Успешное развитие российской государственности требует единства правового пространства, в том числе соответствия Конституции РФ и федеральным законам правовых актов региональных органов государственной власти.
Каждый юридический акт является частью правовой системы государства. Для того чтобы эта система была качественной и работала успешно, необходима ее внутренняя согласованность. Это требование приобретает повышенное значение в условиях федеративного государства.
На практике принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления правовые установления нередко вступают в противоречие с Конституцией РФ, иным федеральным законодательством, собственными конституциями (уставами) и законами.
Нужно иметь в виду, что целью правотворчества является принятие необходимых, взаимоувязанных и качественных юридических предписаний, направленных на регулирование определенных общественных отношений.
Нужно иметь в виду, что целью правотворчества является принятие необходимых, взаимоувязанных и качественных юридических предписаний, направленных на регулирование определенных общественных отношений.
Основными задачами правотворческой деятельности служат:
1) издание только тех юридических актов, в которых имеется объективная необходимость;
2) улучшение, а не ухудшение, правового регулирования.
Обязательным требованием кправотворчеству является также его законность, которая означает, что все юридические установления должны соответствовать правовым актам более высокой юридической силы.
Целями участия прокуроров в правотворчестве на современном этапе являются:
1) защита прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечение эффективной реализации проводимых в России реформ:
3) содействие становлению единого правового пространства на территории страны;
4) обеспечение согласованности нормативных предписаний, в том числе соответствия Конституции РФ и иным федеральным законам правовых актов субъектов Федерации;
5) совершенствование законодательства;
6) участие в формировании системы правовых установлений, обеспечивающих надлежащий уровень регулирования общественных отношений;
7) улучшение систематизации законодательства;
8) снижение влияния узковедомственных интересов, противоречащих потребностям общества и государства;
9) противодействие лоббированию участниками правотворческой деятельности интересов структур, осуществляющих незаконную деятельность.
Предмет прокурорского надзора за законностью нормотворчества является соответствие Конституции РФ и законам издаваемых нормативных правовых актов федеральными министерствами, государственным комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
