Криминальные последствия рейдерства

 

Рейдерство не только криминальное, но и криминогенное явление. Оно неизбежно сопровождается рядом криминогенных последствий, которые, в свою очередь, могут способствовать совершению преступлений. К ним относятся негативные последствия политического, социального, экономического, правового и социально-психологического характера.

Политические последствия рейдерства заключаются прежде всего в дискредитации власти. Показывая свою близость к некоторым высшим должностным лицам, "эффективные" рейдеры подрывают авторитет целого института власти. Это формирует общественное мнение о том, что властные структуры покровительствуют незаконному бизнесу и что такое покровительство есть главное условие его существования.

Приведем данные проведенного нами летом 2008 г. регионального опроса. В нем приняли участие 375 граждан. На вопрос: "Кто наиболее успешно занимается бизнесом в современной России?" - они ответили, что: а) любой талантливый предприниматель - 15,1%; б) представители иностранного капитала - 5,0%; в) представители московского бизнеса - 20,1%; г) бизнесмены, патронируемые властными структурами, - 30,1%; д) родственники чиновников, влияющих на принятие экономических решений, - 23,7%; е) бывшие бандиты - 1,8%; ж) затрудняюсь ответить - 4,2%.

Итак, большая часть респондентов считает, что успешный бизнес предполагает наличие "крыши" со стороны органов власти. Такое убеждение высказывал в свое время и бывший Министр экономического развития и торговли Г. Греф в эфире телеканала НТВ: "Надо честно сказать, что сегодня нормальный средний или даже относительно крупный бизнес - я уже не говорю о малых предпринимателях - не может существовать без "крыши"". Министр пояснил, что в роли "крыши" может выступать крупный бизнес, которому нужно либо отдать часть своей собственности, либо иметь защиту чиновников. "Если ни того, ни другого нет, то почти во всех случаях мы видим: как только компании - так называемые "белые воротнички" - развивают бизнес до значимых размеров, они попадают в поле зрения крупных структур, которые в конце концов завладевают этим бизнесом", - отметил Г. Греф. Отвечая на вопрос ведущего, не боится ли он за свою жизнь, поскольку бросает вызов очень многим российским миллиардерам, Министр сказал: "Не боюсь... У меня есть серьезная "крыша". Мы совершаем правильные шаги и уверены в своей правоте. И все, что мы делаем, мы делаем с согласия и одобрения Президента"*(262).

Политические последствия рейдерства заключаются и в том, что рейдеры создают угрозы для самой власти. По мнению некоторых экспертов, рейдерская атака возможна не только в отношении бизнес-структур, но и муниципальных органов власти. Так, 4 июля 2004 г. мэрия Самары практически проиграла выборы в Самарскую городскую думу нескольким финансово-промышленным группам (ФПГ) - группе "СОК", управляющей компании "Волгопромгаз" и холдингу "Волгабурмаш": представители этих компаний смогли получить 23 депутатских мандата из 35. В результате деятельность городского парламента оказалась парализована, а депутаты погрязли в политической борьбе за исполнительную власть в городе*(263).

С политической точки зрения, рейдерство дискредитирует власть в глазах мирового сообщества, предоставляя дополнительные аргументы для упреков российской бюрократии в коррумпированности и недемократичности.

Социальные последствия рейдерства нередко состоят в полной ликвидации предприятия, а значит, безработице и утрате многими людьми источника существования. Рейдеры совершенно не задумываются о судьбах людей, которых они оставляют без средств к существованию.

Например, И. Дыськин, входящий, по оценкам русской версии журнала "Форбс", в первую десятку крупнейших владельцев подмосковной земли, возглавляет "ведомство", которое захватило (с многими нарушениями) ряд сельхозпредприятий Московской области. По заявлению заместителя Генерального прокурора РФ В. Колесникова, в 2005 г. по результатам проверок прокурорами вынесено более 10 тыс. протестов на незаконные правовые акты в земельной сфере, направлено в суды 3,5 тыс. заявлений о признании недейственными противоправных сделок с землей, возбуждено свыше 200 уголовных дел. По данным исследования "Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России", проведенного "Центром политических технологий" (г. Москва, май 2008 г.)*(264), в Подмосковье в 2007-2008 гг. в результате рейдерских захватов сменились собственники в 248 хозяйствах (бывших колхозах и совхозах). Даже глава Минсельхоза России А. Гордеев выразил озабоченность тем, что "за последнее время участились случаи рейдерского захвата земель сельхозназначения, при этом внимание проявляется к сельхозземлям не как к средству производства, а как к объекту спекуляций"*(265).

Бывшие колхозники и акционеры обращаются в правоохранительные органы, последние, в свою очередь, возбуждают уголовные дела, так как лишение собственности налицо, проводят проверки, опрашивают потерпевших, пытаются разобраться. Со временем резонанс вокруг сложившейся ситуации затихает. Рейдеры переводят земельные активы на подконтрольные организации. Бывшие акционеры получают незначительные компенсации, при встрече им объясняют, что изменить уже ничего нельзя. Параллельно принимаются усилия к прекращению уголовных дел.

Если городские жители, не имеющие работы, еще могут найти средства к существованию, то после получения рейдерами контроля над сельхозпредприятиями без постоянной финансовой поддержки остаются целые деревни, более того, люди лишены средств производства. Например, вышеупомянутый И. Дыськин и его помощник Богусевич распродали всю технику "приобретенных" ими хозяйств, в течение 2 месяцев вырезали стадо в количестве 1150 голов только в одном хозяйстве Пушкинского района Московской области. Людям, которым не на что кормить своих детей, ничего не остается, как выходить на улицу и требовать наведения порядка*(266).

В Свердловской области в настоящее время набирает обороты скандал вокруг ООО "Лобвинский биохимический завод" (ЛБЗ)*(267), расположенного в небольшом поселке.

Лобвинский завод простаивает уже около года (с мая 2008 г.), при этом задолженность по заработной плате составляет более 30 млн. руб. В некоторых семьях рабочих завода единственным источником дохода является пенсия, которую получают старшие родственники. Долгое время Лобвинский биохим был градообразующим предприятием. Люди, массово уволенные в середине июля 2008 г., не могут найти работу и находятся на грани выживания. По словам профсоюзного лидера ЛБЗ А. Абузярова, "...в последние месяцы Лобву покинули около 80 семей. Многие семьи распадаются от безысходности. На личные приусадебные хозяйства надежда плохая. Сейчас лобвинцы уповают только на начало выплаты пособия по безработице - по закону оно начинает начисляться только через три месяца после сокращения. Ранее Лобвинский биохим принадлежал опальному олигарху П. Федулеву, который сейчас отбывает тюремный срок за рейдерскую деятельность"*(268).

31 октября 2008 г. губернатор Свердловской области Э. Россель провел заседание Совета общественной безопасности по вопросу о кризисной ситуации на Лобвинском биохимическом заводе, на котором он заявил, что процедуру банкротства завода надо ускорить, чтобы не допускать социального взрыва в поселке. Арбитражному управляющему ООО "Лобвинский биохимический завод" и потенциальному инвестору М. Шарафулину Э. Россель порекомендовал до 1 декабря 2008 г. найти варианты выплаты долгов по зарплате. Между тем председатель профсоюза ЛБЗ А. Абузяров в разговоре с корреспондентом "УралПолит.Яи" сообщил, что "...с одной стороны, это звучит многообещающе, но с другой, М. Шарафулин купил только новое предприятие, ООО "ЛБЗ", так называемую "ошку". А основная доля задолженности приходится на работников ОАО "ЛБЗ". М. Шарафулин же везде заявлял, что не собирается платить долги по тому предприятию, которое он не покупал. А у ОАО теперь нет ничего - ни денег, ни производства. И остается не решенным вопрос о том, будет ли завод когда-нибудь пущен вновь?"*(269).

По состоянию на 28 апреля 2009 г. вопрос о выплате заработной платы рабочим завода не решен. Более того, конкурсный управляющий завода А. Корякина предложила последним оставшимся на заводе 40 сотрудникам написать заявление об увольнении по собственному желанию*(270). Единственной надеждой для рабочих остается обещание полномочного представителя Президента РФ в УрФО Н. Винниченко разобраться в сложившейся критической ситуации*(271).

Кроме того, по словам первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по обороне И. Баринова, в Свердловской области существуют конфликты, связанные с криминальной деятельностью рейдеров в отношении Ирбитского химфармзавода, Екатеринбургского мясокомбината, Богдановического фарфорового завода и Артемовского машиностроительного завода*(272).

Экономические последствия рейдерства определяются разрушением производств, ухудшением инвестиционного климата, потерей передовых позиций в инновационных технологиях. Рейдерство мешает развиваться в России среднему бизнесу. Оно блокирует развитие цивилизованной конкуренции, подрывает фундамент рыночной экономики - отношения собственности, а его масштабы грозят торможением экономического роста.

К настоящему времени из-за широкомасштабных рейдерских операций целые отрасли экономики оказались практически закрытыми для не связанных с административным ресурсом как российских, так и иностранных инвестиций*(273)

Президент Самарской гильдии финансистов Д. Яковенко отмечает: "Нередки ситуации, когда смена собственника приводила к фактической ликвидации предприятия. Наиболее яркий пример - самарский ГПЗ-4. Некогда процветающий завод сейчас находится в безрадостной финансовой ситуации. В любом случае недружественное поглощение - явление отрицательное. Ведь акционеры - это, во-первых, собственники предприятия, а во-вторых, инвесторы. И государство обязано защищать интересы собственников. Агрессивная смена собственника приводит предприятие в состояние нестабильности. В такие структуры инвестиции рекой не потекут"*(274).

Рейдерство способно создавать и серьезные стратегические проблемы, в частности подрывая обороноспособность страны. Так, по мнению председателя Арбитражного суда г. Москвы О. Свириденко, рейдерские захваты грозят стратегическим предприятиям, которые никак не защищены от нападений и при этом обладают значительными и привлекательными активами. На них не распространяется общая положительная тенденция сокращения числа захватов предприятий в Москве, о которой говорят официальные лица: если в 2003-2004 гг. в Московском арбитражном суде рассматривались дела о банкротстве 2-3 стратегических предприятий, то сейчас таких дел уже 11*(275).

Среди прочих под рейдерский прицел попал завод, выпускающий электронно-оптические системы для баллистических ракет "Булава". В 2005 г. на ее запуске со стратегической подводной лодки "Дмитрий Донской" присутствовал Президент РФ В.В. Путин, но скоро, возможно, запускать будет нечего: ФГУП "Геофизика-Космос" подвергается процедуре банкротства. На первом этапе банкротства, еще в 1998 г., у него отняли и немедленно продали 70% производственных площадей, и сейчас внешний управляющий М. Фонарев пытается через суды отнять оставшиеся 30%. В то же время М. Фонарев докладывает Президенту РФ*(276), что в результате рассмотрения его исковых заявлений в Арбитражном суде г. Москвы государству возвращен стратегический объект.

В настоящее время на территории, отобранной у предприятия, проводятся подготовительные работы по строительству офисно-торгового центра. Нет сомнений: и оставшиеся площади, если они будут "возвращены государству" подобным образом, пойдут под иные цели, нежели оборона страны и космические проекты. В 2006 г. руководство Федерального космического агентства направило письмо Министру обороны РФ С. Иванову с просьбой защитить уникальное предприятие от уничтожения и помочь сохранить производство. Специалисты предполагают, что за этим разрушительным процессом усматривается деятельность не столько рейдеров, используемых чиновниками в качестве марионеток, сколько зарубежных спецслужб*(277).

Действия рейдеров часто серьезно усложняют социально-экономическую обстановку в регионах, где находятся являющиеся их целями объекты. Так, например, во времена двоевластия в компании "Варьеганнефтегаз", за которую боролись группа "Альянс" и "Альфа-групп", дело дошло до приостановки работы промыслов и сбоев в отоплении поселка нефтяников Радужный в Ханты-Мансийском автономном округе. Окончательно урегулировать подобные конфликты сторонам удается спустя годы, но эти корпоративные войны дорого стоят территориям, которые становятся театрами "боевых" действий рейдеров.

Правовые последствия рейдерства заключаются в дискредитации судебной системы. Свидетельствует, будучи членом Комитета Государственной Думы по безопасности, Г.И. Райков:

"Из г. Иванова ко мне поступила жалоба от ЗАО "Продукты "Торговая лига"", где на предприятии трудится более тысячи человек. Здесь захват осуществляется рейдерами ЗАО "Росбилдинг" (г. Москва), которые в полную силу используют на своей стороне административный ресурс, надзорные органы, всевозможные иски в суды с наложением ареста на имущество, угрозы и шантаж. И что самое поразительное, Маленковский районный суд Владимирской области (судья А.А. Цаплин) принял иск от уже давно умершего лица. По заявлению этого же лица наложил арест на имущество в г. Иваново, дело не прекратил даже тогда, когда в суд были предоставлены документы о факте смерти истца год назад. Представляете себе ситуацию? В течение всего судебного разбирательства в суд поступали документы от умершего лица, и их в суде принимали?! Вот уже до каких крайностей дошли! Не успели отбиться от этого иска, как поступил новый иск из Карачаево-Черкесии. Через некоторое время (август 2005 г.) приходит Определение из Уватского суда Тюменской области (судья Рындин). Предпринятыми мерами и затраченными огромными средствами было установлено, что такого судьи в Уватском суде нет. Все обращения менеджеров предприятия в правоохранительные органы результатов не дали, везде отвечают, что состава преступления нет.

С другой стороны, представителем ЗАО "Росбилдинг" К.С. Рокотяном было заявлено, что это их такой бизнес и методы работы, а в захват предприятия вложены огромные средства. Вот такой "бизнес" защищают некоторые сторонники слияний и поглощений"*(278).

Коррупционные отношения тесно связывают рейдеров и некоторых судей арбитражных судов, готовых рискнуть своей профессиональной карьерой для вынесения заведомо неправосудного решения. Ничем иным, кроме перспективы быть дисквалифицированным, он практически не рискует, поскольку Законом "О статусе судей в Российской Федерации" (ст. 16)*(279) он надежно защищен от уголовного преследования.

Социально-психологические последствия рейдерства выражаются в создании атмосферы беззакония, подобной той, которая существовала в России в 90-х гг. Рейдерство нередко сравнивают с рэкетом, причем такое сравнение не в пользу первого. Так, в 90-х гг. к некоему коммерсанту приходили парни в спортивных костюмах и требовали, чтобы тот платил им дань от 15 до 30% прибыли. Если он отказывался, его избивали, шантажировали. И, как следствие, предприниматель лишался части дохода. В настоящее время на смену парням в тренировочных штанах с бейсбольными битами пришли государственные чиновники, пристав, милиционер, юрист, и речь о процентах уже не ведется - забирают все*(280).

Предприниматели не чувствуют себя защищенными от преступных посягательств, граждане утрачивают доверие к закону, их охватывает настроение правового нигилизма, преступники, пользуясь своей безнаказанностью, активно занимают "нишу" нового вида криминального бизнеса, дающего сверхприбыли.

По мнению респондентов, опрошенных "Центром политических технологий" (г. Москва) в рамках проведенного исследования "Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России" степень опасности рейдерства определяется несколькими факторами:

1. Силовой и коррупционный передел собственности связан с коррумпированными правоохранительными органами и коррумпированными органами судов.

2. Рейдерство - источник легализации криминальных сфер.

3. Рейдерство не занимается реальной экономикой и не направлено на решение реальных задач страны. Рейдерство как сверхзадача может "иссушить экономику".

4. Рейдерство, которое есть в России, снижает ее инвестиционную привлекательность, так как это один из дополнительных рисков для инвестиций.

5. Экономический ущерб от рейдерства, по мнению подавляющего большинства респондентов, оценить весьма сложно, потому что рейдерство часто происходит в скрытых формах.

6. Рейдерство не только компрометирует экономическую политику государства, но и подрывает престиж России на международной арене. Имиджевый ущерб настолько велик, что он мешает инновационной политике.

7. Рейдерство влечет за собой последствия и в социальном плане: повышается уровень коррупции в государстве, страдают люди, которые лишаются работы*(281).

Все это указывает на большую общественную опасность рейдерства, его разрушительный характер, свидетельствует о том, что такие инструменты рыночной экономики, как банкротство и поглощение, в условиях криминализированной экономики России превращаются в новые виды организованной преступной деятельности. При этом рейдерство в России достигло такого размаха, что захватчики не боятся выбирать себе в качестве целей даже предприятия оборонной промышленности.

По данным российских спецслужб, на данный момент рейдеры нацелены на захват более 200 российских оборонных предприятий. Эту цифру озвучил на общественных слушаниях, посвященных вопросу противодействия рейдерству, член Общественной палаты П. Астахов. "Чувствуя свою безнаказанность, захватчики обратили внимание на госсобственность - научно-производственное предприятие "Базальт", объекты Минобороны в Поволжье (военный санаторий "Волга", дворец спорта ЦСКА ВВС, речные порты и заводы оборонного назначения "ЭнергоПУЛ" и "Рефлектор" в Саратове, завод, выпускающий компоненты для переносных ракет "Игла" в Санкт-Петербурге", - отметил П. Астахов*(282). Росимущество 10 ноября 2008 г. заявило, что ФГУП "Кронштадтский морской завод", активы которого должны быть переданы Объединенной судостроительной корпорации, пытаются захватить рейдеры*(283). В 2008 г. от рейдерства пострадали Московский оборонный завод "Маяк", ОАО "Климов", НИИ шинной промышленности, НИИ "Спецстрой", НИИ "Синтез" и др.*(284) Выступая в Государственной Думе в декабре 2008 г., Генеральный прокурор РФ Ю. Чайка отметил, что "...в Санкт-Петербурге преступное организованное сообщество хотело захватить 45 предприятий государственной важности"*(285). Подобные рейдерские действия могут привести не только к существенным нарушениям в экономической сфере, но и к реальной угрозе безопасности страны, подрыву устоев государства.

Таким образом, криминологическая обстановка в рассматриваемой сфере является напряженной и диктует необходимость принятия быстрых и решительных мер, направленных на противодействие рейдерству.