Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬опрос 23. јдминистративно-правовой статус граждан и лиц без гражданства




јдминистративно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определ€етс€  онституцией –‘, ‘едеральным законом Ђќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерацииї, другими федеральными законами, межгосударственными договорами, заключенными –оссийской ‘едерацией, и другими правовыми актами.

»ностранный гражданин Ч это физическое лицо, не €вл€ющеес€ гражданином –‘ и имеющее доказательства наличи€ гражданства (подданства) иностранного государства. Ћицо без гражданства Ч это физическое лицо, не €вл€ющеес€ гражданином –‘ и не имеющее доказательств наличи€ гражданства (подданства) иностранного государства.

»ностранные граждане и лица без гражданства проживают в –оссийской ‘едерации и осуществл€ют свою де€тельность на основании специальных документов (приглашение на въезд; разрешение на временное проживание, вид на жительство). ѕо этому основанию иностранные граждане и лица без гражданства, наход€щиес€ на территории –‘, дел€тс€ на три категории:

1. ¬ременно пребывающий в –оссийской ‘едерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) Ч лицо, прибывшее в –оссийскую ‘едерацию на основании визы или в пор€дке, не требующем получени€ визы, и не имеющее вида на жительство или разрешени€ на временное проживание. ѕри этом документом, который служит основанием дл€ выдачи иностранному гражданину (лицу без гражданства) визы либо основанием дл€ въезда в –оссийскую ‘едерацию в пор€дке, не требующем получени€ визы, €вл€етс€ приглашение на въезд в –оссийскую ‘едерацию.

ѕриглашение на въезд в –оссийскую ‘едерацию иностранного гражданина (лица без гражданства) в цел€х обучени€ в образовательном учреждении выдаетс€ территориальным органом ћинистерства внутренних дел –‘ по ходатайству образовательного учреждени€.

ѕриглашение на въезд в –оссийскую ‘едерацию иностранного работника в цел€х осуществлени€ трудовой де€тельности выдаетс€ ћинистерством внутренних дел –‘ или его территориальным органом по ходатайству, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг). ќдновременно с ходатайством о выдаче приглашени€ в цел€х осуществлени€ трудовой де€тельности работодатель или заказчик работ (услуг) представл€ет:

- разрешение на привлечение и использование иностранных работников;

- документы, необходимые дл€ выдачи разрешени€ на работу дл€ каждого иностранного работника. ќдновременно с приглашением в цел€х осуществлени€ трудовой де€тельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдаетс€ разрешение на работу дл€ каждого иностранного работника.

 вота на выдачу иностранным гражданам (лицам без гражданства) приглашений на въезд в –оссийскую ‘едерацию в цел€х осуществлени€ трудовой де€тельности ежегодно утверждаетс€ ѕравительством –‘ по предложени€м органов исполнительной власти субъектов –‘ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте –‘ и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан (лиц без гражданства). —рок временного пребывани€ иностранного гражданина (лица без гражданства) в –оссийской ‘едерации определ€етс€ сроком действи€ выданной ему визы. —рок временного пребывани€ в –оссийской ‘едерации иностранного гражданина (лица без гражданства), прибывшего в –оссийскую ‘едерацию в пор€дке, не требующем получени€ визы, не может превышать 90 суток (за исключением особых случаев, предусмотренных федеральным законом Ђќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерацииї).

¬ременно пребывающий в –оссийской ‘едерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) об€зан выехать из страны по истечении срока действи€ визы или иного срока, установленного дл€ его пребывани€ в –оссии, если им не получено разрешение на продление срока пребывани€, либо разрешение на временное проживание. —рок временного пребывани€ иностранного гражданина (лица без гражданства) в –оссийской ‘едерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случа€х, если изменились услови€ или перестали существовать обсто€тельства, в св€зи с которыми ему был разрешен въезд в –оссию.

–ешение о продлении срока временного пребывани€ иностранного гражданина (лица без гражданства) в –оссийской ‘едерации принимаетс€ территориальным органом ћинистерства внутренних дел –‘, о чем делаетс€ отметка в миграционной карте. ѕри этом под миграционной картой понимаетс€ документ, содержащий сведени€ об иностранном гражданине (лице без гражданства), въезжающем в –оссийскую ‘едерацию, а также служащий дл€ контрол€ за временным пребыванием иностранного гражданина (лица без гражданства) в стране.

2. ¬ременно проживающий в –оссийской ‘едерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) Ч лицо, получившее разрешение на временное проживание. ѕри этом под разрешением на временное проживание понимаетс€ подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в –оссийской ‘едерации до получени€ вида на жительство, которое оформл€етс€ в виде:

- отметки в документе, удостовер€ющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;

- документа установленной формы, выдаваемого в –оссийской ‘едерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостовер€ющего его личность.

–азрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину (лицу без гражданства) в пределах квоты, утвержденной ѕравительством –‘. —рок действи€ разрешени€ на временное проживание составл€ет три года.

Ѕез учета утвержденной ѕравительством –‘ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину (лицу без гражданства):

- родившемус€ на территории –—‘—– и состо€вшему в прошлом в гражданстве ———– или родившемус€ на территории –оссийской ‘едерации;

- признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состо€щих в гражданстве –‘;

- имеющему хот€ бы одного нетрудоспособного родител€, состо€щего в гражданстве –‘;

- состо€щему в браке с гражданином –‘, имеющим место жительства в –оссийской ‘едерации;

- осуществившему инвестиции в –оссии в размере, установленном ѕравительством –‘;

- в некоторых иных случа€х.

‘едеральным законом Ђќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерацииї предусмотрены основани€ отказа в выдаче либо аннулировани€ разрешени€ на временное проживание. ¬ случае если иностранному гражданину (лицу без гражданства) было отказано в выдаче разрешени€ на временное проживание, он вправе повторно подать за€вление о выдаче разрешени€ на временное проживание не ранее чем через один год со дн€ отклонени€ предыдущего за€влени€.

3. ѕосто€нно проживающий в –оссийской ‘едерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) Ч лицо, получившее вид на жительство. ѕри этом под видом на жительство понимаетс€ документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на посто€нное проживание в –оссийской ‘едерации, а также их права на свободный выезд из –оссии и въезд в –оссию.

¬ид на жительство выдаетс€ иностранному гражданину (лицу без гражданства) на п€ть лет. ѕо окончании срока действи€ вида на жительство данный срок по за€влению иностранного гражданина (лица без гражданства) может быть продлен на п€ть лет.  оличество продлений срока действи€ вида на жительство не ограничено. ¬ид на жительство оформл€етс€ в виде документа установленной формы и содержит следующие сведени€:

- фамилию, им€ (написанные буквами русского и латинского алфавитов);

- дату и место рождени€;

- пол;

- гражданство иностранного гражданина;

- номер и дату прин€ти€ решени€ о выдаче вида на жительство;

- срок действи€ вида на жительство;

- наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство.

‘едеральным законом Ђќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерацииї предусмотрены основани€ отказа в выдаче либо аннулировани€ вида на жительство.

ƒокументами, удостовер€ющими личность иностранного гражданина в –оссийской ‘едерации, €вл€ютс€ паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором –оссийской ‘едерации в качестве документа, удостовер€ющего личность иностранного гражданина. ƒокументами, удостовер€ющими личность лица без гражданства в –оссийской ‘едерации, €вл€ютс€:

- документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором –оссийской ‘едерации в качестве документа, удостовер€ющего личность лица без гражданства;

- разрешение на временное проживание;

- вид на жительство;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором –оссийской ‘едерации в качестве документов, удостовер€ющих личность лица без гражданства.

»ностранные граждане (лица без гражданства) имеют право на свободу передвижени€ в личных или деловых цел€х в пределах –оссийской ‘едерации, на основании имеющихс€ у них документов, за исключением посещени€ территорий, организаций и объектов, дл€ въезда на которые требуетс€ специальное разрешение. ¬ременно проживающий в –оссии иностранный гражданин (лицо без гражданства) не вправе, по собственному желанию измен€ть место своего проживани€ в пределах субъекта –‘, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживани€ вне пределов этого субъекта –‘.

»ностранным гражданам Ч сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в –оссийской ‘едерации, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в –оссийской ‘едерации иностранным журналистам право на свободу передвижени€ в пределах –оссийской ‘едерации предоставл€етс€ на основе принципа взаимности.

»ностранные граждане (лица без гражданства) не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов –‘, а также участвовать в референдуме –оссийской ‘едерации и референдумах субъектов –‘. ѕосто€нно проживающие в –оссийской ‘едерации иностранные граждане (лица без гражданства) в случа€х и пор€дке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправлени€, а также участвовать в местном референдуме.

»ностранный гражданин (лицо без гражданства) не имеет права:

- находитьс€ на государственной или муниципальной службе;

- замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под √осударственным флагом –‘;

- быть членом экипажа военного корабл€ –оссийской ‘едерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих цел€х судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

- быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

- быть прин€тым на работу на объекты и в организации, де€тельность которых св€зана с обеспечением безопасности –оссийской ‘едерации. ѕеречень таких объектов и организаций утверждаетс€ ѕравительством –‘;

- заниматьс€ иной де€тельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

»ностранный гражданин (лицо без гражданства) не может быть призван на военную службу или альтернативную гражданскую службу, а также не может поступить на военную службу в добровольном пор€дке (по контракту).

—реди иностранных граждан и лиц без гражданства в последние годы значительный интерес приобрели беженцы, которые занимают особое административно-правовое положение. јдминистративно-правовой статус беженцев определен «аконом –‘ Ђќ беженцахї. Ѕеженец Ч это лицо, которое не €вл€етс€ гражданином –‘ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедани€, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находитс€ вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоватьс€ защитой этой страны или не желает пользоватьс€ такой защитой вследствие таких опасений; или, не име€ определенного гражданства и наход€сь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернутьс€ в нее вследствие таких опасений.

Ќе могут быть признаны беженцами лица, покинувшие государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ћицо, пожелавшее быть признанным беженцем и достигшее возраста 18 лет, должно обратитьс€ с соответствующим ходатайством либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение –оссийской ‘едерации вне государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства), либо в пост иммиграционного контрол€ или в орган пограничного контрол€ в пункте пропуска через √осударственную границу –‘. ѕосле рассмотрени€ этого ходатайства принимаетс€ решение либо о признании данного лица беженцем (с выдачей ему соответствующего удостоверени€), либо об отказе в признании беженцем. Ћицо признаетс€ беженцем на срок до трех лет. ¬ дальнейшем срок признани€ беженцем может продлеватьс€ на каждый последующий год.

Ћицо, признанное беженцем, имеет право на получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и об€занност€х, а также иной информации; содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывани€ в –оссийской федерации; получение питани€ и пользование коммунальными услугами в центре временного размещени€ до убыти€ к месту посто€нного пребывани€, медицинской и лекарственной помощи; содействие в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве; социальную защиту, в том числе социальное обеспечение и др.

Ћицо, признанное беженцем, об€зано: соблюдать  онституцию –‘ и российские законы, установленный пор€док проживани€; сообщать о намерении переменить место пребывани€ на территории –‘ либо выехать на место жительства за пределы территории –‘; проходить ежегодный переучет и др.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 763 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќадо любить жизнь больше, чем смысл жизни. © ‘едор ƒостоевский
==> читать все изречени€...

1364 - | 1134 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.019 с.