Каждое государство обладает определенными чертами, отражающими его особенности. Можно характеризовать то или иное государство как демократическое или тоталитарное, республику или монархию, федерацию или унитарное государство и т. д. Совокупность характерных черт составляет общую картину способа организации государства.
Что же представляют собой основы конституционного строя? Вначале выясним, что такое «конституционный строй». В юридической литературе этот термин (конституционный строй) появился сравнительно недавно, да и сейчас он используется не всеми учеными. В литературе (как это и было в Конституции 1978 г.) нередко продолжают использовать и характеризовать понятия «общественный строй» и «государственный строй».
Современное определение конституционного строя заключается в двух аспектах: формальном и содержательном.
Строй — это система построения чего-либо. С позиций формального подхода конституционный строй можно определить как любое устройство государства и общества на основе конституции. При этом, как видим, не имеет значения, является ли конституция демократической, какие ценности закрепляются ее нормами. Если под конституционным строем понимать просто закреплен- ный в конституции способ (систему) организации государства и общества, то можно сделать вывод, что любое государство (коль скоро у него существует «конституционный строй») является конституционным. Однако не всякое государство является конституционным (правовым). Нам (гражданам) ведь важна природа, характер, содержание отношений. Здесь очень важно обратиться ко второму — содержательному — аспекту определения понятия «конституционный строй». В этом смысле под конституционным строем понимают общественный и государственный строй, характеризующийся демократизмом, т. е. имеющий следующие важнейшие признаки (черты):
1) подчинение государства праву (причем не формально провозглашенное, а реально воплощенное);
2) прежде всего признание и гарантированность неотъемлемых прав человека, существование такого правового статуса личности, который соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права (они содержатся в таких важнейших документах, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.);
3) разделение властей, система сдержек и противовесов как важнейшее сдерживающее начало против сползания власти к авторитаризму и тирании;
4) многообразие форм собственности и реальные возможности для существования и развития частной собственности как важнейшего условия проявления свободы и автономии личности;
5) политический плюрализм, т. е. многообразие мнений, суждений и взглядов, возможность создания и деятельности политических партий, придерживающихся различных идеологических установок, кроме экстремистских;
6) наличие гражданского общества, т. е. системы общественных институтов, действующих в государстве, но независимых от него и обеспечивающих осуществление на практике частных интересов граждан, коллективов, т. е. институты гражданского общества выступают в качестве конструктивного, а в соответствующих ситуациях и весьма жесткого оппонента власти.
Таким образом, конституционный строй (в содержательном аспекте, а не формальном) — это такой государственный и общественный строй, который определен демократической конституцией как основным законом страны, и для которого в силу демократизма конституции характерны указанные выше черты.
В отличие от конституционного строя в целом основы конституционного строя (уже даже в силу значения слова «основы») представляют собой наиболее важные принципы и нормы конституции, предопределяющие характер и содержание государственного и общественного устройства. Поэтому положения первого раздела Конституции, посвященного основам конституционного строя, обладают большей юридической силой по отношению к нормам других статей конституции. В качестве основ современного конституционного строя можно назвать демократию, правовое, социальное государство, оптимальный баланс прав и законных интересов государства, общества и человека.
Конституционализм и конституционный строй
Конституционализм — совокупность идей и представлений о конституционном государстве, т. е. таком государстве, где власть организована и действует во имя утверждения верховенства права, служения гражданам, их правам, свободам, где обеспечивается оптимальный баланс интересов личности, общества, государства.
Конституционный строй можно рассматривать в двух аспектах — формальном и содержательном. С позиции формального подхода конституционный строй можно определить как любое устройство государства и общества на основе Конституции. С точки зрения содержательного подхода конституционный строй — это такой государственный и общественный строй, который определен демократической конституцией и для которого характерны следующие черты: подчинение государства праву; признание и гаранти-рованность прав и свобод; разделение властей; многообразие форм собственности; политический плюрализм; гражданское общество.
3. Конституционно-правовые способы защиты конституционного строя
Конституционно-правовые способы защиты конституционного строя представляют собой правовые и организационные средства, обеспечивающие незыблемость конституционного строя от противоправных посягательств. К правовым и организационным средствам защиты конституционного строя можно отнести:
1) нормы, обеспечивающие, условно говоря, самозащиту конституции (усложненный порядок ее изменения);
2) запрет насильственных действий, призывов к таким действиям для изменения существующего строя;
3) постоянное утверждение конституционной законности;
4) возможность введения чрезвычайного или военного положения;
5) ограничение прав и свобод граждан лишь по основаниям и в пределах, предусмотренных конституцией.
