Протокол – это судебный документ, который составляется при рассмотрении дела в суде первой инстанции о каждом судебном заседании и совершенном вне его отдельном процессуальном действии (ч. 5 ст. 108, ст. 113 ГПК).
Например, при осмотре на месте (ст. 206, 210 ГПК), допросе свидетеля в месте его пребывания (ч. 2 ст. 188 ГПК), выполнении судебного поручения (ст. 238 ГПК) и в других случаях.
Протокол судебного заседания является одним из важнейших документов по делу, в котором последовательно отражается весь ход судебного процесса. Протокол позволяет при проверке судебных постановлений в порядке судебного или прокурорского надзора оценить правильность рассмотрения и разрешения дела нижестоящим судом: соблюдение порядка проведения судебного заседания, гарантии прав участников процесса, правил собирания, исследования и оценки доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 174 ГПК протоколы судебного заседания не составляются при пересмотре судебных постановлений в кассационном или надзорном порядке.
Обязательное содержание протокола определено ст. 174 ГПК. В протоколе во всяком случае должны найти отражение:
® сведения о времени и месте проведения судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия с указанием начала и окончания его проведения, наименование суда, фамилия, имя, отчество судьи и секретаря судебного заседания, наименование дела, сведения о явке участников процесса и данные об их личности, о разъяснении им процессуальных прав и обязанностей, об исследованных по делу доказательствах;
® заявления, ходатайства, объяснения, высказанные по делу мнения юридически заинтересованных в исходе дела лиц;
® распоряжения судьи, а также вынесенные по делу без удаления в совещательную комнату определения;
® содержание судебных прений и мнение прокурора;
® сведения об оглашении принимаемых по делу постановлений, разъяснении содержания вынесенного по делу решения или определения, порядка и срока его обжалования, а также о разъяснении права на ознакомление с протоколом и порядка принесения замечаний на него.
Объяснения юридически заинтересованных в исходе дела лиц, показания свидетелей и сведения по делу, излагаемые иными участниками процесса, записываются в протоколе от первого лица. При необходимости судья может предложить этим лицам подписаться в протоколе под записью тех заявлений, объяснений или показаний, которые сделаны ими в суде.
Юридически заинтересованные в исходе дела лица могут ходатайствовать о внесении в протокол определенных обстоятельств, которые они считают существенными для дела. Для обеспечения полноты протокола, отражения в нем всех существенных моментов разбирательства дела суд может использовать средства звукозаписи (ч. 1 ст. 175 ГПК).
Изменения, исправления и добавления, сделанные в тексте протокола, должны быть оговорены сразу же после соответствующей правки или в конце протокола и заверены подписями судьи и секретаря судебного заседания.
Протокол должен быть составлен и подписан с указанием даты не позднее следующего дня, а по сложным делам – на протяжении пяти дней после окончания судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. О сроках составления протокола и праве на ознакомление с ним объявляется при оглашении решения (ч. 3 ст. 175 ГПК).
Составляет протокол секретарь судебного заседания. Контроль за правильностью и своевременностью его составления возлагается на судью (председательствующего в процессе).
При разногласиях с судьей по поводу содержания протокола секретарь судебного заседания вправе приложить к протоколу свои замечания.
Свое несогласие с ними судья обязан мотивировать в определении, которое вместе с замечаниями секретаря приобщается к делу (ст. 30 ГПК).
Юридическое значение судебного документа протокол приобретает только после того, как он подписан судьей и секретарем судебного заседания (ч. 3 ст. 175 ГПК).
На протяжении трех дней после подписания протокола юридически заинтересованные в исходе дела лица, ознакомившись с ним, могут подать замечания на протокол, если считают, что в нем допущена неточность или неполно изложены какие-либо сведения.
Замечания рассматриваются судьей в пятидневный срок со дня их подачи. Согласившись с замечаниями, судья выносит определение о приобщении их к протоколу. В случае несогласия с замечаниями судья выносит определение об их отклонении, которое вместе с замечаниями на протокол приобщается к материалам дела.
Мотивы несогласия с определением судьи об отклонении замечаний на протокол юридически заинтересованные в исходе дела лица могут указать в кассационной жалобе или в жалобе в порядке надзора (ст. 176 ГПК).
Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:
1. Понятие процессуальных документов, их реквизиты.
2. Понятие судебных документов.
3. Структура судебного постановления.
4. Протокол судебного заседания как судебный документ.
Глава 22. извещения, вызовы и иная судебная корреспонденция
После назначения дела к судебному разбирательству судья принимает меры к надлежащему уведомлению участников процесса о времени и месте проведения судебного заседания. В установленном законом порядке должны вызываться в суд или извещаться также участники отдельных процессуальных действий независимо от того, на какой стадии они проводятся – при подготовке дела, в судебном разбирательстве, при исполнении решения.
Извещаются о времени и месте совершения процессуальных действий юридически заинтересованные в исходе дела лица, вызываются свидетели, переводчики, специалисты, эксперты (ч. 1 ст. 143 ГПК).
Обязанность суда известить о времени и месте рассмотрения дела юридически заинтересованных в исходе дела лиц предусмотрена ст. 267 ГПК. Дела о расторжении брака с лицами, признанными в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, рассматриваются без вызова ответчика в суд (ч. 2 ст. 267 ГПК).
Обязанность извещения лежит на суде и в том случае, если в деле имеется заявление стороны о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Данная обязанность суда является гарантией реализации права юридически заинтересованных в исходе дела лиц на личное участие в рассмотрении дела, активное воздействие на ход процесса и его результаты. Уведомление участников процесса в соответствии со ст. 143 ГПК осуществляется судебными повестками, заказными письмами с уведомлением о вручении, телефонограммами, телеграммами, а в случае, предусмотренном ст. 385 ГПК, – путем публикации в печати. ГПК допускает использование и иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова (например, факсограммы, телетайпограммы).
Уведомления должны быть направлены с таким расчетом, чтобы участники процесса имели возможность явиться в суд к назначенному времени и при необходимости подготовиться к участию в деле (ч. 5 ст. 143 ГПК).
Извещение юридически заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста также должно быть осуществлено с учетом возможности своевременно явиться в суд и подготовиться к делу (ст. 406, ст. 143 ГПК), а извещение о рассмотрении дела в порядке надзора – с таким расчетом, чтобы приглашенные лица могли представить в суд письменные объяснения на протест с приложением необходимых документов ко времени рассмотрения дела (ч. 2 ст. 443 ГПК).
Соответствующее уведомление посылается, как правило, по месту жительства гражданина, которое сообщают суду заинтересованные в исходе дела лица или иные участники процесса. Если гражданин по указанному адресу фактически не проживает, уведомление может быть направлено по месту его работы (ч. 5 ст. 143 ГПК).
Поскольку неизвещение или ненадлежащее извещение юридически заинтересованных в деле лиц влечет за собой неблагоприятные правовые последствия в виде отмены судебного решения (п. 2 ст. 404 ГПК) либо отложение разбирательства дела (ч. 2 ст. 282 ГПК), содержание и порядок вручения судебных повесток и иных уведомлений подробно определены законом.
В соответствии со ст. 144 ГПК в повестке и других судебных извещениях должно содержаться указание суда и его адрес, название дела, по которому вызывается лицо, кому адресуется вызов и в качестве кого вызывается лицо, место и время его явки. В повестке, кроме того, указываются последствия неявки лица в суд и некоторые другие сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 144 ГПК.
Признав явку юридически заинтересованного в исходе дела лица или его представителя обязательной, судья указывает об этом в извещении о вызове в судебное заседание (ст. 346, ст. 356 ГПК).
Направляемые участникам процесса повестки, извещения и документы доставляются по почте заказным письмом (или специально уполномоченным лицом) и вручаются лично адресату под расписку на уведомлении о вручении с указанием времени вручения либо работнику, в служебные обязанности которого входит получение почтовых отправлений, если адресат – юридическое лицо (ч. 1, 2 ст. 145 ГПК).
Процессуальные и судебные документы, повестки, извещения могут вручаться участникам процесса также в помещении суда. Обязанность вручения извещения или повестки другим участникам дела может принять на себя сторона (ч. 3 ст. 145 ГПК). Представители юридически заинтересованных в исходе дела лиц могут обмениваться процессуальными документами непосредственно под расписку об их вручении (ч. 5 ст. 145 ГПК).
Статья 146 ГПК определяет действия лица, которое доставляет повестки и извещения, в случае, если оно не застает адресата в месте его жительства или работы, если адресат выбыл с места жительства либо он или члены его семьи отказались от получения судебного уведомления.
При отсутствии гражданина, которому доставляется корреспонденция из суда, она может быть вручена кому-либо из совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи, а при их отсутствии – работнику жилищно-эксплуатационной службы или администрации по месту работы.
При отказе гражданина или члена его семьи принять повестку или другую корреспонденцию из суда они возвращаются в суд с соответствующей отметкой.
Корреспонденция с соответствующей отметкой возвращается в суд и в случае невозможности вручить ее вследствие отсутствия юридического лица по указанному адресу либо отказа его работника от получения (ч. 5 ст. 146 ГПК).
При перемене адреса во время разбирательства дела юридически заинтересованные лица обязаны сообщить об этом суду. При невыполнении этой обязанности они могут быть привлечены к процессуальной ответственности и считаются надлежаще извещенными о судебном заседании, отдельных процессуальных действиях либо осведомленными об основных процессуальных актах, если повестки, процессуальные и судебные документы направлены по последнему известному суду адресу (ст. 147 ГПК).
При неизвестности фактического места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после получения повестки или извещения с отметкой об их вручении жилищно-эксплуатационной службе, органу местного управления или самоуправления по последнему известному месту жительства ответчика или администрации последнего известного места его работы (ст. 148 ГПК).
Суд может назначить ответчику, местожительство (местонахождение) которого неизвестно, представителя (п. 2 ст. 77 ГПК).
При неизвестности местопребывания ответчика по искам о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также по требованиям, предъявленным в интересах государства, судья обязан объявить розыск ответчика через органы милиции. По иным категориям дел судья может объявить розыск ответчика после внесения заинтересованным лицом суммы необходимых расходов (ст. 149 ГПК).
Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:
1. Формы извещений и вызовов участников процесса.
2. Порядок вручения извещений, вызовов и иной судебной корреспонденции.
Глава 23. отложение И приостановление производства по делу
В числе отклонений от обычного порядка развития процесса закон предусматривает возможность его временного перерыва в виде отложения разбирательства дела и приостановления производства по делу (ст. 159–163 ГПК).
Отложение разбирательства дела – это перенесение его рассмотрения на другое определенное время с назначением нового судебного заседания и с предоставлением суду права в этот промежуток времени рассматривать другие дела.
Суд откладывает разбирательство дела в случаях, прямо предусмотренных ГПК, а также при невозможности его рассмотрения в данном заседании и отсутствии оснований для приостановления производства по делу (ст. 159 ГПК).
К случаям обязательного отложения разбирательства дела относятся:
® установление наличия лиц, которые могут заявить самостоятельные требования на предмет спора между первоначальными сторонами (ст. 66 ГПК);
® неявка в судебное заседание юридически заинтересованных в исходе дела лиц, если отсутствуют сведения об их извещении или суд признал причины их неявки уважительными (ч. 2, 3 ст. 282 ГПК);
® неявка в судебное заседание переводчика (ч. 8 ст. 282 ГПК);
® установление того факта, что ответчику не были вручены копии искового заявления и прилагаемых к нему документов и отсутствие согласия ответчика на продолжение судебного разбирательства (ст. 276 ГПК).
В ряде случаев, предусмотренных законом, вопрос об отложении судебного разбирательства решается судом по своему усмотрению в зависимости от конкретных обстоятельств дела и мнения юридически заинтересованных в исходе дела лиц. В частности, суд вправе отложить судебное разбирательство по ходатайству юридически заинтересованного в исходе дела лица при получении от него заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока (ст. 157 ГПК); при неявке в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов (ч. 9 ст. 282 ГПК); при нарушении порядка в судебном заседании юридически заинтересованными в исходе дела лицами (ч. 3 ст. 272 ГПК).
Отложение разбирательства дела может иметь место при невозможности рассмотрения дела в связи с удовлетворением ходатайства об отводе судьи или необходимостью истребования новых доказательств. Причиной отложения разбирательства дела могут стать замена ненадлежащей стороны, вступление или привлечение к участию в деле соучастников и третьих лиц, заявление в процессе рассмотрения дела встречного иска и иные обстоятельства, требующие предоставления юридически заинтересованным в исходе дела лицам времени для соответствующей подготовки.
Специальные основания отложения разбирательства дела предусмотрены по делам о расторжении брака и об установлении отцовства. При рассмотрении дела о расторжении брака суд принимает меры к примирению супругов и вправе с этой целью отложить разбирательство дела на срок до 6 месяцев (ст. 36 КоБС). По делу об установлении отцовства суд вправе отложить разбирательство, если ответчик в судебном заседании выразит согласие установить происхождение ребенка путем подачи совместного с матерью заявления в органы загса (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20 декабря 1991 г. № 12 (с изменениями от 19 марта 1998 г. и 23 декабря 1999 г.) «О практике применения судами Республики Беларусь законодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов на детей»).
Отложение судебного разбирательства допускается законом как исключение. По общему правилу суд должен рассмотреть дело в одном судебном заседании.
Отложение разбирательства дела оформляется определением, в котором суд должен указать: мотивы отложения; процессуальные действия, которые должны быть совершены; время нового судебного заседания.
Время начала следующего судебного заседания сообщается присутствующим участникам процесса под расписку (ч. 2 ст. 159 ГПК). Его назначение производится с учетом действий, которые должны быть совершены в период отложения и с таким расчетом, чтобы не был пропущен установленный законом срок рассмотрения дела. Последнее связано с тем, что время, на которое откладывается производство, не исключается из общего срока рассмотрения дела.
Определение об отложении разбирательства дела кассационному обжалованию не подлежит, так как оно не препятствует движению дела.
Судебное разбирательство после его отложения начинается сначала. При этом суд должен установить в полном объеме личность явившихся в судебное заседание лиц, заслушать объяснения сторон и совершить иные действия, предусмотренные ГПК, когда изменился судья и состав участников судопроизводства. В остальных случаях установленные ранее данные о личности юридически заинтересованных в исходе дела лиц повторно не выясняются, а в протоколе отражаются лишь сведения о фамилии, имени, отчестве 1.
В случае отложения разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, специалистов, если в судебном заседании присутствуют обе стороны. Если после отложения разбирательства дело рассматривается тем же судьей, повторный вызов этих лиц производится лишь в случае необходимости (ст. 283 ГПК).
Отложение разбирательства дела следует отличать от перерыва в судебном разбирательстве.
Перерыв – это приостановление судебного заседания на относительно короткое время для отдыха суда и участников процесса 1.
Во время перерыва рассмотрение других дел не допускается. По окончании перерыва судебное заседание продолжается, а не начинается сначала.
Приостановление производства – это временное прекращение процессуальных действий по делу (за исключением действий по обеспечению иска, по обеспечению доказательств и проведению экспертизы) в связи с наступлением обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, или по взаимному соглашению сторон.
Совершаемые сторонами в это время процессуальные действия, если они не касаются названных вопросов, порождают правовые последствия только после возобновления производства (ст. 162 ГПК). После приостановления производства по делу течение всех процессуальных сроков по делу (как установленных законом, так и назначенных судом) приостанавливается (ст. 162 ГПК).
Приостановление производства по делу возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом. В зависимости от того, лежит ли на суде обязанность приостановить производство по делу или он при наличии указанных в законе оснований вправе принимать решение о приостановлении, исходя из конкретных обстоятельств, различают приостановление обязательное и факультативное.
Основания для обязательного приостановления приведены в ст. 160 ГПК. К ним закон относит, в частности:
1. Смерть гражданина или реорганизацию юридического лица, являвшихся стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство. К смерти гражданина по правовым последствиям прирав- нивается и объявление его умершим по решению суда. Однако смерть гражданина, являющегося стороной в споре, не всегда влечет приостановление производства по делу. Если по закону правопреемство в спорном правоотношении не допускается (алиментные, трудовые, брачные), производство по делу подлежит прекращению (п. 5 ст. 164 ГПК).
2. Утрата стороной дееспособности. Производство по делу подлежит приостановлению по данному основанию, если в отношении гражданина, который является стороной, после возбуждения дела вступило в законную силу решение суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным. При этом признание ограниченно дееспособным может служить основанием для приостановления только тогда, когда объектом судебного рассмотрения являются имущественные права, в отношении которых лицо ограничено в дееспособности (по получению заработной платы и приравненных к ней платежей, по распоряжению имуществом).
Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что сторона утратила дееспособность еще до возбуждения дела в суде, то в случае недееспособности истца заявление оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 165 ГПК), а в случае недееспособности ответчика суд привлекает к участию в деле его законного представителя или назначает ему официального представителя (п. 1 ст. 77 ГПК).
3. Пребывание стороны в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь. При этом, если данное обстоятельство связано с ответчиком, то производство приостанавливается во всех случаях (за исключением тех, когда удовлетворено его ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие). Что же касается истца, пребывающего в действующей части Вооруженных Сил Республики Беларусь, то в соответствии со ст. 160 ГПК производство приостанавливается только при наличии его просьбы об этом.
По данному основанию производство по делу не может быть приостановлено в случае пребывания стороны на действительной срочной военной службе. Последнее составляет одно из оснований факультативного приостановления производства (п. 1 ст. 161 ГПК).
4. Невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном судопроизводстве или административном порядке. Приостановление производства в этом случае связано с тем, что соответствующие акты или имеют преюдициальное значение (например, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, решение суда по гражданскому делу в случаях, предусмотренных ст. 182 ГПК), или подлежат учету при разрешении дела как доказательства. Например, дело о признании брака недействительным в связи с тем, что один из супругов уже состоит в браке, должно быть приостановлено, если имеется гражданское дело по иску этого супруга о расторжении первого брака.
Если другое дело, подлежащее рассмотрению в гражданском, уголовном судопроизводстве или административном порядке, еще не начато, но возбуждение его зависит от стороны по данному делу, суд устанавливает ей срок для обращения в суд или иной орган (ч 2. ст. 160 ГПК).
К иным основаниям обязательного приостановления производства, о которых говорит п. 5 ст. 160 ГПК, относятся, в частности, случаи, предусмотренные ч.3 ст. 370, ч. 2 ст. 385 ГПК, п. 4 ст. 1086 ГК.
Исчерпывающий перечень оснований факультативного приостановления приведен в ст. 161 ГПК. Это:
® пребывание стороны в составе Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Республики Беларусь на срочной службе;
® привлечение стороны для выполнения какой-либо государственной обязанности;
® нахождение стороны в длительной командировке;
® нахождение стороны в лечебном учреждении;
® тяжелая болезнь стороны, удостоверенная документом лечебного учреждения;
® розыск ответчика;
® назначение судом экспертизы;
® взаимное соглашение сторон о приостановлении производства по делу.
Основания для обязательного и факультативного приостановления производства, касающиеся сторон, в равной мере относятся и к третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, а также к заявителям в неисковых производствах. Исключение составляет приостановление производства по взаимному соглашению сторон.
Производство по делу приостанавливается с момента вынесения определения, которым оформляется данное процессуальное действие. В исключение из этого правила производство приостанавливается с момента наступления соответствующего события в случаях смерти гражданина или реорганизации юридического лица, являвшихся стороной в деле, утраты стороной дееспособности (ч. 3 ст. 160 ГПК).
Приостановленное производство возобновляется по заявлению юридически заинтересованного в исходе дела лица или по инициативе суда после определения правопреемника выбывшей стороны, назначения представителя лицу, утратившему дееспособность, или отпадения иных обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению производства по делу (ст. 163 ГПК). Поскольку этот момент заранее неизвестен, суд, вынося определение о приостановлении производства по делу, не указывает день нового судебного разбирательства.
На определение суда о приостановлении и возобновлении производства по делу может быть подана частная жалоба или принесен частный протест (ст. 167 ГПК).
В новом ГПК вопросы отложения судебного разбирательства и приостановления производства по делу урегулированы в общей части, и поэтому данные институты могут применяться, если это не исключается сущностью соответствующего дела, не только в суде первой инстанции, но и в кассационном, надзорном производстве, а также при пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. В исполнительном производстве отложение и приостановление исполнительных действий регулируется специально предусмотренными статьями 488–490 ГПК.
Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:
1. Понятие и основания отложения разбирательства дела.
2. Приостановление производства по делу: понятие, основания, правовые последствия.
3. Возобновление производства по делу.
Глава 24. прекращение производства по делу. оставление заявления без рассмотрения
По общему правилу рассмотрение в суде любого гражданского дела заканчивается вынесением решения, которым дело разрешается по существу. Однако при наличии некоторых обстоятельств, указанных в процессуальном законе, допускается окончание рассмотрения дела без вынесения решения. Существует две формы окончания рассмотрения дела без вынесения решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения, которые отличаются между собой по основаниям применения и процессуальным последствиям. Они могут быть использованы во всех видах судопроизводства.
Прекращение производства по делу – форма окончания рассмотрения гражданского дела без вынесения решения вследствие выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у лица, обратившегося в суд, права на обращение в суд или об утрате им этого права в ходе процесса, а также вследствие совершения сторонами распорядительных действий, направленных на прекращение производства по делу.
Основания прекращения производства по делу закреплены в ст. 164 ГПК:
1) дело не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности;
2) имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
3) истец отказался от иска и отказ принят судом;
4) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
5) после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства;
6) состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
7) между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда в предусмотренных ГПК случаях;
8) имеется вступившее в законную силу, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Данные основания являются неоднородными по своей юридической природе. Их можно разделить на три группы. К первой группе оснований прекращения производства по делу следует отнести обстоятельства, указанные в п. 1, 2, 6–8 вышеприведенного перечня, ко второй – обстоятельства, указанные в п. 3–4, к третьей – обстоятельство, указанное в п. 5 перечня.
Основания прекращения производства по делу, отнесенные к первой группе, по своему содержанию полностью соответствуют основаниям к отказу в возбуждении дела в связи с отсутствием права на обращение в суд (п. 1, 3–6 ст. 245 ГПК). Обнаружение судом любого из данных обстоятельств после возбуждения дела свидетельствует, что судебный процесс возник неправомерно, так как у лица, обратившегося в суд, отсутствовали одна или несколько предпосылок права на обращение в суд. Суд должен был отказать в возбуждении дела, но ошибочно принял заявление к производству. Однако эта ошибка выявляется затем самим судом на стадии судебного разбирательства, в связи с чем производство по делу прекращается. Такие же последствия наступают, если предпосылки права на обращение в суд имелись на момент возбуждения дела, но отпали в ходе процесса (например, при рассмотрении дела сторонами был заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда).
Наличие обстоятельств, содержащихся в п. 3–4 ст. 164 ГПК, означает, что производство по делу было возбуждено правомерно, однако в ходе разбирательства дела заинтересованные лица отказались от судебной защиты своих прав, совершили распорядительные действия, направленные на прекращение процесса: истец отказался от иска либо стороны заключили мировое соглашение. Отказ от иска, заключение сторонами мирового соглашения влекут прекращение производства по делу лишь в случае соответственно принятия, утверждения их судом. Суд не принимает отказа от иска, не утверждает мирового соглашения и рассматривает дело по существу, если эти действия противоречат закону или нарушают чьи-либо права или охраняемые законом интересы (ч. 4 ст. 61 ГПК).
Прокурор, государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие в процессе права других лиц, могут отказаться в процессе от поданного ими заявления (ст. 84, 88 ГПК), что не лишает лицо, в чьих интересах возбуждено дело, права требовать рассмотрения дела по существу. Если по таким делам отказ от предъявленного в его интересах иска заявит само управомоченное лицо, суд принимает отказ от иска и прекращает производство по делу при наличии условий, установленных ч. 4 ст. 61 ГПК.
Отказ от иска в определенной части, отказ истцом от одного искового требования из нескольких заявленных, отказ от своего иска одного из нескольких соистцов, отказ от своего иска, заявленный третьим лицом с самостоятельными требованиями на предмет спора, или отказ от встречного иска влекут прекращение производства по делу лишь в соответствующей части, рассмотрение дела в остальной части продолжается.
Мировое соглашение, заключенное в отношении части из заявленных требований, также влечет прекращение производства по делу только в соответствующей части.
Применительно к п. 4 ст. 164 ГПК прекращается производство в случаях принятия судом отказа от жалобы по делам, возникающим из административно-правовых отношений, отказа от заявления по делам особого производства.
Смерть гражданина, а также ликвидация юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, влекут прекращение производства по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемства (п. 5 ст. 164 ГПК). В этих случаях производство по делу также было возбуждено правомерно, однако дальнейшее продолжение судебного процесса невозможно из-за смерти гражданина или ликвидации юридического лица, являвшихся стороной по делу, т.е. утраты ими в ходе рассмотрения дела процессуальной правоспособности. Дело прекращается производством, если права и обязанности упомянутых лиц не переходят к правопреемникам.
В соответствии со ст. 1086 ГК каждый из наследников, принявших наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. По наследству не переходят права, носящие личный характер. Если спорное правоотношение носит личный характер, то смерть гражданина – истца или ответчика по делу – влечет прекращение производства по делу.
Так, поскольку брачно-семейные отношения носят личный характер, то после смерти одного из супругов, являющегося стороной по делу о расторжении брака, производство по делу о расторжении брака, а также по иным спорам между супругами, заявленным одновременно с иском о расторжении брака, прекращается (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 5 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака») 1.
Ликвидация юридического лица, являвшегося одной из сторон по делу, влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к иным лицам. В соответствии с п. 8 ст. 59 ГК ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Если при рассмотрении судом дела происходит реорганизация юридического лица, являющегося стороной по делу, то в процессе осуществляется замена данного юридического лица его правопреемником (процессуальное правопреемство).
Перечень оснований прекращения производства по делу, закрепленный в ст. 164 ГПК, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Суд не вправе прекратить производство по делу по иным основаниям, не указанным в данной статье, например вследствие намерения сторон урегулировать спор в добровольном порядке (если мировое соглашение тем не менее не заключено), либо добровольного удовлетворения ответчиком заявленных требований после возбуждения дела, либо пропуска лицом, обратившимся в суд, срока исковой давности и т.д.
Прекращение производства по делу возможно только в стадии судебного разбирательства (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. № 7 «О применении норм Граждан-ского процессуального кодекса при рассмотрении дела в суде первой инстанции»).
Наличие любого из содержащихся в ст. 164 ГПК оснований обязывает суд прекратить производство по делу по собственной инициативе даже при отсутствии соответствующих ходатайств юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Если суд при наличии данных обстоятельств рассмотрит дело по существу, решение подлежит отмене кассационной или надзорной инстанцией.
В случае прекращения производства по делу суд выносит определение, в котором указывается соответствующее основание прекращения. При прекращении производства по делу ввиду его неподведомственности в определении также указывается юрисдикционный орган, в который заинтересованное лицо должно обратиться за защитой своих прав и интересов (ст. 40, 41 ГПК).
В случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. 2 ст. 164 ГПК). Производство по прекращенному производством гражданскому делу не может быть начато вновь.
Оставление заявления без рассмотрения – форма окончания рассмотрения гражданского дела без вынесения решения вследствие выявления обстоятельств, свидетельствующих о нарушении заинтересованным лицом порядка обращения в суд, или иных обстоятельств, влекущих по закону оставление заявления без рассмотрения.
В соответствии со ст. 165 ГПК суд оставляет заявление без рассмотрения, если:
1) заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный актами законодательства для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;
2) заявление подано недееспособным лицом;
3) заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;
4) заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица;
5) спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде;
6) истец не явился без уважительных причин по повторному вызову и нет его письменного заявления о разбирательстве дела в его отсутствие, а ответчик не требует разбирательства дела по существу;
7) истец по делу о расторжении брака не явился без уважительных причин по повторному вызову и от него не поступило просьбы о разбирательстве дела в его отсутствие;
8) стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по повторному вызову;
9) заявитель не явился без уважительных причин на рассмотрение судом дела в порядке особого производства;
10) во время разбирательства дела, возникшего из административно-правовых отношений, или дела особого производства возник спор о праве, подведомственный суду;
11) стороны, не освобожденные от уплаты судебных издержек, в случае необходимости назначения экспертизы отказываются от уплаты издержек по ее проведению.
Основания оставления заявления без рассмотрения также можно разделить на несколько групп. К первой группе относятся основания, содержащиеся в п. 1–5 вышеприведенного перечня, ко второй – указанные в п. 6–9, 11, к третьей – основание, указанное в п. 10 перечня.
Основания оставления заявления без рассмотрения, относящиеся к первой группе, по своему содержанию совпадают с основаниями отказа в возбуждении производства по делу в связи с наличием к этому препятствий (п. 2–6 ст. 246 ГПК). Выявление судом этих обстоятельств после возбуждения дела означает, что лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом порядок реализации права на обращение в суд, вследствие чего судебный процесс возник неправомерно. Оставляя заявление без рассмотрения по одному из данных оснований, суд исправляет ошибку, допущенную им при возбуждении дела.
Соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела необходимо только в случаях, прямо предусмотренных актами законодательства. Предварительный внесудебный порядок разрешения дела по действующему процессуальному законодательству существует в двух формах.
Первая форма (юрисдикционная) заключается в том, что заинтересованное лицо до предъявления соответствующего требования в суд обязано обратиться за разрешением тождественного требования в иной юрисдикционный внесудебный орган.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд, если в порядке предварительного внесудебного разрешения дела его требования не удовлетворены или удовлетворены не полностью либо если юрисдикционный орган, в который обратилось заинтересованное лицо, не рассмотрел его требование в срок, установленный актами законодательства.
Так, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Республики Беларусь до обращения в суд с требованием, вытекающим из трудовых отношений, работник обязан предъявить соответствующее требование в комиссию по трудовым спорам (далее – КТС). Соблюдение предварительного внесудебного порядка не требуется по трудовым делам, указанным в ч. 2 и 3 ст. 241 ТК, а также по всем иным трудовым делам, если обращающийся в суд работник не является членом профсоюза, с участием которого у нанимателя создана КТС, либо если обращающийся в суд работник работает у нанимателей, где КТС не созданы.
Частью 2 ст. 344 ГПК, ст. 268 КоАП установлен предварительный внесудебный порядок разрешения жалоб на постановления некоторых органов о наложении административных взысканий определенного вида.
В соответствии со ст. 354 ГПК жалоба на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющие права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц, подается в суд после обжалования действия государственного органа, юридического лица, а также организации, не являющейся юридическим лицом, должностного лица, органа военного управления вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, юридическому лицу, организации, должностному лицу, органу военного управления (т.е. после обжалования действия (бездействия) в административном порядке).
Если при рассмотрении этих дел суд установит, что заявитель с жалобой в административном порядке не обращался, либо нормативно установленный срок рассмотрения такой жалобы не истек, либо заявитель одновременно обратился с жалобой и в суд, и в административном порядке (причем срок рассмотрения жалобы в административном порядке не истек), поданная в суд жалоба оставляется без рассмотрения. Соблюдение порядка предварительного внесудебного разрешения по этим делам не требуется, если нормой какого-либо акта законодательства предусмотрена возможность подачи жалобы на данное действие (бездействие) непосредственно в суд либо установлена альтернативная подведомственность (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 10 «О применении судами процессуального законодательства, регулирующего особенности рассмотрения жалоб на ущемляющие права граждан действия (бездействие) государственных органов, юридических лиц, иных организаций и должностных лиц») 1.
Второй (неюрисдикционной) формой предварительного внесудебного порядка разрешения дела является так называемый претензионный порядок, при котором до обращения в суд заинтересованное лицо обязано предъявить к обязанному в материальном правоотношении лицу требование о добровольном исполнении последним своих обязанностей.
Так, в соответствии со ст. 422 ГК требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.
В соответствии со ст. 751 ГК до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление к перевозчику претензии в порядке, предусмотренном законодательством.
В соответствии со ст. 341 ГПК дела по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, установленных законом, рассматриваются судом при условии предварительного обращения заявителя в избирательную комиссию.
Соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения спора должно проверяться судом при решении вопроса о возбуждении дела. Если несоблюдение этого порядка выясняется при возбуждении дела, суд отказывает в возбуждении дела по п. 2 ст. 246 ГПК. Если же несоблюдение данного порядка выясняется в ходе рассмотрения дела – заявление оставляется без рассмотрения.
Заявление оставляется без рассмотрения, если оно подано в суд недееспособным лицом. Однако, если лицо, обратившееся в суд, на момент обращения в суд обладало дееспособностью, но утратило ее позднее, уже в ходе процесса, производство по делу приостанавливается до назначения недееспособному законного представителя (п. 2 ст. 160 ГПК).
Заявление является поданным от имени заинтересованного лица лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление, как в том случае, если у лица, обратившегося в суд, вообще отсутствует документ, удостоверяющий его полномочия на обращение в суд от имени заинтересованного лица (доверенность и т.д.), так и в тех случаях, когда представленный документ о таких полномочиях не соответствует закону (срок действия соответствующей доверенности истек, либо выданная в порядке передоверия доверенность в нарушение закона нотариально не удостоверена, либо в доверенности не оговорено специально право на предъявление иска, жалобы, заявления, что необходимо в силу ст. 79 ГПК и т.д.).
Заявление оставляется без рассмотрения, если оно в предусмотренных законом случаях подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами в интересах дееспособного гражданина или юридического лица без согласия последних. Однако, если такое согласие юридическое лицо или гражданин, в чьих интересах возбуждено дело, дают непосредственно в ходе разбирательства дела, суд не вправе оставить заявление без рассмотрения.
Если суд установит, что спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям рассматривается в том же или другом суде, он также оставляет заявление без рассмотрения. Наличие по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, вступившего в законную силу, вынесенного, или определения суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения означает неоспоримую невозможность возникновения и ведения разбирательства по делу, имеет характер непреодолимого препятствия для развития процесса. Однако если дело по тождественному спору только возбуждено, но не разрешено, то не существует очевидного ответа на вопрос, будет ли разбирательство по нему окончено вынесением решения или нет. Рассматриваться по существу дело должно в том суде, в котором оно возбуждено раньше, а тождественное исковое заявление, поданное позднее, оставляется без рассмотрения.
Невыполнение сторонами, стороной или заявителем по делам особого производства своих процессуальных обязанностей по явке в суд также влечет при определенных условиях оставление заявления без рассмотрения, которое в данном случае является одной из применяемых судом мер процессуальной ответственности, санкцией за невыполнение процессуальных обязанностей (наряду с видами процессуального воздействия, указанными в ст. 168 ГПК).
По общему правилу, неявка истца влечет оставление заявления без рассмотрения при одновременном наличии нескольких условий (п. 7 ст. 165 ГПК):
1) истец не явился в судебное разбирательство;
2) его неявка является повторной;
3) оба раза истец надлежаще уведомлен о месте и времени слушания дела;
4) обе неявки допущены без уважительных причин;
5) от истца не поступило письменного заявления о разбирательстве дела в его отсутствие;
6) ответчик не требует разбирательства дела по существу.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий суд не вправе оставить заявление без рассмотрения, а должен, в зависимости от конкретных обстоятельств, отложить разбирательство дела или рассмотреть его по существу.
Оставление без рассмотрения искового заявления о расторжении брака вследствие неявки истца осуществляется при наличии тех же условий, однако независимо от того, требует ответчик рассмотреть дело по существу или нет (п. 8 ст. 165 ГПК).
С учетом ст. 282 ГПК, в случае неявки по повторному вызову обеих сторон, надлежаще уведомленных о месте и времени слушания дела и не просивших о разбирательстве дела в их отсутствие, суд оставляет заявление без рассмотрения по п. 9 ст. 165 только в случае неуважительности причин неявки.
Заявление по делу особого производства может быть оставлено без рассмотрения и при однократной неявке заявителя, если он не просил о рассмотрении заявления в его отсутствие (п. 91ст. 165 ГПК).
В соответствии со ст. 126 ГПК суммы для оплаты издержек по проведению экспертизы вносятся до ее проведения (авансом) стороной, заявившей просьбу о назначении экспертизы. Если назначение экспертизы осуществляется по инициативе обеих сторон или суда, требуемые суммы вносятся сторонами поровну. Если не освобожденный от несения судебных расходов истец, на котором лежит обязанность полностью или поровну с ответчиком оплатить издержки по проведению экспертизы, отказывается от их уплаты, суд оставляет заявление без рассмотрения. Однако, если оплатить издержки по проведению экспертизы отказывается ответчик (в случаях, когда эта обязанность полностью или частично лежит на нем), суд вправе оставить заявление без рассмотрения только в том случае, если указанные издержки в полном объеме не согласится оплатить истец.
Если стороны в установленном порядке внесли суммы для оплаты издержек на проведение экспертизы, однако впоследствии какая-либо сторона уклоняется от участия в проведении экспертизы или чинит препятствия для ее проведения (не является на экспертизу, не представляет экспертам необходимых для исследования образцов и материалов и т.п.), а по обстоятельствам дела без участия данной стороны экспертизу провести невозможно, суд, в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы и какое значение для нее экспертиза имеет, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым (ч. 6 ст. 221 ГПК). Оставить заявление без рассмотрения в данном случае суд не вправе.
Отказ стороны внести авансом суммы, подлежащие выплате свидетелям или специалистам, или необходимые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, не являются основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Выявление во время разбирательства дела, возникающего из административно-правовых отношений, или дела особого производства спора о праве, подведомственного суду, свидетельствует о невозможности разрешения дела в рамках того вида гражданского судопроизводства, в котором оно рассматривается. Соответствующая жалоба или заявление при этом оставляются без рассмотрения по п. 10 ст. 165 ГПК как в тех случаях, когда спор о праве уже имелся на момент возбуждения дела, так и в тех случаях, если спор о праве возник уже в ходе рассмотрения судом дела, возникающего из административно-правовых отношений, или дела особого производства (например, если соответствующие требования или возражения, свидетельствующие о наличии спора о праве, заявляются в ходе процесса).
Возникновение спора в рамках приказного производства в связи с направлением должником возражений против заявленного требования влечет отмену судьей определения о судебном приказе (ст. 298 ГПК).
Следует обратить внимание, что большинство оснований оставления заявления без рассмотрения носят общий характер и могут применяться по всем гражданским делам, независимо от вида производства и других обстоятельств. Основание, закрепленное в п. 1 ст. 165 ГПК, может применяться лишь по тем делам (независимо от вида производства), по которым в соответствии с актами законодательства необходимо соблюдение порядка предварительного внесудебного разрешения дела, основание, предусмотренное п. 8 ст. 165 ГПК, – лишь по одной категории дел искового производства (делам о расторжении брака), основание, предусмотренное п. 91 ст. 165 ГПК, – лишь по делам особого производства, а основание, предусмотренное п. 10 ст. 165 ГПК, – лишь по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и делам особого производства.
Перечень оснований оставления заявления без рассмотрения, содержащийся в ст. 165 ГПК, является исчерпывающим. Суд не вправе оставить заявление без рассмотрения по иным основаниям, не предусмотренным данной статьей (например, в связи с нарушением порядка в судебном заседании, обнаружением в ходе рассмотрения дела ошибки при исчислении и уплате госпошлины при обращении в суд и т.д.).
Оставление иска без рассмотрения, как и прекращение производства по делу, допускается только в стадии судебного разбирательства (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. № 7 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса при рассмотрении дела в суде первой инстанции»).
В случае оставления заявления без рассмотрения, как и в случае прекращения производства по делу, суд выносит определение, которое должно содержать указание на основание оставления заявления без рассмотрения. В определении об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным п. 1–4, 10–11 ст. 165 ГПК, суд обязан указать, как заинтересованное лицо может устранить обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела (совершить действия, направленные на соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела, надлежаще оформить полномочия на подписание и предъявление заявления от имени другого лица и т.д.). В определение об оставлении заявления без рассмотрения суд не должен включать выводы о наличии или отсутствии у юридически заинтересованных в исходе дела лиц каких-либо материальных или процессуальных прав, а должен лишь констатировать невозможность рассмотрения дела по существу вследствие определенных обстоятельств.
Обстоятельства, указанные в ст. 165 ГПК, являются устранимыми пороками процесса. Допущенные заинтересованным лицом нарушения процессуального законодательства могут быть им исправлены. Поэтому при оставлении заявления без рассмотрения (в отличие от прекращения производства по делу) заинтересованное лицо вправе после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Нормы, регулирующие окончание рассмотрения дела без вынесения решения, структурно расположены в общей части ГПК. Поэтому прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения может быть осуществлено на любой стадии гражданского процесса – как в суде первой инстанции, так и позднее, в кассационном и надзорном производствах (ст. 425, 447 ГПК).
На определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба или принесен частный протест (ст. 167 ГПК). Прекращение производства или оставление заявления без рассмотрения кассационной или надзорной инстанциями осуществляется ими с одновременной отменой решения по существу дела, неправомерно постановленного нижестоящей судебной инстанцией (ст. 405, 425, 447 ГПК).
Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:
1. Прекращение производства по делу как форма окончания рассмотрения дела без вынесения решения. Основания прекращения производства по делу.
2. Оставление заявления без рассмотрения как форма окончания рассмотрения дела без вынесения решения. Основания оставления заявления без рассмотрения.
3. Порядок и процессуальное оформление прекращения производства по делу и оставления заявления без рассмотрения.
4. Процессуальные последствия прекращения производства по делу и оставления заявления без рассмотрения.
