Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Государственная инспекция безопасности дорожного движения, службы организации дорожного движения




В 1934 г. в системе Центрального управления шоссейных и грунто­вых дорог и автомобильного транспорта при Совете Народных Комис­саров СССР была создана Государственная автомобильная инспекция как орган государственного надзора за эксплуатацией автотранспорт­ных средств. Однако функции только технической инспекции, кото­рые она первоначально выполняла, были недостаточны для решения всех вопросов автомобилизации страны. В связи с этим постановлени­ем СНК СССР в 1936 г. Госавтоинспекция была включена в состав Глав­ного, управления Рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР. В этом же году (3 июля 1936 г.) Правительство СССР утвердило Положение о Государственной автомобильной инспекции, которым были определе­ны следующие задачи ее деятельности: борьба с авариями и незакон­ным использованием транспортных средств; разработка технических норм и измерителей эксплуатации транспортных средств; наблюдение за подготовкой и воспитанием водительских кадров; количественный и качественный учет автомобильного парка.

Положение определяло также обязанности Госавтоинспекции и права государственных автомобильных инспекторов. Таким образом, работа Госавтоинспекции первоначально была направлена в основном на обеспечение безаварийной эксплуатации автомобилей, улучшение их технического состояния и повышение квалификации водительских кадров.

При создании новых государственных органов управления автомо­бильным транспортом, в частности республиканских наркоматов ав­томобильного транспорта, функции Госавтоинспекции несколько из­менились. Она была освобождена от обязанности разрабатывать технические нормы расходования автомобильных эксплуатационных ма­териалов и измерители работы автомобильного парка; сократились обя­занности, связанные с подготовкой водителей, так как эти функции перешли к ведомствам, в ведение которых были переданы соответству­ющие учебные заведения.

Вместе с тем все большее значение приобретала деятельность по пре­дупреждению ДТП и регулированию движения. В ряде крупных горо­дов (Москве, С.-Петербурге, Киеве) были созданы отделы по регули­рованию уличного движения, а на автомобильных магистралях – под­разделения дорожной милиции.

В связи с ростом автомобилизации в 1969 г. в Госавтоинспекции ста­ли создавать подразделения по организации дорожного движения и до­рожному надзору. На них возлагались задачи: изучать дорожное движе­ние; разрабатывать мероприятия по улучшению организации движе­ния; проводить согласование представляемой различными организа­циями соответствующей проектной документации; участвовать в работе комиссий и технических советов по вопросам организации движения; контролировать выполнение положений по организации движения, предусмотренных Правилами дорожного движения и другими норма­тивными документами; выдавать разрешения на производство работ на улицах и дорогах.

Свои функции подразделения по организации дорожного движе­ния выполняли в тесном взаимодействии с дорожными, транспортны­ми, коммунальными и другими организациями, занимающимися про­блемами дорожного движения.

В 1972 г. по решению Правительства на Госавтоинспекцию был воз­ложен ряд новых задач, в том числе и по установке и эксплуатации тех­нических средств ОДД. В этих целях в системе органов внутренних дел были созданы специализированные монтажно-эксплуатационные под­разделения (СМЭП), подчиненные ГАИ.

В 1978 г. было утверждено Положение о Государственной автомо­бильной инспекции, в котором закреплены новые функции, касающи­еся организации дорожного движения.

В 1991 г. в деятельности Госавтоинспекции МВД России усилилось контрольное направление в сфере обеспечения безопасности дорож­ного движения, что было закреплено в Положении о ГАИ МВД России в 1992 г. Этим документом Правительство устанавливало, что "...глав­ной задачей Госавтоинспекции является обеспечение соблюдения ми­нистерствами, ведомствами, организациями, учреждениями, предпри­ятиями (независимо от форм собственности), общественными объеди­нениями, должностными лицами, а также гражданами правил, норма­тивов и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного дви­жения с целью сохранения жизни и здоровья граждан".

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения Госавтоинспекция МВД России была переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД России и одновременно было утверждено Положение об этой службе (приложение 2), в котором в основном сохранился перечень задач, зак­репленных документом 1992 г. Как и ранее, на Государственную инс­пекцию возлагается осуществление специальных контрольных, надзор­ных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В то же время Государственная инспекция как составная часть ми­лиции участвует в охране общественного порядка и борьбе с преступ­ностью.

Таким образом, по мере развития автомобилизации все более мно­гогранными становились функции ГАИ – ГИБДД. Однако сегодня уже стало очевидным, что эта служба МВД России не в состоянии одна ох­ватить весь достаточно широкий спектр вопросов, связанных с орга­низацией дорожного движения. Учитывая все более усложняющийся характер проблем организации движения, особенно в городах, необхо­димо усиление этого направления деятельности в рамках дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, в ведении которых находится УДС. Во многих странах с высоким уровнем автомобилизации уже дав­но в городских службах созданы подразделения, занимающиеся транс­портными проблемами и прежде всего организацией дорожного дви­жения. В задачу этих подразделений входит решение вопросов, кото­рые указаны в подразделе 1.2, а также других вопросов, касающихся функционирования автотранспортной системы и дорожного хозяйства.

В нашей стране имеется некоторый опыт решения этих вопросов силами дорожных органов и автотранспортных предприятий. Так, в 1968 г. в системе дорожных министерств и ведомств в ряде республик СССР стали создаваться специальные подразделения по организации движения, в задачу которых входило исследование движения, изуче­ние ДТП, разработка и реализация мероприятий по совершенствова­нию организации движения на дорогах, включая установку знаков, на­несение разметки, содержание проезжей части. Однако в последующем эти службы были реорганизованы и в большинстве республик ликви­дированы. Это не могло не отразиться на положении дел с безопаснос­тью движения на дорогах страны.

Важное значение в этой области принадлежит службе безопасности дорожного движения автотранспортных предприятий. Специалисты этой службы занимаются исследованием условий движения на маршрутах, по которым систематически осуществляются перевозки, и разработкой пред­ложений по улучшению организации движения и дорожных условий. Они также участвуют в нормировании скоростных режимов и контроле за их исполнением. Ценные материалы для совершенствования условий до­рожного движения, особенно на маршрутах пассажирских перевозок, дают также служебные расследования ДТП, проводимые службой безо­пасности движения автотранспортных предприятий.

В последние годы в связи с широким внедрением в городах АСУД в ряде проектных организаций страны стали формироваться группы про­ектировщиков, специализирующихся на вопросах организации дорож­ного движения. В этих организациях разрабатываются с различной сте­пенью детализации проекты организации дорожного движения на ос­нове исходных материалов, собираемых в процессе исследования ус­ловий движения. Проект организации дорожного движения отныне является одной из стадий градостроительного проектирования, что обеспечивает комплексную проработку и финансирование всех этапов проекта.

Исходя из требований ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" субъекты Федерации самостоятельно решают воп­росы обеспечения безопасности дорожного движения, если эти вопросы не относятся исключительно к компетенции Российской Федерации.

Вопросы ОДД на дорогах федерального значения (их протяженность на 1 января 2000 г. составляла 46,4 тыс. км, т.е. 8 % всех дорог общего пользования) относятся к компетенции федерального органа исполни­тельной власти, т.е. к компетенции Министерства транспорта Россий­ской Федерации. Вопросы ОДД в городах и на прочих дорогах входят в компетенцию исполнительных органов субъектов Федерации и в каждом конкретном случае могут решаться по-разному.

На примере Москвы видно, насколько сложным является создание и обеспечение эффективного управления сферой организации дорож­ного движения в городском мегаполисе. В столицу при численности собственного автомотопарка более 2,3 млн. ед. ежедневно прибывает из Московской области и других регионов страны не менее 100 тыс. авто­мобилей, что создает дополнительные трудности в движении на пере­груженной УДС города. Как уже отмечалось в подразделе 1.1 (см. табл. 1.2), плотность магистральных улиц, по которым в основном и осуще­ствляется дорожное движение, не превышает 1,6 км/км2 территории, что в 1,5 раза ниже требований строительных норм и правил.

В Москве 1300 регулируемых перекрестков, на которых движением управляют около 16 тыс. светофоров. На московских улицах размеще­но более 44 тыс. дорожных знаков, на многих магистралях осуществля­ется координированное регулирование движения, а центральная часть города в пределах Садового кольца управляется АСУД «СТАРТ».

Понятно, что такую сложную систему необходимо поддерживать в работоспособном состоянии и принимать меры к ее совершенствова­нию, включая реконструкцию и расширение УДС.

В настоящее время в столице решение вопросов ОДД отнесено к компетенции Комиссии по развитию дорожно-транспортного комплек­са при Правительстве Москвы. Эта Комиссия рассматривает наиболее важные вопросы развития транспорта и дорожного хозяйства города, готовит по ним проекты решений и вносит на рассмотрение Правительства Москвы.

В Комиссию непосредственно входят ответственные представите­ли ведущих управлений Московского правительства: транспорта и свя­зи, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, комитета по архитектуре и градостроительству (Москомархитектуры), ГИБДД г. Москвы, а также научно-исследовательских и проектных институтов.

Ведущая роль в деятельности Комиссии принадлежит Управлению транспорта и связи, которое координирует работу входящих в эту Ко­миссию других структур, а также обеспечивает контроль за исполнени­ем принятых решений. Для повышения оперативности и эффективно­сти работы Комиссии при Правительстве Москвы в 2000 г. создан Центр организации дорожного движения. На этот Центр возложена текущая деятельность по организации мониторинга дорожного движения, оцен­ке состояния ОДД, разработке предложений по ее улучшению. Важной задачей Центра является разработка комплексной схемы ОДД в Моск­ве, в том числе радикальная реорганизация движения в центре города.

Организация дорожного движения является одним из важных на­правлений в деятельности инженера специальности 240400. Работая в ГИБДД, на автотранспортном предприятии, в дорожно-эксплуатационной, проектной организации, специалист данного профиля обяза­тельно будет постоянно сталкиваться с вопросами организации дорож­ного движения в том аспекте, как они изложены в подразделе 1.2. По­этому от такого специалиста будут ждать обоснованных инженерных решений на основе анализа дорожных условий, существующей орга­низации движения и статистики ДТП. Инженер по организации до­рожного движения должен свободно ориентироваться в нормативно-правовой сфере, знать основные государственные стандарты, строи­тельные нормы и правила, Правила дорожного движения Российской Федерации, инструкции, определяющие деятельность в данной облас­ти. Это должен быть всесторонне подготовленный специалист, хорошо понимающий физическую сущность дорожного движения и его зако­номерности.






Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-10-06; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 762 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Студент может не знать в двух случаях: не знал, или забыл. © Неизвестно
==> читать все изречения...

2869 - | 2427 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.007 с.