Венская и Парижская встречи представителей государств-участников СБСЕ

19 января 1989 г. министры иностранных дел 33 европейских государств, США и Канады подписали Итоговый документ Венской сессии Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Так была завершена 27-месячная работа участников Совещания, в ходе которой были согласованы мероприятия, способные далеко продвинуть Общеевропейский процесс во всех сферах взаимоотношений – экономической, политической, военной, гуманитарной, культурной.

Большое значение для установления атмосферы доверия и взаимопонимания имели начавшиеся в марте 1989 г. в Вене в рамках Хельсинкского процесса переговоры 23 государств – участников Организации Варшавского Договора и НАТО по обычным вооружениям и вооруженным силам в Европе от Атлантики до Урала. Задача участников этих переговоров состояла в том, чтобы сдвинуть с мертвой точки годами длившиеся безрезультатные переговоры в Женеве, установить стабильность и безопасность в Европе, сократить численность вооруженных сил и обычных вооружений, добиться укрепления атмосферы доверия.

Венские переговоры были успешно завершены, согласован текст Договора об обычных вооружениях в Европе, предусматривающий масштабное сокращение вооружений ОВД и НАТО от Атлантики до Урала. Для подписания этого и ряда других документов о строительстве новой Европы в Париже 19-21 ноября 1990 г. впервые за 15 лет после Хельсинки состоялось Совещание глав государств и правительств 33 европейских государств, США и Канады. Подписанный 22 государствами-участниками двух военно-политических блоков документ предусматривал сокращение военной машины ОВД и НАТО до согласованного паритетного уровня. Соответственно этому предусматривалось крупное сокращение уровня обычных вооружений Советского Союза.

Это историческое событие открыло новую страницу в общеевропейском процессе, ознаменовало конец враждебного противостояния в Европе. Итоговый документ встречи – Парижская хартия для новой Европы – подтвердил верность государств – участников Совещания 10 принципам Заключительного акта, принятого в Хельсинки, наметил конструктивную программу международного сотрудничества, выразил их приверженность демократии, основанной на правах человека, на обеспечении процветания при гарантии экономической свободы и социальной справедливости, и признал равную безопасность для всех стран.

Международные и региональные конфликты

Позитивные изменения в советско-американских отношениях во второй половине 80-х гг. оказали влияние на ослабление конфликтов на региональном уровне. На Вашингтонской встрече 1988 г. имело место обсуждение различных региональных конфликтов, в том числе касающихся Афганистана, ирано-иракской войны, Ближнего Востока, Камбоджи, Юга Африки, Центральной Америки. Возросла и роль ООН в посреднических функциях по разрешению конфликтов в разных регионах. 1988 г. оказался переломным в разрешении или начале разрешения ряда многолетних региональных конфликтов.

Новая атмосфера в международных отношениях дала возможность ООН и ее Генеральному секретарю Пересу де Куэльяру более энергично и результативно принять участие в деле урегулирования ряда конфликтов. В августе 1988 г. была прекращена ирано-иракская война. В сентябре того же года после трехлетнего перерыва возобновились при посредничестве представителя генерального секретаря ООН переговоры между лидерами греческой и турецкой общин в Никосии. После длительных переговоров между представителями Анголы, Кубы и ЮАР в конце 1988 г. была достигнута договоренность о том, что с 1 апреля 1989 г. начнется переход Намибии к независимости, сопровождаемый поэтапным выводом из Анголы кубинского военного контингента. В ноябре 1989 г. в Намибии состоялись первые всеобщие выборы, открывшие период утверждения независимости нового государства в Южной Африке. Организация СВАПО одержала победу на выборах. В стране было сформировано правительство на коалиционной основе вместе с рядом оппозиционных партий. В 1988-89 гг. наметились пути к деблокированию ряда других региональных конфликтов.

Стала находить широкую поддержку идея национального примирения как средства снятия или ослабления внутренних причин целого ряда региональных конфликтов. Были сделаны важные шаги по решению камбоджийской проблемы. Состоялись первые встречи руководителей четырех противостоящих камбоджийских сторон с участием представителей Вьетнама, Лаоса и шестерки стран АСЕАН. Там были обсуждены вопросы о выводе из Камбоджи вьетнамских войск и о создании условий, исключающих повторение политики геноцида. К поискам путей к разрешению камбоджийской проблемы и к нормализации положения в стране после вывода вьетнамских войск подключились ведущие державы и ряд других государств.

В апреле 1988 г. было подписано Женевское соглашение, которое должно было урегулировать отношения между Пакистаном и Афганистаном и содействовать прекращению гражданской войны в Афганистане на путях политики национального примирения. В связи с подписанием этого соглашения между Афганистаном и СССР была достигнута договоренность о выводе советских войск из Афганистана, который был завершен к 15 февраля 1989 г. Однако политика национального примирения, провозглашенная правительством Афганистана, натолкнулась на противодействие как внутренних, так и внешних сил, включая Пакистан.

В 1983 г. войска США свергли левый режим на Гренаде, объяснив свои действия необходимостью защиты жизни американцев, находящихся на этом острове, и опасностью его превращения в советскую военную базу. Соединенными Штатами активно проводилась кампания по ликвидации Сандинистского режима в Никарагуа, контрреволюционеры этой страны “контрас” активно снабжались ЦРУ оружием и финансовыми средствами. В декабре 1989 г. США направили крупные вооруженные силы в Панаму с целью свержения режима генерала М. Норьеги и ареста самого главы государства, обвиненного Вашингтоном в пособничестве наркоторговцам. Советский Союз в 80-х гг. не раз вмешивался в события в Анголе, Эфиопии, Никарагуа и в других странах, вел необъявленную войну в Афганистане.

2 августа 1990 г. возник новый кризис в районе Персидского залива. В этот день иракские войска вторглись в Кувейт, оккупировали страну и объявили ее иракской провинцией. Действия Ирака в зоне Персидского залива, основного мирового источника нефти, поставило под угрозу стратегические интересы США и других стран Запада. В район Персидского залива США, ряд европейских и арабских государств направили большие военные силы. В начале 1991 г. началась коллективная военная акция международной коалиции с участием США, Великобритании, Франции, Италии, Кувейта и Саудовской Аравии с целью изгнания Ирака с территории Кувейта. Война, получившая кодовое название “Буря в пустыне”, длилась с 16 января по 27 февраля 1991 г. Ирак потерпел жестокое поражение, его войска были выбиты из Кувейта, но США не удалось осуществить другую цель этой военной акцией – отстранения от власти иракского диктатора Саддама Хусейна.

Предпринятые американской администрацией решительным шагам по защите стратегических интересов США в зоне Персидского залива во многом способствовал достигнутый к тому времени уровень взаимоотношений между ССР и США. Как только стало известно о вторжении Ирака в Кувейт, две великие державы выступили с совместным заявлением, решительно осудившим агрессию Ирака. СССР предпринял ряд дипломатических шагов для урегулирования кризиса и присоединился к санкциям ООН против Ирака.

Глава 13