Курс «Управление изменениями в органах государственной власти и местного самоуправления» участвует в формировании следующих общекультурных компетенций:
стремление работать на благо общества (ОК-1);
знанием требований профессиональной этики и готовностью поступать в соответствии с этими требованиями; нетерпимостью к отступлениям от норм этического поведения, в том числе вотношении других лиц; обладанием гражданской ответственостью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения (ОК-2);
знанием базовых ценностей мировой культуры и готовностью опираться на них в своей профессиональной деятельности, личностном и профессиональном развитии (ОК-3);
знанием законов природы и общества, мышления и умением применять эти знания в профессиональной деятельности; умением анализировать и оценивать социально-значимые явления и процессы; владением основными методами количесственного анализа и моделирования, теоретическ ого и экспериментального исследования (ОК-4);
пониманием содержания, основных целей, смысла, основной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5);
способностью и готовностью к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-6);
способностью представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);
умением критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решения на основе обощения информации (ОК-14);
способностью принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей; умением оценивать последствия решений (ОК-15).
Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
знанием основных этапов эволюции управленческой мысли (ПК-1);
умением определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения (ПК-2);
умением выявлять проблемы, определять цели, выявлять альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения; оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения (ПК-3);
способностью принимать решения в условиях неопределенности и рисков (ПК-4);
способностью применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения (ПК-5);
способностью участвовать в проектировании организационных действий, умением эффективно исполнять обязанности (ПК-6);
умением оценивать соотношение результатов и затрачиваемых ресурсов (ПК-7);
способностью применять имеющиеся технологии и методы кадровой работы (ПК-7);
способностью эффективно участвовать в групповой работе на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды (ПК-11);
умением определять параметры качества управленческих решений и административных процессов, выявлять отношения и принимать корректирующие меры (ПК-12);
способностью использовать основы теории мотивации при решении управленческих задач (ПК-13);
способностью анализировать состояние систем и процессов при сопоставлении с передовой практикой (ПК-20);
знанием и умением адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления в своей профессиональной деятельности (ПК-21);
оперированием информацией о ключевых вопросах и технологиях государственного регулирования для четкого и убедительного изложения (ПК-22);
способностью анализировать, проектировать, моделировать и осуществлять межличностные, групповые и организационные коммуникации (ПК-23).
Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет __7___ зачетных единиц ы
_252___ часа
№ | Формы обучения | Лекции (часы) | Практические Занятия (часы) | Самостоятельная работа (часы) | Всего часов |
Очно-заочная на базе ВПО | |||||
Форма итогового контроля: экзамен в письменной форме.
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. Тематический план.
Наименование разделов и тем | Количество часов | Формирумые компетенции | Всего часов по теме | ||
Лекции | Практические занятия | Самост. работа | |||
часы | часы | часы | |||
Введение | |||||
Предмет, методы, задачи и учебно-методическая обеспеченность курса. Виды и формы заданий студентов. | |||||
Раздел 1. Управление изменениями в организациях: потребность, сущность и основные подходы. | ПК-1, ПК-4; ПК-21, ПК-23 | ||||
Раздел 2. Основные направления изменений в государственном и муниципальном управлении Российской Федерации. | ПК-1, ПК-4; ПК-11; ПК-21, ПК-23 | ||||
Раздел 3. Особенности управления изменениями на государственной и муниципальной службе на примере реализации Админстративной реформы. 2003 – 2008 гг. | 2i | ПК-1,ПК-3; ПК-4; ПК-5 ПК-12; ПК-21, ПК-23 | |||
Раздел 4. Особенности управления изменениями на государственной и муниципальной службе на примере реализации Админстративной реформы в 2009-2013 гг. | 2i | ПК-1, ПК-3; ПК-4; ПК-5 ПК-6%; ПК-21, ПК-23 | |||
Раздел 5. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества | 2i | ПК-1, ПК-4; ПК-5, ПК-7, ПК-21, ПК-23 | |||
Раздел 6. Оптимизация государственных функций в сфере экономики. | 2i | ПК-1, ПК-21, ПК-23 | |||
Раздел 7. Регулирование государственных и муниципальных услуг. | 2i | ПК-1, ПК-12, ПК-13, ПК-21, ПК-23 | |||
Раздел 8. Активизация антикоррупционной деятельности. | ПК-1, ПК-11, ПК-14, ПК-21, ПК-23 | ||||
Раздел 9. Реальное повышение эффективности работы органов исполнительной власти. | 2i | ПК-1, ПК-4, ПК-5, ПК-7, ПК-21, ПК-23 | |||
Итого по дисциплине: |
Содержание дисциплины
№ п/п | Наименование раздела/темы дисциплины | Содержание раздела/темы |
1. | Предмет, методы, задачи и учебно-методическая обеспеченность курса. Виды и формы заданий магистров. | Система понятий, основные формы и виды заданий и отчетности. Специфика управленческих действий на региональном и муниципальном уровне. . |
2. | Управление изменениями в организациях: потребность, сущность и основные подходы. | Формирование представления об изменениях в организации как обособленном объекте управления; приобретение практических навыков диагностики ситуации на государственной службе, требующей изменений; понимание управления изменениями как специфического способа управления организацией в изменяющихся условиях. Формыизменчивости. Изменчивость и устойчивость. Многообразие изменений в организации. Системность изменений в организациях. Причины и источники изменений в организации. Акторы изменений. Роль изменений в современной организации. Управление в изменяющихся условиях. Управление изменениями в организации: потребность, объект, субъект и технологии. Основные научные школы и подходы к управлению изменениями. Дифференцированное и интегрированное управление изменениями в организации. Контур (система) управления изменениями в организации. |
3. | Особенности управления изменениями на государственной и муниципальной службе на примере реализации Административной реформы. 2003 – 2008 гг. | Различие таких форм изменчивости как изменение и развитие, эволюция и революция, а также таких их проявлений в организациях как совершенствование, адаптация, трансформация, модернизация, реформирование, инновации, нововведения, реинжиниринг. Противоречивые роли устойчивости в изменениях – как основы сопротивления изменениям и как их основания, условия и результата. Виды изменений в организациях, на государственной службе, в том числе индивидуальные, командные и организационные изменения; институциональные, ресурсные, кадровые и организационные; типы организационных изменений, направляемые и стихийные изменения; различие процессов изменений в «механических» и «органических» структурах, организационную метафору. Системность изменений в организациях как взаимозависимость изменений ценностей, целей, функций, персонала, его полномочий и квалификации, структуры, процессов (процедур), формализованных и неформализованных правил, отношений, технологий, ресурсного обеспечения, ожидаемых и фактических результатов деятельности организации и их показателей. Новые роли изменений в современной организации, на государственной службе, в том числе увеличившуюся зависимость эффективности и результативности организации, государственного органа от своевременности и успеха изменений. Проблемы и способы управления организацией в условиях изменений: управление рисками, управление сопротивлением, адаптивное управление, управление инновациями, управление изменениями; особенности управления изменениями как способа (контура) управления организацией в изменяющихся условиях. |
4. | Особенности управления изменениями на государственной и муниципальной службе на примере реализации Админстративной реформы в 2009-2013 гг. | Системность изменений в организациях как взаимозависимость изменений ценностей, целей, функций, персонала, его полномочий и квалификации, структуры, процессов (процедур), формализованных и неформализованных правил, отношений, технологий, ресурсного обеспечения; ожидаемых и фактических результатов деятельности организации и их показателей. Соотношение целей и результатов Админстративной реформы в 2009-2013 гг. |
5. | Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества. | Проблемы, вызывающие необходимость реформирования (изменения) государственного управления: зарубежные и российские оценки. Трансформация организационной культуры: переход от модели «идеальной бюрократии» к «новому государственному (публичному) управлению», предпосылки следующих шагов. В рамках Внедрение нормативно-правовой и методической базы и механизмов повышения открытости государственных и муниципальных органов. Создание действенных каналов влияния гражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений органов исполнительной власти. |
6. | Оптимизация государственных функций в сфере экономики. | Создание и внедрение комплексной системы ведомственного и межведомственного планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности, конкурентного распределения ресурсов между ведомствами; введение контроля за достижением результатов их деятельности; разработку ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями государства; внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей. |
7. | Регулирование государственных и муниципальных услуг. | Правовое регулирование разработки и внедрения инструментов обеспечения и повышения качества государственных административных услуг. Разработка и внедрение стандартов и административных регламентов предоставления государственных услуг и переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде. |
8. | Активизация антикоррупционной деятельности. | Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы. Национальная стратегия противодействия коррупции и основные направления государственной антикоррупционной политики на среднесрочную перспективу и этапы ее реализации. Развитие нормативно-правовой базы, организацию работы кадровых служб органов власти по профилактике коррупции, совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению чиновников, социологические исследования уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер, обучение госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. |
9. | Реальное повышение эффективности работы органов исполнительной власти. | Анализ конкретных результатов Административной рефлормы в России и Свердловской области; муниципальных образованиях. |