Рекомендуемые ресурсы информационно-телекоммуникативной сети Интернет

· Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ: http://genproc.gov.ru/

· Официальный сайт Прокуратуры РТ: http://prokrt.ru/

· Официальный сайт Академии Генеральной прокуратуры РФ: http://www.agprf.org/

 

Рейтинг баллов по дисциплине «Прокурорский надзор в РФ»

№	Виды учебной работы в семестре	Максимальное количество баллов
	Семинарское занятие №1. Предмет, основные понятия и система курса «Прокурорский надзор в РФ».
	Семинарское занятие №2. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
	Семинарское занятие №3. Система органов прокуратуры РФ.
	Семинарское занятие №4. Государственная служба в органах прокуратуры РФ
	Семинарское занятие №5. Сущность и значение прокурорского надзора за исполнением законов
	Семинарское занятие №6. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
	Семинарское занятие №7. Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
	Семинарское занятие №8. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
	Первая семестровая контрольная работа
	Вторая семестровая контрольная работа
	Бонус за активность на семинарских занятиях и выполнение дополнительных самостоятельных работ по темам семинарских занятий (общее количество баллов выставляется по усмотрению преподавателя в конце семестра)
	Бонус за посещаемость семинарских занятий (общее количество баллов выставляется по усмотрению преподавателя в конце семестра)
Итого: 60 баллов

 

Методические рекомендации преподавателям по чтению лекций и проведению семинарских занятий по курсу «Прокурорский надзор в РФ» [1]

 

Методические рекомендации по подготовке и чтению лекций по курсу «Прокурорский надзор РФ»

Учебная лекция является одной из основных форм обучения и главным способом преподавания на юридическом факультете. Преподаватель, которому поручено чтение лекций, обязан глубоко изучить методику подго­товки и чтения лекций в целях достижения максималь­ной эффективности данной формы занятий (целостное систематизированное и логически последовательное устное из­ложение научных знаний и материалов, перед студентами — для передачи им конкретных зна­ний и привития навыков самостоятельного творческого мышления).

Лекция является первичным источником значимой информации по учебной дисциплине для студента. Лекция способствует формированию юридического правосознания и правового мировоззрения студента, вступившего на путь познания юриспруденции.

Лектор передает студентам наиболее ценную информацию по дисциплине. При этом его эмоциональность, и психологическая убежденность в истинности подаваемого материала создает предпосылки для наиболее результативного его вос­приятия.

Основная задача лектора состоит в успешной передаче студентам первичных знаний об органах прокуратуры и прокурорском надзоре, о системе правовых норм, регулирующих прокурорско-надзорные отношения по соблюдению Конституции РФ и испол­нению законов Российской Федерации. Сложность решения данной задачи предопределяется тем, что прокурорский надзор как учебный курс относится к разряду так называемых комплексных юридических дисциплин. В связи с этим, знание и понимание предмета дис­циплины «Прокурорский надзор в РФ» предполагает высокий уровень компетентности лектора в других отраслях права (конституци­онное, административное, уголовное, гражданское и др.).

Чтение лекций по прокурорскому надзору требует от преподавателя тщательной подготовительной работы. Ее основными этапами являются: а) составление и уточне­ние плана лекции; б) формирование общей структуры лекции.

При составлении и уточнении плана лекции по оп­ределенной теме лектор обязан планировать, сколько времени он отводит на раскрытие содержания каждого вопроса.

Подготовка к чтению лекции предполагает подготовку краткого конспекта либо полного конспекта лекций. Полный текст лекций включает в себя подробное изложение всего содержания лекции, которую лектор предлагает вниманию студентов. Практически это напи­санная речь, которая озвучивается в соответствии с пра­вилами ораторского искусства. Для начинаю­щих лекторов целесообразно готовить полный текст лекции, отражая в ней все подробности темы.

Особенность чтения лекций по прокурорскому надзору заключается в необходимости анализа большого объема нормативно-правового материала и прокурорской практики фактически по всем отраслям надзора, что требует умения тезисно излагать основной материал лекции.

Очень важно, чтобы материалы подготавливаемой лекции были проверены на предмет их соответствия общепризнанным научным выводам, действую­щему законодательству и сложившейся прокурорской практике. Изначально в тезисах лекций должны раскрываться основные положения науки про­курорского надзора о предмете прокурорского надзора, пределах, формах и средствах прокурорско-надзорной деятельно­сти, о ее основных направлениях. В последствие представленные студентам основополагающие категории курса становятся опорой для всего специально-отраслевого материала.

Необходимо особо акцентировать внимание студентов на научных и законодательных новеллах по излагаемой теме. Также целесообразно кратко излагать суть дискуссии по основным проблемным во­просам темы.

В лекции должны быть четко обозначены основные дейст­вующие нормативно-правовые источники. Особое место среди них занимают нормативно-правовые акты Генерального про­курора РФ, значимость которых нельзя недооценивать в силу действия принципа единства и централизации организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

Подготовка к лекции предполагает мониторинг новых публикаций в российских юридических изданиях («Закон­ность», «Российская юстиция», и т. д.), а также официальных сайтов Генеральной прокуратуры и других прокуратур РФ.

В ходе подготовительной работы лектор определяет главные вопросы темы, подлежащие подробному рас­крытию. Вопросы меньшей важности могут быть только обозначе­ны с рекомендацией более подробного их изучения по учебнику или курсу лекций.

Решение вопроса о соотно­шении подаваемого лектором материала лекции и изложенного по данной теме материала в учебниках по про­курорскому надзору является достаточно непростым.

В последние годы по прокурорскому надзору подго­товлены новые учебники, в которых отражены изменения, преж­де всего, в процессуальных отраслях права, а также в за­конодательстве, регламентирующем деятельность пра­воохранительных органов. Доступность учебников по прокурорскому надзору позволяет студентам приобретать знания по дисциплине самостоятельно с гарантией вы­сокого качества их источников. При этом необходимо исходить из того, что лекции и учебники не исключают, а взаимно дополняют друг друга.

При наличии добротного учебного материала по подготавливаемой теме лекции преподаватель, опираясь на него, должен представить студентам и иные материалы. Имеются в виду новые законы или внесенные в дейст­вующее законодательство изменения, новая прокурорско-надзорная практика, анализ свежих научных публикации и т. д. Целесообразно более подробно раскрывать со­держание нормативно-правовых актов Генеральной прокура­туры РФ и приказов прокуроров субъектов Рос­сийской Федерации.

Являясь автором лекции, преподаватель может творчески, самобытно осветить любой вопрос темы. Творческий харак­тер лекции выражается, прежде всего, в оригинальности изложения материала и собственной системе его пода­чи. Каждый лектор исходит из того, что преиму­щество лекции в приобщении студента к творчеству, к размышлению достигается посредством применения методического приема.

При проведении анализа собственной трактовки вопроса лектору не следует допускать резких или некорректных оценок научных позиций других авторов по раскрывае­мой теме, так как не исключается, что позиция учебни­ка по данному вопросу для студентов может оказаться более привлекательной, чем позиция лектора.

При подготовке лекции индивидуальность лектора должна проявляться не только в теоретическом плане, но и в методологии анализа материала, последователь­ности его подачи и т. д.

Реализация принципа историзма при изложении ма­териала лекции поможет лектору наглядно показать эволюцию того или иного направления прокурорско-надзорной деятельности.

При подготовке и формированию материала лекции весьма важным является уяснение вопросов о формах изложения материала. К последним принято относить способы подачи мате­риала лекции: язык изложения, освещение дискуссион­ных вопросов, использование технических средств и на­глядных материалов и т. д. В таком понимании форма изложения материала является фактором, характери­зующим педагогическое мастерство лектора.

К использованию темпа (ритма) лекции преподава­тель должен подходить избирательно, исходя из содер­жания излагаемого материала. Когда лектор раскрывает основные понятия, формулирует содержание тех или иных правовых явлений, характерных для предмета прокурорского надзора, его устная речь должна замедлять­ся, интонация и оттенок голоса должны подчеркивать важность подаваемого материала, который студентам необходимо записать. Тогда же, когда лектор иллюстри­рует изложенные теоретические положения примерами судебной или прокурорско-следственной практики, де­лает отсылки мотивировочного плана, темп его речи должен ускоряться, четкостью и эмоциональностью за­ставляя студентов думать и воспринимать материал не только как интересный, но и как объективно истинный.

Лек­тор обязан варьировать темп лекции, менять тембр го­лоса, повышая или понижая его тональность, исходя из необходимости донесения теоретического материала до студентов и закрепления его путем сопровождения при­мерами судебно-прокурорской практики, художествен­ными оборотами и т. п.

Представляется, что, читая лекции по прокурорскому надзору, преподаватель должен придер­живаться академического стиля, который проявляется в простых, четких и ясных научных формулировках.

Важным требованием к изложению содержания лек­ции является логическая взаимосвязь всех частей рас­крываемого материала. Лектор излагает материал, при­меняя сочетание индуктивного и дедуктивного методов познания.

Лектору не следует загромождать свою речь сложны­ми оборотами, иностранными словами, если обозначае­мые ими понятия можно выразить русским языком. Не­обходимо следить за присутствием в речи «слов-паразитов». Речь лектора должна быть доступна и понятна.

Особенностью учебных лекций по прокурорскому надзору является комплексное использование общепра­вовых терминов, так называемого «юридического язы­ка», и специальных терминов, характерных только для прокурорско-надзорной деятельности органов прокура­туры Российской Федерации.

Соотношение общего «юридического языка» и спе­циальных терминов «Прокурорского надзора» должно выражаться в следующем правиле: лектор, используя терминологию общего «юридического языка», не должен разъяснять ее значение. В то же время, применяя специальную терминологию прокурорского надзора, преподаватель обязан дать краткие пояснения по смыслу используе­мых терминов.

При подготовке к лекции и особенно при ее чтении следует соблюдать правило о том, что выработанные наукой прокурорского надзора фундаментальные поня­тия, преподносимые студентам, необходимо сопровож­дать ссылкой на их авторов.

Методологически важным является признание лек­торами значимости вопросов, которые задают студенты. В лекторской практике существуют и применяются общепринятые правила работы лектора с вопросами сту­денческой аудитории. Их можно свести к следующим двум: 1) вопросы студентов должны подаваться лектору только в письменной форме за подписью автора во­проса; 2) вопросы студентов нельзя оставлять без ответа.

Заслуживает внимания и раскрытие методических рекомендаций к форме ответов лектора на вопросы сту­дентов. Основной формой ответов должно быть устное разъяснение лектора по существу заданных вопросов. По времени ответы целесообразно давать в последние пять-семь минут лекции перед ее завершением. Хроно­метрируя изложение лекции, преподавателю необходи­мо специально зарезервировать это время для ответов на вопросы аудитории. Когда получено большое коли­чество вопросов и времени для ответа на все недоста­точно, лектор может перенести ответы на них до сле­дующей лекции. Об этом студенты должны быть преду­преждены.

 

Методические рекомендации по подготовке и проведению семинарских занятий по курсу «Прокурорский надзор в РФ»

Семинарские занятия имеют целью эффективное усвоение студентами всей совокупности учебного материала по курсу «Прокурорский надзор РФ». Качественно проведенное семинарское занятие является необходимой предпосылкой закрепления сложной систе­мы знаний по вопросам надзорной и ненадзорной деятельности органов прокура­туры в Российской Федерации.

Преподаватель, проводящий семинарские занятия, готовит студентов к самостоятельной научной работе, обучает анализу существующих точек зрения по актуальным проблемам деятельности органов прокуратуры. Семинарские занятия призваны внести свою лепту и в развитие самостоятельного мышления студентов, повышения культуры дискуссии, улучшения навыков работы с источниками правовой информации.

Преподаватель должен видеть непосредственную связь между лекцией как первичной формой подачи материа­ла и семинарским занятием, на котором происходит последующее закрепление полученных ранее знаний.

В условиях наличия у современного студента самых разнообразных источников для получения информации по учебному курсу, семинарские занятия должны способствовать построению своеобразной системы координат, в рамках которой возможно определение студентами критериев истинности и науч­ной ценности полученной информации. Фактически преподаватель становится для студентов своего рода экспер­том, который должен сориентировать их во всем многообразии информации по курсу «Прокурорский надзор в РФ».

На семинарских занятиях преподаватель должен оказать помощь в ранжировании источников информации, прежде всего, по их качеству.

Необходимо учитывать, что на семинарских занятиях рассматриваются теоретические во­просы, анализируются и обсуждаются различные взгля­ды и теории, возникающие на стыке прокурорского надзора и других юридических наук (теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений, уголовно-процессуального права, гражданско-процессуального права, арбитражно-процессуального права, криминологии, юридической психологии и др.).

С учетом важности семинарских заня­тий как формы обучения следует иметь в виду, что их проведение должно поручаться опытным и квалифицированным преподава­телям, которые помимо обладания знаниями в теории и практике прокурорского надзора должны уметь грамотно применять положения методики проведения подобного рода занятий.

Преподавателю, читающему лекционный курс «Прокурорский надзор» целесообразно вести семинарские заня­тия, как минимум, в одной учебной группе, для того чтобы иметь непосредствен­ный контакт со студентами, сформировать адекватное представление об уровне их реальной подго­товки и соответственно осознавать, в чем именно ему необходимо самосовершенствоваться как ученому и педагогу.

При подготовке к семинарским занятиям целесообразно исходить из того, что сложно выработать какие-либо универ­сальные правила взаимодействия с разными студенческими группами. Одна сту­денческая группа может существенно отличаться от другой (например, общим уровнем подготов­ки и степенью активности студентов на занятиях). Указанные различия предопределяет необходимость индивидуализации методики проведения преподавателем семинарских занятий применительно к каждой студенческой группе.

Методика проведения семинарских занятий традиционно подразделяется на две главные составляющие: а) методику подготовки к занятию; б) методику организации и проведения заня­тия.

При подготовке к практическим занятиям необходимо учитывать фактор ограниченности учебного времени. Поэтому в подготовительной работе преподаватель должен ориентироваться на обеспечение полного и качественного рассмотрения всех вопросов темы в отведенное для этого учебное вре­мя. В связи с этим особую сложность вызывает проведение семинарских занятий по прокурорскому надзору со студентами заочной формы обучения, так как количество учебных часов семинарских занятий крайне ограничено.

При подготовке к семинарским занятиям по курсу «Прокурорский надзор в РФ» важно: 1) планировать и проводить семинар в объеме не менее двухчасового занятия, что, позволяет в первый час рассматривать теоретиче­ские вопросы, отводя на каждый вопрос темы не менее десяти минут, а во второй час закреплять усвоенный учебный материал путем решения задач по теме; 2) по каждому вопросу и каждой задаче семинара необходимо в обязательном порядке изучить действующий нормативно-правовой материал и актуальную практику деятельности органов прокуратуры; 3) изучить новинки научной и учебной литературы по теме семинара; 4) проработать каждую задачу к семинарскому заня­тию, особо обращая внимание на материальные и процессуальные правовые источники, являющиеся надлежащей нормативной базой решения задач студентами.

Эффективность вышеназванных методические приемов возрастет, если преподаватель: а) составит общий план проведения семинарского занятия; б) до начала занятия определит конкретных студентов группы, которых он будет опрашивать по теоретическим вопросам, и студентов, которые будут решать задачи.

Семинарское занятие традиционно включает в себя че­тыре части: 1) вводную (начало занятия), 2) обсуждение теоретических вопросов, 3) решение задач и 4) итого­вую (завершение занятия).

Занятие начинается с того, что преподаватель после приветствия студентов отмеча­ет в журнале проведения семинарских занятий сведе­ния об отсутствующих студентах, выясняет причины их неявки. В журнале проведения семинарских заня­тий преподаватель отмечает также всех студентов, участвующих в рассмотрении теоретических вопросов темы и учебных задач, показывает уровень ответов через систему балльных оценок.

Преподаватель с самого начала проведения семинарских занятий обязан предупредить студентов о том, что пропуск за­нятия или неподготовленность к нему влечет обязан­ность студента являться к преподавателю на индивиду­альное собеседование по соответствующей теме (так называемую «отработку»).

В целях стимулирования у студентов к получению высоких итоговых результатов по дисциплине преподавателю рекоменду­ется довести до их сведения, что оценка их знаний на зачете (экзамене) будет выставляться с учетом ответственного отношения студента к участию в работе на семинарских занятиях. Безусловно, дав такое обещание, преподаватель обязан его выполнить.

Во вводной части занятия преподаватель должен так­же напомнить студентам, что было предметом рассмотрения на предыдущем занятии и что было сделано, назвать тему текущего занятия и вопро­сы, подлежащие рассмотрению.

Основная задача преподавателя состоит в том, чтобы на протяжении всего периода проведения семинарских занятий дать возможность всем студентам проявить себя через публичное выступление по теоре­тическим вопросам и решение практических задач.

Рассмотрение на семинарском занятии теоретических вопросов может быть организовано в двух вариантах: 1) путем изложе­ния заранее подготовленных студентами индивиду­альных заданий по отдельным вопросам темы с их последующим обсуждением группой в целом; 2) пу­тем произвольного опроса студентов преподавателем по теоретическим вопросам темы и свободного их об­суждения.

Студент должен иметь план своего выступления и тези­сы со ссылками на нормативно-правовые источники и использованную им при подготовке юридическую лите­ратуру. Важно, чтобы студент не зачитывал текст своего выступления бездум­но, не отрываясь от конспекта, а свободно излагал изученную им проблему. Степень свободы студента в изложении мате­риала непосредственно отражает уровень его подготовленности.

Произвольный опрос студентов по выбору преподавателя, позволяет стимулировать добросовестную подготовку всех студентов группы к семинарскому занятию по всем вопросам темы.

Ответы студентов на теоретические вопросы должны подчиняться следующим основным требованиям: преж­де всего, необходимо давать формулировки главных по­нятий по рассматриваемому вопросу; содержание ответа должно быть полным и аргументированным, основанным на нормах соответствующих законодательных источников и научных выводах, изложенных в юридиче­ской литературе.

На рассмотрение теоретических вопросов на семинарском занятии целесообразно выделять не более од­ного часа (если занятие двухчасовое), а оставшееся время посвящать закреплению знаний путем решения задач.

Решение задач по прокурорскому надзору отличается определенными сложностями. Комплекс­ный характер дисциплины требует тщательного изучения целого ряда нормативно-правовых актов, в том числе различных отраслевых кодексов, умения правильно квалифицировать отноше­ния, возникающие в сфере уголовного, гражданского, административного и других отраслей права, и правильно применять соответ­ствующие процессуальные нормы.

Процедура решения студентами задач на семинарском занятии также должна подчинять­ся определенным правилам.

Начинать необходимо с изложения условия задачи: события или действия (бездействия) уча­стников тех или иных правоотношений. Условие задачи должно излагаться студентом свободно.

Собственно решение должно быть изложено студентами в письменной форме. Изложение решения задачи в письменной форме должно со­ответствовать следующим требованиям: каждый отдель­ный факт, описанный в условии задачи, должен полу­чить юридическую оценку с выводом о правомерности деяния, его юридической квалификации, доказательст­вах вины правонарушителей и указанием на применяе­мые правовые средства прокурорского реагирования в целях устранения нарушения законов и восстановления прав и законных интересов граждан и организаций.

Практика решения студентами задач в учебном процессе позволяет: освоить технику составле­ния документов прокурорского реагирования; приобрести первичный опыт проведения правового анализа и правильно квалифицировать событие; использовать как средство познания разные способы толкования правовых норм. В ходе решения практических задач студенты учатся правильно применять разъяснения, из­лагаемые в постановлениях высших органов судебной власти Российской Федерации, а также требования приказов Генерального прокурора РФ.

Преподаватель, проводя­щий семинарское занятие обязан спокойно и доброжелательно выслушивать выступления студентов, проявлять тактичность, если возникает по­требность, как в корректировке содержания выступле­ния, так и в ограничении времени выступлений на семинаре.

Студентам-докладчикам на семинарском занятии создаются условия для спокойного высказывания своих соображе­ний в форме монолога. Если докладчик в своих аргументах существен­но искажает правовую аргументацию, преподаватель, извинившись перед студентом, может сделать короткое замечание об ошибочности ссылки на законодательство или об искажении фактических данных. После заверше­ния выступления студента-докладчика преподаватель предоставляет возможность другим студентам задать вопросы, выступить с репликами по спорным по­зициям и предложениями о новых решениях озвучен­ных проблем. Вслед за этим преподавателю рекоменду­ется предложить автору первого доклада или первого варианта решения задачи возможность выступить с от­ветным словом в защиту своей позиции. Оценку высту­плению основного докладчика и участников обсужде­ния преподаватель дает, по общему правилу, в конце занятия.

Семинарское занятие завершается подведением его итогов преподавателем. Он должен дать ла­коничную оценку выступлению каждого студента, особо отмечая студентов, давших глубокие, обоснованные и правильные ответы, правильно применивших средства аргументирования соответствующими правовыми пред­писаниями, содержащимися в нормативно-правовых актах, грамотно и верно уяснивших и разъяснивших смысл и содержание примененных правовых норм.

Вместе с тем при подведении итогов преподаватель должен по общим признакам сгруппировать все ошибки студентов и указать на них всей группе. Завершается подведение итогов занятия тем, что преподава­тель дает общую характеристику усвоению знаний по рассмотренной теме и оглашает оценки, выставленные им студентам, принявшим участие в работе семинарского занятия.

В заключение преподаватель должен дать студентам задание к следующему семинарскому занятию: назвать тему будущего занятия, формы и средст­ва его проведения.

Формулируя задание, важ­но указать студентам, на какие вопросы следует обра­тить особое внимание, подобрать такие задачи для решения, которые позволят охватить с практиче­ской стороны содержание всей изучаемой темы в це­лом.

Используя мате­риалы подготовки к семинарам студенты, для которых изучение курса «Прокурорский надзор в РФ» стало приоритетным, могут точнее определить для себя тему будущей выпускной квалификационной (дипломной) работы.