Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук 95

Таблица

Сведения о численности и составе контингента исправительных учреждений по состоянию на 1 января 1994 г.¹

Учреждения системы ГУИН
Число ИТК
Число мест в ИТК	610 440
Численность осужденных	495 967
. В том числе:
женщин	20 531
больных туберкулезом	22 224
Число СИЗО
Число мест в СИЗО	152 945
Число тюрем •
Число мест в тюрьмах	14 870
Численность контингента СИЗО и тюрем	234 335
В том числе:
подследственных	260 729
осужденных	73 606
из них -- отбывающих тюремное наказание
Число ВТК
Число мест в ВТК	34 090
Численность осужденных	19 099
В том числе:
старше 18 лет
девушек
Число ЛТП
Число мест в ЛТП	91 369
Численность лечащихся	31 288
В том числе:
женщин
наркоманов
Учреждения системы ГУЛИТУ
Число лесных колоний
Численность осужденных	95 314
ВСЕГО
Учреждений
Лиц, находящихся в учреждениях ГУИН и ГУЛИТУ	876 003

См.: Состояние преступности в России за 1997 г. М., 1998. С. 31.

• Данные МВД России // Российская газета. 1994. 25авг.

96 Глава II. Правовая статистик а и ее значение в обеспечении режима законности

§ 2, Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юри дических наук 97

процессуальную деятельность суда, прокуратуры и органов следствия, что является предметом науки уголовного процесса.

Кроме того, усилиями ученых (М.М. Бабаев, П.С. Дагель, В.И. Полубинский, Д.В. Ривман, Л.В.Франк идр.) обоснован виктимологический аспект изучения преступности, конечная цель которого — выработка определенных мер, позволяющих избегать ситуаций, в которых поводом к совершению преступлений может быть личность или поведение самой жертвы.

Виктимное поведение — это один из типов социально отклоняющегося поведения, имеющего свою специфику. Результаты выборочного обследования грабежей и разбоев по Подольскому району Московской области показали, что основная их масса совершается в отношении лиц, поведение которых не виктимизи-ровано. Лишь четвертая часть грабежей и пятая часть разбоев связаны напрямую с виктимным поведением потерпевших. Но кто эти потерпевшие? В большинстве случаев (17 из 25%, что касается грабежей, и 10 из 18%, что касается разбоев) это пьяницы и алкоголики, наркоманы, бомжи и бродяги; проститутки, гомосексуалисты и лесбиянки, лица, занимающиеся скупкой и перепродажей краденого, криминальными валютными сделками и т.д.; это особый контингент, здесь много виктимологических проблем. Среди потерпевших немало (8 из 25%, что касается грабежей, и 8 из 18%, что касается разбоев) и таких лиц, поведение которых в принципе виктимное, во всяком случае их действия и поступки в какой-то мере стимулировали грабеж и разбой¹.

Преступность и виктимность могут анализироваться как процессы социального взаимодействия. «Потерпевший и правонарушитель, — пишет Г.Й. Шнайдер, — фигурируют в социальных процессах возникновения преступности и контроля за преступностью как субъекты, которые взаимно определяют и интерпретируют себя и свои действия»2.

Задачи виктимологии многогранны. Отечественные криминологи и статистики в долгу перед практикой социального контроля над преступностью с виктимологических позиций. Подобные исследования связаны с получением данных, относящихся к осо-

¹ См.: Солодовников С.А. Криминологический анализ грабежей и разбоев в системе преступного насилия и их противостояние интересам личности и общества: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1997. С. 184.

² Шнайдер Г.Й. Криминология: Пер. с нем. / Под общ. ред. и с предисл. Л.О. Иванова. М, 1994. С. 350.

бому разделу уголовно-правовой статистики, который, по мнению профессора С.С. Остроумова, может быть назван статистикой виктимности. Ее основная задача — дать количественную характеристику личности потерпевших и их поведения по следующим направлениям: 1) совершенное преступление, личность обвиняемого и причиненный им вред; 2) демографические, социально-психологические, правовые и другие признаки, характеризующие личность потерпевшего; 3) роль потерпевшего в конфликтной ситуации (его взаимодействие с обвиняемым, его состояние и поведение в момент совершения преступления, вопрос о «вине» потерпевшего — моральной, совместной, гражданско-правовой, уголовной и пр.)¹.

Практика восприняла эти новации и отразила в соответствующих документах первичного учета преступлений в разделе «Информация о потерпевших» — п. 30—39 статистической карточки на выявленное преступление (форма № 1), утвержденной указанием Генеральной прокуратуры и МВД России от 5 ноября 1996 г. Дело ученых — на основе осмысления данных статистики виктимности предложить практике адекватные меры профилактики вик-тимного поведения.

Вторым элементом правовой статистики является гражданско-правовая статистика. Ее основная цель — учет гражданско-правовых споров, находящихся на разрешении судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также учет результатов их деятельности по рассмотрению споров. К ней также относится учет и таких гражданских правоотношений, которые, не будучи связаны с правонарушением и не являясь предметом гражданского спора, удостоверяются в административном, нотариальном порядке или в порядке бесспорного судебного производства (например, выдача нотариусом свидетельства о праве наследования, удостоверение завещаний и пр.).

Гражданско-правовая статистика подразделяется на два раздела:

1) статистику гражданского судопроизводства, отражающую работу судов всех инстанций по рассмотрению гражданских споров. Этот раздел включает, во-первых, учет основных процессу-

¹ См.: Остроумов С.С. Советская судебная статистика. М:, 1976. С. 41; Франк Л.В. Виктимология и виктимность. Душанбе, 1972; Остроумов С.С. Франк Л.В. О виктимологии и виктимности // Сов. государство и право. 1976. № 4.

4-590

Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима законности

альных действий суда: сроки рассмотрения, вынесение решений, рассмотрение дел в кассационной и надзорной инстанциях и пр. Сюда же относится учет деятельности органов прокуратуры в области надзора за работой судов по рассмотрению ими фажцанских дел. В данном разделе отражается также деятельность арбитражных судов и нотариата;

2) статистику исполнения судебных решений, освещающую деятельность судебных исполнителей по приведению в исполнение решений судов по гражданским делам.

Аналогичные разделы имеет и административно-правовая статистика.

Учет административных правонарушений осуществляется органами, непосредственно рассматривающими эти дела, в соответствии с компетенцией, закрепленной федеральными законами.

Известно, что наряду с правоохранительными органами, обладающими надзорными и контролирующими функциями, в стране существует множество ведомственных и вневедомственных контролирующих структур. Их эффективность несоизмерима с их количеством, на что особо обратил внимание Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию¹.

Правовая статистика в соответствии с указанными выше разделами практически соотносится с оперативными нуждами органов, осуществляющих уголовно-правовую, административно-правовую или гражданско-правовую защиту прав и интересов граждан, общества и государства. Поэтому на практике приходится иметь дело со статистикой милиции, налоговой полиции, прокуратуры, в том числе военной прокуратуры, Федеральной службы безопасности, таможенной службы, судов, государственного и ведомственного арбитража, нотариата, органов системы исполнения наказаний и пр.

Итак, в подразделении уголовно-правовой статистики по стадиям уголовного процесса отчетливо проявляется построение ее применительно к нуждам отдельных ведомств уголовной юстиции и судов, что, однако, не является непреодолимым препятствием в координации их деятельности по государственному социальному контролю над преступностью. «Вместе с тем, — как правильно отмечали В. В. Панкратов и А. Р. Шляхов, — полного слияния ведомственных систем статистики не может произойти, так как каж-