Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля на досудебных стадиях уголовного процесса, а также процессуального руководства предварительным следствием

Задачи прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса и участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел регламентированы Законом о прокуратуре и УПК. Прокурор явл должностным лицом, действующим на всех стадиях уголовного процесса.

Самыми широкими полномочиями прокурор наделен в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, когда он осуществляет надзор за исполнением законов органами, выявляющими и расследующими преступления, а именно, выполняющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Его полномочия в досудебных стадиях носят властно-распорядительный характер, чем существенно отличаются от полномочий прокурора в судебных стадиях процесса.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ суд вправе осуществлять судебный контроль за законностью и обоснованностью процессуальных действий (бездействия) и решений органов дознания, следствия или прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Основной задачей такого контроля является своевременное восстановление в судебном порядке конституционных прав и свобод граждан, которым причинен ущерб незаконными процессуальными действиями или решениями указанных должностных лиц и именно на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

 

Сущность, предмет и задачи пн за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Предметом надзора являются: ·законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

·соблюдение установленных законодательством прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

·законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора. Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также орг, исполнприговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Задачи: Борьба с преступностью в местах лишения свободы является важнейшей задачей прокурорского надзора. Прокурор следит за обеспечением своевременного и полного раскрытия преступлений с тем, чтобы принимались исчерпывающие меры к выявлению и изобличению виновных.

 

Особенности пн за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы, за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, и за исполнением законов администрациями мест задержанных и заключенных под стражу

Основная задача пр., надзирающих за исполнением законов администрациями изоляторов временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых, состоит в выявлении и освобождении незаконно задержанных. Причем, при установлении незаконного содержания в ИВС граждан, освобождает их своим постановлением и принимает меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение закона. Другая задача состоит в проверке сроков пребывания в учреждениях ИВС "граждан, помещенных на законных основаниях.

Приказом Ген. прокурора РФ №8 подчиненным прокурора предписано проводить проверки следственных изоляторов не реже одного раза в месяц «в целях обеспечения законности и обоснованности, а также соблюдения сроков содержания граждан под стражей. Проверки проводить во взаимодействии с отраслевыми управлениями. Особое внимание прокурора должно быть обращено на соблюдение администрацией требований закона, касающихся улучшенных условий содержания под стражей беременных

Надзор за исполнением законов администрациями исправительных колоний, тюрем и лечебно-исправительных учреждений является одним из наиболее сложных участков в прокурорской деятельности. Проверка, проводящаяся прокурором в исправительном учреждении, касается законности содержания в нем осужденных, соответствия режима отбывания наказания требованиям закона, соблюдения администрацией прав осужденных, привлечения их к труду, проведения с ними воспитательной работы, применения к осужденным мер поощрения и взыскания, рассмотрения и разрешения их жалоб, заявлений и предложений. П должен убедиться, в наличии в личном деле каждого вступившего в законную силу приговора или определения суда, являющегося юр. основанием для содержания в исправительном учреждении.

 

Полномочия прокурора и формы прокурорского реагирования на нарушение закона, допускаемых администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: ·посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;

· опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

· знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

· требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера,

· проверять соответствие законодательству приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений

· отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.