Вступив на престол, Александр I (1801-1825) дал понять, что намерен провести реформы по самым насущным общесвенно-политическим проблемам. Важную роль во внутриполитической жизни России в первые годы царствования Александра I играл так называемый Негласный комитет – неофиц. Правительственный орган при царе, в котором разрабатывались идеи преобразований,. В него вошли молодые друзья царя – граф П. А. Строганов, польский князь А. Чарторыйский, граф В. П. Кочубей и граф Н. Н. Новосильцев. Проекты, которые они разрабатывали, не привели к коренным реформам. Дело ограничилось некоторыми частными преобразованиями, которые лишь слегка подновили фасад Российской империи.
В 1802 г. устаревшие коллегии, которые ещё с петровских времён являлись главными органами исполнительной власти, были заменены министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья. Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. В 1810-1811 гг. при реорганизации министерств их количество увеличилось, а функции были ещё более чётко разграничены. Для совместного обсуждения министрами некоторых вопросов был учреждён Комитет министров (в 1857 г. он был преобразован в Совет министров, просуществовавший до 1917 г.). В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в законодательной деятельности выразилось в том, что он получил право делать “представления” императору по поводу устаревших законов. Новый виток реформаторской активности Александра I связан с именем М.М.Сперанского (1772-1839) – самый крупный гос. деятель 19 веке. Александр I ставил ему задачи, а Сперанский составлял программу. Александр I поручил ему составить общий план гос. преобразований. В начале октября 1809г проект реформ, названный Сперанским «Введение к Уложению гос. законов», был закончен. Приоритет в преобразованиях сперанский отдавал полит. сфере – реформа гос. устройства. В основе проекта Сперанский заложил идею разделения властей:
· Законодат. власть – у Гос. Думы – новый орган;
· Исполнит. власть – министерства;
· Судебная власть – Сенат (стал преобразовывать в высшую судебную власть).
Систему законодательных учреждений составляли выборные Думы — волостные, уездные, губернские и общегосударственные. Избирательные права предоставлялись дворянству, «людям среднего состояния» (купцы, государственные крестьяне. Гражданскими правами, по мысли Сперанского, следовало наделить все население страны, включая и крепостных крестьян).
Александр I одобрил план Сперанского, но не решился на осуществление реформ. По его мнению, преобразования следовало начать с центральной системы государственного управления, а затем поэтапно переносить их на другие сферы.
1 января 1810г. был учрежден Государственный совет – законосовещательный орган при государе. Этим, по существу, и ограничился Александр 1 в реализации реформаторских замыслов Сперанского. В марте 1812 г. Сперанский был уволен с государственной службы и сослан в Нижний Новгород под строгий надзор полиции, затем переведен в Пермь.
Крестьянский вопрос: крепостное право.
Павел I – первый император, который начал ограничение крепостного права. Далее это развивал Александр I, а отменил Александр II(т.е привело к неизбежности освобождения).
В 1816г. по инициативе эстляндских дворян Александр 1 подписал указ об освобождении крестьян губернии от крепостной зависимости. Однако, попугав личную свободу, крестьяне при этом лишились права на землю и, таким образом, оказывались в полной зависимости от помещиков-На таких же условиях были освобождены в 1817 г. крестьяне в Курляндии, а в 1819 г. — крестьяне Лифляндской губернии. Попытка Александра подтолкнуть к аналогичным действиям помещиков Малороссии закончилась неудачей.
В 1818 - 1819 гг. Александр I поручил двум влиятельным сановникам— А.А.Аракчееву и министру финансов Д. А. Гурьеву— разработать проекты освобождения крестьян при максимальном соблюдении интересов помещиков. Аракчеев предложил освободить крестьян посредством их выкупа у помещика и последующим наделением землей за счет казны. По мнению Гурьева, отношения между крестьянами и помещиками следовало строить на договорной основе, а различные формы собственности на землю вводить постепенно. Оба проекта были одобрены императором, но ни один из них так и не был реализован.
33. Декабристы: программы, лидеры, деятельность, итоги.
Противоречивая внутренняя политика второй половины царствования Александра I с преобладанием консервативных тенденций ускорила процесс формирования полит. оппозиции, в роли которой выступала часть дворянства. Причины: Отечественная война 1812 г. вызвала не только небывалый патриотический подъем, но и способствовала более критической оценке существоваших полит. реалий. В ходе заграничных походов русской армии 1813-1814 гг. офицеры познакомились с общ.-полит. жизнью западноевропейских государств.
Стремление преобразовать общество на либеральных началах, неприятие самодержавной формы правления и крепостного права привели передовую часть дворянской молодежи в тайные общества.
В 1816 г. молодые гвардейские офицеры – А.Н. и Н.М. Муравьевы, С.И. и М.И. Муравьевы-Апостолы, С.П. Трубецкой, И.Д. Якушкин – основали первое тайное общество – «Союз спасения», объединившее около 30 человек. Позднее ее членом стал П.И. Пестель.
«Союз» имел программу и устав. Цели: свержение монархии, установление конституционного строя и уничтожение крепостного права. Ведущая роль в союзе принадлежала его учредителям («боярам»). Остальные члены общества делились на «мужей», посвященных в полит. цели об-ва, и «братьев», оказывавших содействие в деятельности об-ва.
Относительно тактики «Союза» среди его членов возникли острые разногласия. Одни предлагали убить Александра I другие – осуждали цареубийство, отстаивая необходимость пропагандистской деятельности. Кроме этого, значительная часть членов об-ва выступала против неравноправности участников «Союза», поделенных на 3 категории. В итоге было решено распустить об-во и приступить к созданию новой организации.
В 1818 г. на основе «Союза спасения» была образована новая тайная организация – «Союз благоденствия» (около 200 человек). Руководящим органом организации был Коренной союз (бывшие руководители «Союза спасения»). Вступить в общество могли представители всех сословий, однако состав был преимущественно дворянским.
Организация имела свой устав – «Зеленую книгу». В ней говорилось об уничтожении самодержавия, крепостного права, военных поселений, рекрутчины, введение конституционного правления, равенство всех граждан перед законом.
Под воздействием волнений в армии, выступлений военных поселян, революционных событий в Европе (Португалия, Испания, Неаполь, Пьемонт) разногласия в обществе по програмным и тактическим вопросам обострились. В январе 1821 г. на московском съезде Коренной управы было объявлено о роспуске «Союза благоденствия».
В марте 1821 г. на юге на основе самой многочисленной, Тульчинской, управы «Союза благоденствия» было образовано «Южное об-во». Руководящим органом была Директория (Коренная управа), в состав которой входили Пестель и Юшневский. Признанным лидером был Пестель.
Инициаторами создания Северного общества в Санкт-Петербурге выступили Н.М. Муравьев и Н.И. Тургенев. Организационно оно оформилось осенью 1822 г. возглавляла работу общества Дума в составе Муравьева, Трубецкого и Оболенского. В 1823 г. в об-во вступил Рылеев, который вкоре стал руководителем об-ва.
Муравьев и Пестель в период 1822-1825 гг. разработали програмные документы своих организаций. Для Северного общества – «Конституцию», для Южного – «Русскую правду».
По «Русской правде»: Россия - республика с однопалатным парламентом (народным вечем) – высшим органом законодательной власти (состав 500 человек, избиралось на 5 лет всеми лицами, достигшими 18 лет, без имущественных и каких-либо ограничений). Вече избирало на 5 лет орган исп. власти – Державную думу в составе 5 человек. Крепоснические отношения и сословный строй упразднялись. Крестьяне получали свободу с наделом земли.
По «Конституции» Муравьева: Россия конституционная монархия и федерация 14 держав и двух областей. Державы делились на уезды и волости. Каждая держава имела свою столицу и органы управления. Отменялось крепостное право и сословные привилегии. Строгое разделение властей. Исполнительная – «верховный чиновник гос-ва» - конституционный монарх. Высший законодательный орган - народное вече из 2 палат – Верховной думы и Палаты народных представителей. Верхнюю палату образовывали по 3 депутата от каждой державы и по 2 от областей. Она избиралась на 2 года. Нижняя палата состояла из 450 человек. Высшая судебная инстанция - Верховное судилище, в державе – державное судилище, в уезде – уездное, в волости – совестный суд. По «Конституции» земля оставалась в собственности у помещиков, а крестьянин, т.о., получал свободу фактически без земли. Гос. крестьяне и военные поселяне получали те земли, которые обрабатывали ранее.
В марте 1824 г. сторонам удалось договориться о подготовке общего варианта конституции и о совместном выступлении. Предполагалось, что оно произойдет летом 1726 г.
Однако неожиданная смерть Александра I в ноябре 1725 г. изменила планы декабристов. Кончина бездетного императора вызвала династическийй кризис (междуцарствие), который продолжался 25 дней. В 1823 г. сын Павла I Константин подписал отречение от престола (в 1820 г. женился на польской графине, что лишало его права наследования престола). Тем не менее его отречение и передача престола третьему сыну Павла I – Николаю – сохранялись в тайне. 12 декабря Николай объявил об отречении от престола Константина и о своем вступлении на престол. Присяга новому императору была назначена на 14 декабря.
Сведения о том, что на членов об-ва поступили доносы как на заговорщиков, арест Пестеля в Тульчине – эти обстоятельства поддалкивали северян к активным действиям. Декабристы решили выступить 14 декабря. На квартире Рылеева был разработан план восстания. В день присяги на Сенатскую площадь выйдут войска под руководством членов Северного общества. Командовать войсками поручалось Трубецкому. Восставшие части должны были не допустить присяги членов Гос. совета и сенаторов, заявить о низложении правительства, а также объявить «Манифест к русскому народу». Он объявлял о низложении монархии, созыве Учредительного собрания (для определения формы гос. правления – республики или монархии), уничтожении сословного строя и т.д. План также предусматривал захват Зимнего дворца, Петропавловской крепости. Каховский должен был убить Николая. Но потом он отказался.
Однако они опоздали: высшие чиновники государства и сенаторы были приведены к присяге рано утром. Трубецкой не явился на Сенатскую площадь. Верные Николаю войска окружили восставших на Сенатской площади. Ближе к вечеру восставшие были расстреляны картечью.
29 декабря 1825 г. по решению Южного об-ва началось восстание Черниговского полка, его возглавили Муравьев-апостол и Бестужев-Рюмин. 31 декабря восставшие выступили в поход. Правительственные войска блокировали восставших. 3 января 1826 г. оин были расстреляны картечью. Руководители восстания были взяты в плен.
К суду было привлечено 579 человек. Пятерых – Пестеля, Муравьева-Апостола, Бестужева-Рюмина, Каховского и Рылеева – приговорили к смертной казни. 121 декабриста сослали в Сибирь на каторгу.
Поражение декабристов подвело черту под многочисленными и безуспешными попытками реформировать Российское гос-во в первой четверти XIX в. причины неудач реформаторов-декабристов и либеральных преобразований Александра I одни и те же.
