Практическая работа на семинарах

План практических занятий

Семинар 1-2. (4 часа). Проблемы эффективности деятельности органов исполнительной власти и пути ее совершенствования.

Вопросы к семинару:

1. Мониторинг внедрения управления по результатам органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Управление по результатам на региональном уровне: контроль и результатативность. Оптимизация регулирования в деятельности органов исполнительной власти.

3. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы: цели, задачи, направления реализации.

4. Федеральная программа "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".(Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261): цели, задачи, направления реализации.

 

Работа на семинаре ведется методом малых групп:

– студенты делятся на следующие группы: работники исполнительных органов федерального уровня; работники муниципальных и региональных органов власти; представители институтов гражданского общества.

– ставится задача: подготовить проект оценки рассматриваемых нормативных документов и проблемы их реализации; предложения по оптимизации критериев эффективности деятельности органов власти (с учетом дифференциации регионов и м/о); механизмов и оптимальных сроков реализации – презентация результатов работы малых групп;

– преподаватель комментирует результаты, обобщает и делает выводы;

– рукводители групп принимают «меморандум» – принципы создания оптимальной системы оценок программы действий деятельности органов власти.

 

Литература:

1. Александров О.В. и др. Мониторинг внедрения управления по результатам органов государственной власти и местного самоуправления // Вопросы государcтвенного и муниципального управления. 2012. № 3. С.135-146.

2. Калгин А.С. Управление по результатам на региональном уровне: контроль или результативность? // Вопросы государcтвенного и муниципального управления. 2012. № 3. С. 35-60.

3. Карпова П.Г., Цыганков Д.Б. Советы по оптимизации регулирования как неотъемлимый компонент SMART REGULATION // Вопросы государcтвенного и муниципального управления. 2012. № 3. С. 3-34.

4. Федеральная программа "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы).Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261.

5. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 гг. // Утверждена распоряжением правительства РФ от 10 июня 2011 г.; 1021.

Семинар 3-4.(4 часа). Вопросы совершенствания предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вопросы к семинару:

1. Правовые аспекты передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.

2. Эволюция правового регулирования государственных услуг в современной России 2004-2012 гг.

3. Пути снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг: цели, задачи, инструменты, направления реализации.

4. Реализация принятых документов в 2011 – 2013 гг.

На семинаре используется метод «дерево решений».

на основе изучения литературы студенты создают таблицы:

– оценка современного состояния предоставления государственных и муниципальных услуг в России, регионе, муниципальном образовании: точка зрения автора статьи (аргументы) и собственное мнение (аргументы);

– критерии эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг: точка зрения автора (аргументы) и собственное мнение (аргументы);

– пути достижения соответствия запросов граждан рынка качества предоставления государственных и муниципальных услуг запросам граждан и стандартам.

Литература:

1. Кузнецов С.П. Правовые аспекты передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления / / Вопросы государcтвенного и муниципального управления. 2011. № 3. С.117 - 124.

2. Симагина О.В. Подходы к формированию показателей качества публичных услуг // Вопросы государcтвенного и муниципального управления. 2012. № 2. С.194-204.

3. Паршин М.В. Нормативно-методическое обеспечение создания и развития МФЦ на федеральном уровне // Материалы Международной конференции «Развитие государственного управления в России» 2012 г. МОСКВА, 22-23 марта 2012 г.

4. Южаков В.Н. Эволюция смыслов и правового регулирования государственных услуг в современной России 2004-2012 гг. // Вопросы государcтвенного и муниципального управления. 2012. № 2. С.5-22.

5. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления": цели, задачи, направления реализации.

6. Постановление правительства Свердловской области «О создании сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области» (2013-2015 гг.) // Постановление правительства Свердловской области от 06. 03. 2013. № 246 ПП.

 

Семинар 5-6. (4 часа ) Вопросы управления изменениями в сфере взаимодействия государства и институтов гражданского общества.

Вопросы к семинару:

1. Взаимодействие региональных органов власти и Общественной палаты.

2. Регулирование отношений правительства области и профсоюзов.

3. Эволюция методов управления в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления": цели, задачи, направления реализации.

4. Трансформация организационной культуры: переход от модели «идеальной бюрократии» к «новому государственному (публичному) управлению»

 

 

Литература:

1.Баскакова М.К., Фельдман М.А. К вопросу о реальной практике социального партнерства на рынке труда в Свердловской области в 2008-2011гг. // Межународная научно-практическая конференция 28 ноября 2012. Екатеринбург, Уральский институт – филиал РАНХ и ГС. Т.2. С.93 – 96.

2. Гинтова М.А. и др. Реинжиниринг государственных услуг, комплексных сфер государственного регулирования: вопросы методологии // Вопросы государcтвенного и муниципального управления. 2012. № 1. С. 7-25.

3. Иванова Т. Направления и формы деятельность Общественной палаты Свердловской области // сдана в печать.

4. Концепция формирования механизма публичного представления предложений граждан Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан Российской Федерации в течение одного года // http://www.i-russia.ru/all/news/14257/

5. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных полномочий // http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/7018

Работа на семинаре ведется методом малых групп:

– студенты делятся на следующие группы: представители общественных организаций; силовых структур, работодатели; представители профсоюзов; работники муниципальных и региональных органов власти;

– ставится задача: подготовить проект оптимального варианта взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества;

– презентация результатов работы малых групп;

– преподаватель комментирует результаты, обобщает и делает выводы;

– руководители групп принимают «меморандум» – принципы создания оптимального варианта взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества.

 

Семинар 7-8.(4 часа). Оптимизация государственных функций в сфере экономики

Вопросы к семинару:

1. Эволюция методов регулирования экономики в рамках реализации Указов Президента от (май 2012 г.) цели, задачи, направления реализации.

2. Создание и внедрение комплексной системы ведомственного и межведомственного планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности,

3. Разработка ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями государства; внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей.

4. Роль саморегулируемых организаций.

 

На семинаре используется метод «дерево решений».

на основе изучения литературы студенты создают таблицы:

– оценка современного состояния регулирования экономики в России, регионе, муниципальном образовании: точка зрения автора статьи (аргументы) и собственное мнение (аргументы);

– критерии эффективности оптимизации государственных функций в сфере экономики: точка зрения автора (аргументы) и собственное мнение (аргументы);

– пути достижения оптимизации государственных функций в сфере экономики: точка зрения автора (аргументы) и собственное мнение (аргументы);

– презентация результатов работы малых групп;

– преподаватель комментирует результаты, обобщает и делает выводы;

– руководители групп принимают «меморандум» – принципы оптимизации государственных функций в сфере экономики.

 

Литература:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3. "О саморегулируемых организациях". URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=122811 (дата обращения: 22.05.2012).

2. Федеральный закон № 210-ФЗ. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг от 27 июля 2010 г. URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=122811 (дата обращения: 22.05.2012).

3. Котляров И.Д. Применение аутсорсинга в государственной деятельности в РФ // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 2. С.112-114.

4. Шадрина Е.В. Государственно-частное партнерство как форма организации бизнеса // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 4. С.5-19.

5. Варнавский А.Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 2. С.134-147.

6. Ежегодный доклад (за 2012 г.) Министерства экономического развития РФ. Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора). СайтМинистерства экономического развития РФ.

7. Лебедев А. Методология работы по сокращению избыточного государственного регулирования в субъектах РФ / // Материалы Международной конференции «Развитие государственного управления в России».М., 22-23 марта 2012 г.

Семинар 9.(2 часа) Итоговое занятие.