XIY. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях

Конвенция ратифицирована Законом Республики Казахстан «О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях» от 7 июня 2007 года № 259. Настоящий договор нацелен на сокращение и, в конечном счете, полное прекращение производства, использование, выбросов и хранения стойких органических загрязнителей. В него включены двенадцать особо опасных загрязнителей – «Черная дюжина»: альдрин, дильдрин, эндрин, мирекс, хлордан, гептахлор, гексахлорбензол, ДДТ, токсафен, полихлорированные дифенилы (далее – ПХД), диоксины и фураны.

Данная Конвенция вступила в силу 7 февраля 2008 года. Казахстану как Стороне Конвенции необходимо выполнить следующие мероприятия:

- запретить экспорт, импорт, производство СОЗ-содержащих веществ в Республике Казахстан;

- прекратить использование оборудования, содержащего ПХД (т.е. трансформаторы, конденсаторы или другие приемники, содержащие жидкие остатки веществ) к 2025 году;

- принимать меры по снижению непреднамеренных выбросов СОЗ;

- предпринимать усилия для разработки соответствующих стратегий по выявлению участков, зараженных СОЗ;

- информировать общественность об опасности воздействия СОЗ на здоровье человека и окружающую среду.

Конвенция гарантирует право человека на окружающую среду, не подрывающую благосостояния людей планеты, и направлена на ликвидацию всех выбросов СОЗ.

Комитет экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан является лишь координатором работ по Стокгольмской и Базельской конвенциям. Основная работа по СОЗ проводится группой специалистов ПРООН. В 2008 году по проблемам СОЗ в Республике Казахстан велись работы в нескольких направлениях за счет бюджетного финансирования:

Первый компонент включает:

- разработку пакета нормативно-правовых документов (правил, инструкций, приказов, методических указаний, руководств) по управлению, мониторингу, контролю и уничтожению СОЗ;

- создание системы мониторинга СОЗ во всех компонентах природной среды;

- обучение госслужащих центральных и региональных исполнительных органов по вопросам управления и контроля запасов и отходов СОЗ;

- повышение информированности общественности.

Второй компонент будет включать:

- проведение детальной инвентаризации оборудования с ПХД и других источников, обследование загрязненного грунта;

- проведение обучения персонала предприятий - собственников ПХД-содержащего оборудования по безопасному обращению, хранению и эксплуатации ПХД-содержащего оборудования;

- помощь предприятиям в создании системы безопасного управления ПХД-содержащим оборудованием.

Третий компонент представляет собой реализацию двух пилотных проектов, в качестве которых предлагаются следующие:

Первый - разработка концепции безопасного хранения выведенного из эксплуатации ПХД-содержащего оборудования, и создание 3х региональных временных хранилищ. Проект предусматривает проведение реконструкции выделенных помещений в соответствии с международными требованиями, осуществление сбора от мелких собственников ПХД-содержащего оборудования (до 500 конденсаторов), хранение оборудования и его дальнейшее уничтожение. Предприятиям необходимо будет доставить демонтированное оборудование до хранилища.

Второй пилотный проект - вывод из эксплуатации, опорожнение ПХД из трансформаторов на АО «АкселорМиттал Темиртау» и вывоз ПХД для уничтожения.

По первому пилотному проекту предприятиям – собственникам ПХД-содержащего оборудования, направлены письма с предложениями принять участие в реализации пилотного проекта и получены первые положительные отклики. В настоящее время ведутся переговоры с предприятиями о форме и содержании их участия в проекте.

По второму пилотному проекту в участии в проекте высказана заинтересованность АО «АкселорМиттал Темиртау». В настоящее время ведутся работы по совместной подготовке Меморандума о сотрудничестве.

Достигнута договоренность с РГП «Казгидромет» о его участии в реализации второго компонента по созданию системы мониторинга СОЗ в Казахстане.

Кроме того, в 2008 году в Казахстане начата работа проекта ЮНИТАР «Обновление Национального профиля по регулированию химических веществ, подготовка оценки национального потенциала для реализации Стратегического подхода и проведению семинара по определению приоритетов по СПМРХВ в Казахстане». При участии Министерства охраны окружающей среды 20 июня 2008 года был проведен семинар по определению приоритетов по СПМРХВ в Казахстане. Согласно протоколу семинара была создана координационная группа по подготовке Национального профиля по регулированию химических веществ, подготовке оценки национального потенциала для реализации Стратегического подхода.