Проверка (аудит) представляет собой систематический, независимый и оформленный в виде документа процесс (процедура) получения и объективной оценки данных степени соблюдения установленных требований, регламентируемый Международным стандартом «Рекомендации по аудиту систем менеджмента качества и/или окружающей среды. Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing» ISO 19011 [ГОСТ Р ИСО 19011-2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента»] [4].
Проверка (аудит) необязательно означает независимую внешнюю проверку (проводимую проверяющим или проверяющими со стороны).
Внутренняя проверка (аудит) безопасности труда позволяет регулярно контролировать выполнение функций (элементов) системы управления охраной труда и соблюдения соответствующих нормативных документов. Для обеспечения систематической проверки (аудита) составляют планы проверок и контролируют их результаты. Проверку (аудит) следует проводить персоналом, который не несет ответственность за деятельность, подвергаемую проверке.
В методику проверки следует включать мероприятия по определению эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов. Порядок проведения аудитов прописан в ГОСТ Р 12.0.008-09 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)» [5].
Программа аудита включает деятельность, необходимую для планирования и организации определенного количества и вида аудитов и обеспечения их ресурсами, необходимыми для эффективного и результативного проведения аудитов в заданные сроки.
В зависимости от целесообразности проверка (аудит) включает оценку всех или части элементов системы управления охраной труда в организации или ее подсистемах. Проверка должна включать в себя:
а) концепцию охраны труда;
б) участие работников и (или) их представителей;
в) обязанности и ответственность работников;
г) компетентность и подготовку работников;
д) документацию системы управления охраной труда;
е) передачу и обмен информацией;
ж) планирование, развитие и функционирование системы управления охраной труда;
и) предупреждающие и корректирующие действия;
к) приведение документов системы управления в соответствие с изменениями;
л) предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и к ликвидация их последствий;
м) материально-техническое снабжение безопасной продукцией;
н) обеспечение безопасности подрядных работ;
п) наблюдение за результатами деятельности и их измерение;
р) расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, их воздействия на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;
с) документы, устанавливающие процедуру проверок;
т) анализ эффективности управления охраной труда руководством;
у) процедуру непрерывного совершенствования;
ф) любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.
В выводах проверки (аудита) должно быть определено, являются ли функционирующие элементы системы управления охраной труда или их подсистем:
а) эффективными для реализации концепции и целей организации по охране труда;
б) эффективными для содействия полному участию в этой деятельности работников;
в) соответствующими результатам оценки результативности деятельности по охране труда и предыдущих проверок;
г) обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов и правил, относящихся к деятельности организаций;
д) обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение передового опыта по охране труда.
Проверку (аудит) проводят компетентные, не связанные с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации.
Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки (аудита) на рабочем месте, включая анализ результатов проверки (аудита), осуществляют с участием работников в установленном порядке.
Результаты проверки (аудита) и ее выводы доводят до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия (ГОСТ Р 12.0.007-09).
