Государственная PR - служба

Обозначим некоторый формальный уровень начальной и минималь­ной достаточности, при котором могла бы реализовываться PR -функция. Здесь, на наш взгляд, речь стоит вести прежде всего о пресс-центре (информационном центре) или даже одном сотруднике, ответственном за связь со средствами массовой информации. В качестве непосред­ственных функций такого формирования могли бы выступать:

1) оперативное и полное информирование граждан о деятельности организации, в том числе при помощи СМИ;

2) распространение, а в случае необходимости и подготовка для СМИ официальных сообщений, заявлений и иных информационных материалов, посвященных деятельности органи­зации;

3) подготовка и передача в СМИ разъяснений и комментариев спе­циалистов, экспертов и авторов решений и действий организации;

4) подготовка для СМИ пресс-бюллетеней, пресс-релизов, обзоров, спецвыпусков тематической информации;

5) подготовка и проведение пресс-конференций, брифингов, встреч с журналистами по текущим проблемам деятельности организации;

6) анализ материалов прессы, радио- и телеинформации о деятельнос­ти организации для ее руководителей и сотрудников;

7) определение достоверности опубликованных сведений, подготовка при необходимости разъяснительных писем и опровержений.

Разумеется, при наличии достаточных средств, специалистов и т.д. в PR-структуру вместе с пресс-центром могут входить и другие формиро­вания: информационно-аналитическая служба, подразделение по работе с заявлениями и жалобами граждан; телевизионный, радио-, фотоотдел, ре­дакция собственного издания и пр.

PR-подразделения в крупных государственных структурах

Пресс-служба Президента РФ

Здесь к началу 2000-х годов работало около 40 сотрудников, объединен­ных в четыре основных отдела: аккредитации и брифингов, оперативной информации, перспективного планирования, фотодокументов.

Так, в обязанности отдела аккредитации и брифингов входило сооб­щать журналистам о проведении пресс-конференций, брифингов, встреч, совещаний, заседаний и т.п. с последующей аккредитацией представите­лей СМИ. Сотрудники отдела рассылали факсы-приглашения по опре­деленным (заложенным в программу) адресам СМИ, а затем по телефону уточняли имена и фамилии конкретных журналистов и заказывали им пропуска.

К числу основных функций отделов оперативной информации и перспективного планирования относились просмотр и анализ уже вы­шедшей информации о деятельности президента и его администрации; а также распространение в СМИ новой информации, собственной или по­ступающей в Пресс-службу из правительства.

В отделе фотодокументов формировался банк фото- и видеоматериа­лов, рассказывающих о деятельности президента и его администрации.

Управление Президента РФ по связям с общественностью

Если Пресс-служба Президента РФ выполняла главным образом ор­ганизационно-тактические PR-задачи, то функция разработки PR-стратегии возлагалась на созданное после президентских выборов 1996 года Управление по связям с общественностью.

Функции управле­ния: изучение общественного мнения о социально-экономическом и политическом развитии страны, деятельности органов государственной власти; подготовка во взаимодействии с пресс-службой аналитических и пропагандистских материалов для СМИ, подготовка предложений Пре­зиденту РФ по вопросам государственной политики в отношении СМИ, обеспечение по поручению Президента РФ деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте РФ и др.

В Управлении по связям с общественностью создавались и специаль­ные подразделения, которых не было в пресс-службе, например отдел по связям с общественностью в регионах и отдел социологических исследо­ваний.

Пресс-служба Государственной Думы РФ

Функции пресс-службы и связей с общественностью в Государственной Думе РФ были объединены в од­ном подразделении – Пресс-службе, в которую входили следующие отделы: средств массовой информации, информационного взаимодействия, по связям с центральной и региональной прессой, общественных связей и информа­ционного обеспечения, телерадиослужбы.

Функции отдела СМИ:

1) анализ на основе публикаций в российских и зарубежных СМИ развития политической и социально-экономической жизни в стране, прежде всего через вопросы, относящиеся к деятельности Государственной Думы;

2) подготовка для депутатов Госдумы информационно-аналитических обзо­ров по актуальной проблематике на базе комплексного изучения материалов прес­сы, телевидения, радио; публикация их в «Думском вестнике»;

3) подготовка специальных обзоров печати по законотворческой тематике, Организационная работа по подготовке и проведению пресс-конферен­ций, брифингов, интервью;

4) комплектование оперативных групп российских и зарубежных журналис­тов, освещающих протокольные мероприятия руководства Госдумы (приемы, встречи, беседы) и др.

Что же касается отдела общественных связей, который входил в струк­туру Пресс-службы Госдумы, то его деятельность в целом направлялась на расширение связей нижней палаты Федерального Собрания с обще­ственными и государственными организациями. Эта задача реализовы­валась с помощью традиционных PR-инструментов – семинаров, «круг­лых столов», стажировок, информационных встреч, выставок и т.д. – с участием депутатов и представителей различных категорий российских и зарубежных граждан и организаций. Еще одно направление – содействие зарубежным журналистам в осве­щении работы нижней палаты.

Информационно-аналитический отдел по связям с прессой и общественностью при Министерстве образования РФ

В отделе существовали следующие подразделения:

1) сектор связей с прессой и общественностью и сектор «Пресс-экс­пресс», которые обеспечивали постоянные контакты с редакциями СМИ, готовили аналитические обзоры, публикации, теле- и радиопередачи, про­водили пресс-конференции и брифинги, организовывали интервью с руководителями министерства, приглашали журналистов на заседания коллегий;

2) журнал «Вестник образования» – официальное справочно-информационное издание министерства и приложение к нему – журнал «Образование»;

3) структура, координирующая (на внештатной основе) деятельность Содружества негосударственных издательств, выпускающих детскую и педагогическую литературу. В ее задачи входили информирование руко­водителей территориальных органов управления образованием, директо­ров учебных коллекторов на местах об имеющейся и планируемой к вы­пуску детской и учебно-педагогической литературе; подготовка каталога Содружества издательств, составленного на основе их тематических пла­нов; публикация в «Вестнике образования» перечня новых поступлений учебно-педагогической литературы;

4) оргкомитет выездных выставок учебного оборудования и учебной книги (внештатно).

Принципы, творчески интерпретируя которые, можно построить эффективную работу отдела (управления) по связям с общественностью:

Системность. Деятельность работников PR – не набор механически связанных друг с другом приемов, методов, процедур взаимодействия с общественностью, а именно система. Рассогласование целей и средств деятельности, связанных, в частности, с асинхронностью, с несовпадением экономических, правовых, политических и нравственных регуляторов PR, мешает достичь необходимого результата.

Адекватность. Речь идет о соответствии структуры службы, предмета и технологий деятельности заявленной цели. Особо следует упомянуть о способности PR к прогнозу, к выработке опережающей модели, к учету тех изменений, которые сопутствуют взаимодействию государственной службы с общественностью.

Принципы гибкой технологии. Поскольку вероятность существенных изменений во взаимодействии с общественностью весьма высока, в самой структуре службы PR должна быть заложена возможность технологической переналадки (кадры, информационно-технологическое оборудование, финансы, производственные ресурсы и т. д.). Следует также учесть, что технологическая переналадка всегда осуществляется синхронно: то есть готовится она поэтапно, но запускается согласованно, в четко определенной последовательности операций.

Наконец, эффективная деятельность PR в решающей степени определяется характером управленческих задач, решаемых государственной службой, тем, насколько проводимая «сверху» политика согласуется с интересами управляемых.