В соответствии со ст. 1171 ГК РФ для защиты прав наследников, отказополучателей (легатариев), иных лиц, заинтересованных в сохранности наследства (например, кредиторов) исполнителем завещания (душеприказчиком) или нотариусом по месту открытия наследства принимаются меры по охране наследственного имущества и управлению им.
Согласно ч. 2 ст. 1171 ГК РФ нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по заявлению одного или нескольких наследников, исполнителя завещания (душеприказчика), органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или иных лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества (например, кредиторов, законных представителей наследников, легатариев и др.).
При наличии завещания, в котором назначен исполнитель завещания, нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по согласованию с исполнителем завещания (душеприказчиком). Исполнитель завещания принимает меры по охране наследства и управлению им по собственной инициативе или по заявлению наследника (наследников). Таким образом, субъектами, принимающими меры по охране наследственного имущества и управлению им, являются – нотариус или исполнитель завещания (душеприказчик). Нормы ГК РФ, регулирующие данную сферу отношений, дополняются ст. 64 Основ законодательства РФ о нотариате, в соответствии с которой нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по собственной инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов, государства, других субъектов наследственных правоотношений.
Если имущество наследодателя (или его часть) находится не в месте открытия наследства, нотариус по месту открытия наследства посылает нотариусу, а если в этом населённом пункте нет нотариуса, то лицу, полномочному совершать нотариальные действия в соответствии с действующим законодательством на территории названных населённых пунктов (местного самоуправления) по месту нахождения наследственного имущества, поручение о принятии мер к его охране. Нотариус по месту нахождения имущества, получивший поручение от нотариуса по месту открытия наследства о приятии мер к охране наследственного имущества, регистрирует это поручение в книге учёта заявлений о принятии мер к охране наследственного имущества. Принятие мер к охране наследственного имущества в данном случае производится без открытия наследственного дела, т.е. второе наследственное дело после наследодателя не заводится. Нотариус или иное полномочное должностное лицо, принявшие меры к охране наследственного имущества сообщают нотариусу по месту открытия наследства о принятии мер к охране наследственного имущества и направляют в его адрес акт описи наследственного имущества (не менее чем в трёх экземплярах).
Нотариальная практика подтверждает, что основной объем мер по охране наследственного имущества и управлению им принимается именно нотариусами. Душеприказчик наделён гораздо меньшим объёмом полномочий в рамках института охраны наследства, да, в сущности, он имеет и иной статус, в сравнении с нотариусом (государственным или частнопрактикующим).
В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариусы наделены властными публичными полномочиями, задачи, которые ставит перед ними государство – защита прав и законных интересов субъектов гражданско-правовых отношений, в том числе и в сфере наследственных правоотношений. Так, только нотариусу банки, иные кредитные организации, а также другие юридические лица обязаны по его запросу сообщать об имеющихся у них сведениях об имуществе, принадлежащем наследодателю, денежных средствах и т.п.. Нотариусы ведут наследственные дела, оформляют наследственные права, выдают свидетельства и т.д. Душеприказчик же имеет значительно меньше полномочий, в том числе и при принятии мер по охране наследства.
