Экономическом стимулировании повторного использования отходов и внедрения безотходных технологий

Субсидировании деятельности предприятий в период введения более жестких экологических требований.

Применении низкопроцентных или беспроцентных кредитов при инвестировании природоохранных мероприятий.

Использовании системы залогов (как разновидности экологи-ческого страхования) при сборе отходов производства, т.е. оплата отходов при их сдаче на приемные пункты.

Применении повышенных норм амортизации очистных и других природоохранных сооружений.

Повышении роли территориальных экологических фондов и экологических фондов предприятий.

Торговле или обмене предприятий объемами (квотами) загрязнений. При этом предприятия-продавцы, сэкономленные излишки квот на загрязнение (в стоимостном выражении) могут передать в банк или продать, а полученные средства использовать на приобретение очистных сооружений или другого экологического оборудования. Система рыночного распределения прав на выброс на какой-то территории работает лишь в условиях четко установленного и контролируемого единого регионального лимита выбросов. Она нашла применение в США, внедряется в ФРГ.

Ниже в таблице N 1 приведены данные о рыночных механизмах регулирования природоохранной деятельности в странах с развитой рыночной экономикой [27 ].

Таблица N 1

Рыночные механизмы регулирования природоохранной деятельности

в странах развитой рыночной экономикой

 

Основные стадии промыш-ленного произ-водства	Стимулы и льготы	Санкции и ограничения
1. Подготовка или реконструкция производства	Целевые субсидии и льготные кредиты на природоохранные проекты Снижение ставок налогообложения на инвестиции в охрану окружающей среды Государственные льготные субсидии и дотации на разработку и освоение ресурсосберегающих, малоотходных и экологически безопасных технологий Государственные бюджетные ассигнования, беспроцентные ссуды и займы на разработку, строительство или реконструкцию технических систем экологической безопасности Полные или частичные компенсации за закрытие или реконструкцию экологически опасных технологий и производств Страховые льготы по залоговым обязательствам	Ужесточение стандартов качества природной среды Отказ в выдаче лицензий на экологически опасные производства и сертификатов на экологически опасные технологии Повышение тарифов и налогов за использование природных ресурсов, коммунальные услуги и инфраструктуру, на потенциально экологически опасные технологии, производственные процессы и предприятия Судебные иски на возмещение государственных затрат при невыполнении условий соглашений, обеспечивающих получение стимулов и льгот
2. Производство	Государственные дотации на строительство и реконструкцию технических систем экологической безопасности Снижение сроков амортизации технических систем экологической безопасности Льготные кредиты, займы и налоговые скидки на природоохранные мероприятия в процессе производства Прямая финансовая помощь государства (премии) за досрочное выполнение природных мероприятий Призы и награды, в том числе именные, неправительственных организаций и различных фондов для фирм, использующих лучшие в своей сфере деятельности технологии, снижающие загрязнение окружающей среды Целевые субсидии, льготные займы и ссуды на использование в производстве вторичных ресурсов Дотации на удаление, классификацию, транспортировку отходов производства в централизованной системе Соглашение на использование полной или частичной суммы штрафов на конкретные мероприятия по защите природной среды	Штрафы за загрязнение природной среды Приостановка или закрытие экологически опасных технологий или производств Ужесточение стандартов экологической безопасности производства Повышение тарифов и дополнительные налоги за использование природных ресурсов, коммунальные услуги и инфраструктуру при отказе реконструкции, вывода или закрытия экологически опасных технологий и производств Приостановка действия или изъятие лицензий на право производства, дополнительная экспертиза сертификатов на технологии и производственные процессы для повторного подтверждения, пересмотра или запрещения Судебные иски на возмещение государственных затрат при невыполнении условий соглашений, обеспечивающих получение стимулов и льгот
	Льготные тарифы за использование централизованных систем водоснабжения и канализации
3. Реализация (прибыль)	Разрешение на полную или частичную передачу (продажу) лимитов на загрязнение окружающей среды между производителями Этикетирование экологически чистой продукции Разрешение включения части природоохранных затрат в цену продукции Дополнительные таможенные льготы на экспорт и импорт товаров, имеющих более высокий рейтинг экологической безопасности в своей группе товаров аналогичного назначения	Плата за загрязнение окружающей среды (выбросы и сбросы) Снятие с товара экологической этикетки Плата за удаление, классификацию, транспортировку и переработку или захоронение отходов производства Штрафы за нелегальные или стрессовые выбросы и сбросы, а также нелегальное захоронение экологически опасных отходов производства Дополнительные таможенные пошлины за экспорт и импорт экологически опасных товаров Ужесточение стандартов качества товаров по критериям экологической безопасности Запреты на продажу экологически опасных товаров Судебные иски на возмещение государственных затрат при невыполнении условий соглашений, обеспечивающих получение стимулов и льгот

1.3. Правовое и нормативное регулирование охраны окружающей среды в России

Задачей государственного управления в природоохранной деятельности в Российской Федерации является регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, как природных богатств и естественной среды обитания человека, так и предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной деятельности на здоровье населения на основе законодательных актов.