Конвенция ратифицирована Законом Республики Казахстан «О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях» от 7 июня 2007 года № 259. Настоящий договор нацелен на сокращение и, в конечном счете, полное прекращение производства, использование, выбросов и хранения стойких органических загрязнителей. В него включены двенадцать особо опасных загрязнителей – «Черная дюжина»: альдрин, дильдрин, эндрин, мирекс, хлордан, гептахлор, гексахлорбензол, ДДТ, токсафен, полихлорированные дифенилы (далее – ПХД), диоксины и фураны.
Данная Конвенция вступила в силу 7 февраля 2008 года. Казахстану как Стороне Конвенции необходимо выполнить следующие мероприятия:
- запретить экспорт, импорт, производство СОЗ-содержащих веществ в Республике Казахстан;
- прекратить использование оборудования, содержащего ПХД (т.е. трансформаторы, конденсаторы или другие приемники, содержащие жидкие остатки веществ) к 2025 году;
- принимать меры по снижению непреднамеренных выбросов СОЗ;
- предпринимать усилия для разработки соответствующих стратегий по выявлению участков, зараженных СОЗ;
- информировать общественность об опасности воздействия СОЗ на здоровье человека и окружающую среду.
Конвенция гарантирует право человека на окружающую среду, не подрывающую благосостояния людей планеты, и направлена на ликвидацию всех выбросов СОЗ.
Комитет экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан является лишь координатором работ по Стокгольмской и Базельской конвенциям. Основная работа по СОЗ проводится группой специалистов ПРООН. В 2008 году по проблемам СОЗ в Республике Казахстан велись работы в нескольких направлениях за счет бюджетного финансирования:
1. Бюджетные программы на 2007-2008 годы:
- экологическая оценка территорий, загрязнённых полихлордифенилами;
- исследования экологически безопасного разложения отходов, содержащих полихлордифенилы.
2. Инвестиционный проект «Участок по первичной подготовке к утилизации конденсаторов по объекту РЛС «Дарьял-У»
В 2008 году закончена упаковка конденсаторов в специальные контейнеры для транспортировки в соответствии с требованиями Базельской конвенции и отправлена на уничтожение вторая партия конденсаторов (2 вагона).
За счет грантовых средств:
3. Региональный проект «Определение тенденций в концентрировании СОЗ в атмосферном воздухе в регионе Центральной и Восточной Европы с применением отбора пассивных проб воздуха полиуретановыми губками (PAS_CEECs)», профинансированного Чешским Правительством, в рамках которого осуществлялся отбор проб атмосферного воздуха в 22 странах Восточной, Центральной, Южной Европы и СНГ.
В Казахстане отбор производился в течение 5 месяцев в 10 точках: на метеорологических станциях в крупных городах: Усть-Каменогорск, Павлодар, Караганда, Атырау, Боровое, а также в «горячих точках» - на предприятиях АО «Акселор Миттал», АО «Усть-каменогорский конденсаторный завод», ТОО «Нарык», ТОО «Меркурий +», где присутствует ПХД-содержащее оборудование или загрязнение. Результаты мониторинга содержания СОЗ в атмосферном воздухе войдут в региональный отчет на IV Конференции Сторон Стокгольмской конвенции, которая состоится 4-8 мая 2009 года в Женеве, Швейцария.
4. Грантовый проект ГЭФ/ПРООН «Создание и реализация всестороннего плана по безопасному управлению запасами и отходами полихлордифенилов в Казахстане», подготовительная стадия. В июле 2008 года началась подготовительная стадия проекта. 19-20 ноября 2008 года был проведен семинар по обсуждению логических рамок проекта – определение стратегических задач и компонентов проекта, индикаторов и ожидаемых результатов, функций основных участников и партнеров, а также участия других заинтересованных сторон в реализации проекта. В ходе работы семинара были определены три компонента проекта:
Первый компонент включает:
- разработку пакета нормативно-правовых документов (правил, инструкций, приказов, методических указаний, руководств) по управлению, мониторингу, контролю и уничтожению СОЗ;
- создание системы мониторинга СОЗ во всех компонентах природной среды;
- обучение госслужащих центральных и региональных исполнительных органов по вопросам управления и контроля запасов и отходов СОЗ;
- повышение информированности общественности.
Второй компонент будет включать:
- проведение детальной инвентаризации оборудования с ПХД и других источников, обследование загрязненного грунта;
- проведение обучения персонала предприятий - собственников ПХД-содержащего оборудования по безопасному обращению, хранению и эксплуатации ПХД-содержащего оборудования;
- помощь предприятиям в создании системы безопасного управления ПХД-содержащим оборудованием.
Третий компонент представляет собой реализацию двух пилотных проектов, в качестве которых предлагаются следующие:
Первый - разработка концепции безопасного хранения выведенного из эксплуатации ПХД-содержащего оборудования, и создание 3х региональных временных хранилищ. Проект предусматривает проведение реконструкции выделенных помещений в соответствии с международными требованиями, осуществление сбора от мелких собственников ПХД-содержащего оборудования (до 500 конденсаторов), хранение оборудования и его дальнейшее уничтожение. Предприятиям необходимо будет доставить демонтированное оборудование до хранилища.
Второй пилотный проект - вывод из эксплуатации, опорожнение ПХД из трансформаторов на АО «АкселорМиттал Темиртау» и вывоз ПХД для уничтожения.
По первому пилотному проекту предприятиям – собственникам ПХД-содержащего оборудования, направлены письма с предложениями принять участие в реализации пилотного проекта и получены первые положительные отклики. В настоящее время ведутся переговоры с предприятиями о форме и содержании их участия в проекте.
По второму пилотному проекту в участии в проекте высказана заинтересованность АО «АкселорМиттал Темиртау». В настоящее время ведутся работы по совместной подготовке Меморандума о сотрудничестве.
Достигнута договоренность с РГП «Казгидромет» о его участии в реализации второго компонента по созданию системы мониторинга СОЗ в Казахстане.
Кроме того, в 2008 году в Казахстане начата работа проекта ЮНИТАР «Обновление Национального профиля по регулированию химических веществ, подготовка оценки национального потенциала для реализации Стратегического подхода и проведению семинара по определению приоритетов по СПМРХВ в Казахстане». При участии Министерства охраны окружающей среды 20 июня 2008 года был проведен семинар по определению приоритетов по СПМРХВ в Казахстане. Согласно протоколу семинара была создана координационная группа по подготовке Национального профиля по регулированию химических веществ, подготовке оценки национального потенциала для реализации Стратегического подхода.
