Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬опрос 3. ÷ели, основные задачи, функции и виды государственного управлени€




÷ели государственного управлени€ возникают на основе целей лежащих в основе жизнеде€тельности данного общества. ќни €вл€ютс€ производными от целей общества. ÷ели государственного управлени€ в современной –оссии:

1. ќбеспечение внутренней и внешней безопасности страны.

2. –азвитие и укрепление общественных институтов, обеспечивающих устойчивое и надежное демократическое развитие страны.

3.  онституционна€ защита прав и свобод граждан –‘, обща€ административно-правова€ регул€ци€.

4. ‘ормирование государственной политики, направленной на повышение благососто€ни€ людей.

5. ѕоддержание позитивной экологической обстановки.

6. ѕоддержание рыночных механизмов.

7. √рамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и центра.

  основным задачам государственного управлени€ можно отнести:

Ј охрана конституционного стро€ –‘, создание условий дл€ развити€ гражданского общества, производства, обеспечение свободной жизнеде€тельности личности, защита прав, свобод и законных интересов граждан;

Ј формирование общественно-политических и государственно-правовых условий дл€ практического осуществлени€ функций государственных органов;

Ј обеспечение эффективной работы государственных органов в соответствии с их компетенцией;

Ј совершенствование условий государственной службы и профессиональной де€тельности государственных служащих;

Ј обеспечение действи€ принципа открытости в де€тельности государственных служащих и государственных органов;

Ј создание и поддержание в государственных органах благопри€тных межличностных отношений, которые обеспечивали бы развитие положительных личных качеств работников.

  основным функци€м государственного управлени€ можно отнести следующие:

1. »нформационное обеспечение де€тельности государственных органов, т. е. сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой дл€ осуществлени€ государственной (управленческой) де€тельности.

2. ѕрогнозирование и моделирование развити€ системы государственного управлени€, государственных органов, стандартов государственного управлени€. ѕрогнозирование Ч предвидение изменений в развитии и результате каких-либо событий или процессов в системе государственной де€тельности, в государственных органах на основе полученных данных, профессионального опыта и практики, достижений научно-теоретического анализа.

3. ѕланирование Ч это определение направлений, пропорций, темпов, количественных и качественных показателей развити€ тех или иных процессов в системе государственного управлени€ и, в частности, реализации государственных функций (экономических, социально-культурных, военных, оборонных, борьбы с организованной преступностью и коррупцией в системе государственной службы и т. д.).

4. ќрганизаци€ Ч это формирование системы государственного управлени€ на основе установленных принципов и подходов, определение структуры управл€ющей и управл€емой систем в государственном управлении.

5. –аспор€дительство, т. е. оперативное регулирование управленческих отношений, возникающих по поводу осуществлени€ полномочий государственных органов и должностных об€занностей, обеспечение режима должной государственной де€тельности в форме прин€ти€ административных актов (правовых актов управлени€: приказов, распор€жений, указаний, инструкций, правил, руководств и т. д.).

6. –уководство Ч это установление правил и нормативов де€тельности и отдельных действий государственных органов (государственных служащих, должностных лиц), управл€емых объектов; общее руководство Ч это определение содержани€ государственной де€тельности (например, управленческой).

7.  оординаци€ Ч это согласование де€тельности различных государственных органов дл€ достижени€ общих целей и задач государственного управлени€.

8.  онтроль Ч это установление соответстви€ или несоответстви€ фактического состо€ни€ системы государственного управлени€ и ее структуры требуемому стандарту и уровню, изучение и оценка результатов общего функционировани€ государственных органов, а также конкретных действий субъектов управлени€; установление соотношени€ намечаемого и сделанного в системе государственного управлени€.

9. –егулирование Ч использование методов и способов управлени€ в процессе организации системы государственного управлени€ и ее функционировани€.

10. ”чет Ч это фиксаци€ информации, выраженной в количественной форме, о движении материальных ресурсов государственного управлени€, о результатах реализации управленческих отношений, полномочий государственных органов, государственных управленческих решений, о наличии и движении документов, имеющих важное значение дл€ государственного управлени€ в целом; это фиксирование в количественном выражении всех факторов, вли€ющих на организацию и функционирование государственного управлени€.

 

¬идами государственного управлени€ €вл€ютс€:

1 ) внутреннее государственное управление, осуществл€емое исполнительными органами государственной власти в цел€х организации самой системы этих органов и обеспечени€ правовых режимов их работы, т. е. дл€ проведени€ позитивной управленческой де€тельности дл€ решени€ государственных задач и исполнени€ нормативных правовых актов (осуществление действий по организации де€тельности самих исполнительных органов государственной власти, совершенствованию института государственной службы, разработка и прин€тие нормативных правовых актов);

2 ) внешнее государственное управление осуществл€етс€ органами исполнительной власти в цел€х реализации Ђвнешнихї (в том числе иногда и принуждающих) полномочий, т. е. полномочий, адресованных субъектам права (физическим и юридическим лицам), не вход€щим в структуру государственной администрации (например, осуществление де€тельности по регистрации и лицензированию);

3) внутриорганизационное государственное управление Ч осуществление исполнительно-распор€дительных функций органами законодательной (представительной) власти, судами, прокуратурой и иными государственными органами, традиционно не относ€щимис€ к исполнительным органам государственной власти.

—уверенное управление Ч это управление Ђпринуждающееї (правоохранительное, атакующее, Ђнападающееї, ограничивающее права субъектов права, жесткое), т. е. примен€ющее меры административного принуждени€.

Ђѕоложительноеї управление Ч это забота государства о нормальном существовании людей; это и управление образованием, и социальным строительством (строительством жиль€ на льготных услови€х дл€ определенных категорий населени€), и управление в области здравоохранени€, экономики, транспорта, электроснабжени€, водоснабжени€ и т. д.

ќбщее управление предназначено дл€ любого вида управленческой де€тельности и реализуетс€ одинаковыми механизмами, формами и методами независимо от отраслей и сфер управленческой де€тельности.

ќсобенное управление распростран€етс€ на конкретные сферы и области Ч финансы, строительство, сельское хоз€йство, горное дело, внутренние и иностранные дела и т. д.

 

 

¬опрос 4. —истема пон€тий организации государственного управлени€ (государственна€ должность, государственный орган, должность государственной службы, государственна€ служба, государственное учреждение, предпри€тие, организаци€, компетенци€, полномочи€, должностные об€занности, управленческа€ де€тельность, служебна€ де€тельность).

√осударственна€ должность Ч базова€ структурна€ еди≠ница государственной администрации, включающа€ часть ком≠петенции государственного органа; в соответствии с законода≠тельством не все лица, занимающие государственные должно≠сти, осуществл€ют де€тельность, которую можно отнести к го≠сударственной службе, т. е. не все государственные должности €вл€ютс€ государственными должност€ми государственной службы. ”чреждение государственной должности Ц это пор€док установлени€ государственной должности уполномоченным субъектом в структуре самого государственного органа. «амещение государственной должности Ц это способ поступлени€ гражданина на государственную службу (назначение, избрание, конкурс).

√осударственный орган Ч учрежденное в структуре аппа≠рата государства в установленном пор€дке образование, харак≠теризующеес€ определенными задачами, функци€ми, структурны≠ми особенност€ми и специальной компетенцией; это отдельна€ и относительно самосто€тельна€ организационно структура государ≠ственной власти, сформированна€ государством дл€ реализации государственных функций и задач и надел€ема€ его специальной компетенцией.

√осударствен≠на€ служба –‘ Ч это профессиональна€ де€тельность, со≠сто€ща€ в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти –‘ и субъек≠тов –‘ компетенции этих органов, установленной в зако≠нодательных и иных нормативных актах.

”чреждение Ч это конкретна€ разновидность организации, котора€ осуществл€ет социально-культурную, воспитательную, пе≠ревоспитательную, образовательную, научную, лечебную и прочую де€тельность с целью удовлетворени€ соответствующих потребно≠стей и интересов населени€ (театр, кино, больница, школа, уни≠верситет и т.п.).

ѕредпри€тие Ч организованный коллектив людей, глав≠нейша€ задача которого Ч осуществление непосредственного про≠цесса производства, предпринимательска€ де€тельность в цел€х удовлетворени€ общественных потребностей в товарах, работах и услугах предпри€ти€ и извлечени€ прибыли.

ѕрофессиональна€ де€тельность Ч вид де€тельности, €в≠л€ющейс€ профессией дл€ государственного служащего и требу≠ющей определенной подготовки, учебы и специального образова≠ни€.

 омпетенци€ Ч совокупность юридически установленных полномочий, прав и об€занностей конкретного гос. органа (органа местного самоуправлени€) или должностного лица, определ€ющих его место в системе гос. органов (органов местного самоуправлени€).

 омпетенци€ государственного органа Ч принадлежащие государственному органу круг ведени€ и пределы его действи€ по осуществлению государственных функций и решению государ≠ственных задач; это круг вопросов, предусмотренных норматив≠ным правовым актом, которые правомочен разрешать государ≠ственный орган; в компетенцию включаютс€ полномочи€ государственного органа, его ответственность, правовые средства, формы и методы реализации прав и исполнени€ об€занностей.

ѕолномочи€ Ч принадлежащие государственному органу и государственному служащему права и возможности действовать в различных ситуаци€х, функции и задачи, направленные на вы≠полнение компетенции государственных органов.

ƒолжностные об€занности Ч об€занности, предусмотрен≠ные конкретной государственной должностью, установленные в нормативном акте, в соответствующем положении о государствен≠ном органе, его структурном подразделении и в должностных инструкци€х.

”правленческа€ де€тельность Ч это форма реализации органами государственной власти и местного самоуправлени€ це≠лей и функций государственного управлени€; это особый вид тру≠да людей, который требует соответствующей профессиональной подготовки, с тем чтобы обеспечить качественное выполнение слу≠жащими своих полномочий, подготовку и прин€тие правильных и законных управленческих решений.

—лужебна€ де€тельность Ч это работа государственных и муниципальных служащих, €вл€юща€с€ посто€нным видом де€тельности, оплачиваема€ из государственного (или муни≠ципального) бюджета и состо€ща€ в исполнении полномочий государственных органов или органов местного самоуправле≠ни€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 11541 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ѕобеда - это еще не все, все - это посто€нное желание побеждать. © ¬инс Ћомбарди
==> читать все изречени€...

1171 - | 1091 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.017 с.