этой подчиненности. Власть, следовательно, выступает как реализация воли политического субъекта (отдельного гражданина, группы, класса, партии, массового движения, государства). Это предполагает формы зависимости, независимости и взаимозависимости: между человеком и человеком, гражданином и обществом или его составляющими (социальными группами, классами) и государством, между обществом в целом и государством, между государствами.
Наличие данных взаимоотношений — основной способ существования власти.
4. ТИПЫ ВЛАСТИ: авторитарно-тоталитарный и демократический.
А) Авторитарно-тоталитарный включает в себя виды: тоталитарный, авторитарный, авторитарно-бюрократический.
Для них характерно:
- полное отчуждение граждан от политики,
-сосредоточение власти в одном центре,
-формирование ее структур посредством назначения,
-отсутствие демократических механизмов передачи власти,
-принуждение,
-насилие как основные рычаги власти.
Такая власть контролирует в обществе все.
Б) Демократический тип власти иногда называют договорным.
Как правило, это власть партнерства, совместно принятого решения. Субъект и объект политики уравновешены: между ними есть прямая и обратная связь.
Это власть открытая, основанная на выборных началах. Такой тип власти существует только в странах, имеющих богатые демократические традиции.
5. ВЛАСТЬ МНОГООБРАЗНА –
По сферам функционирования она может быть экономической, политической, военной, информационной, светской или духовной и т.д.
По методам реализации она может быть властью принуждения или властью авторитета, добровольного подчинения или сочетанием первого и второго.
Власть по своей форме выражения подразделяется на официальную и реальную.
По формам своего утверждения может быть законной (легитимной) и незаконной.
У власти силен организационный момент1.
6. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТИ. Чем больше власти концентрируется в одних руках или в одном центре, тем больше ограничивается свобода.
Гарантии против концентрации власти и злоупотребления ею заключаютсяв конституционном распределении власти по вертикали и горизонтали.
Вертикальное распределение власти — это разделение власти центра и регионов (области, штаты, земли, провинции и т. п.) с позиций рациональности.
Горизонтальное распределение власти — это разделение власти на ее ветви: законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых уравновешивает другие, а вместе они образуют систему сдержек и противовесов.
