Изучение курса «Прокурорский надзор» базируется на знании студен-
тами основ теории государства и права и осуществляется в тесной взаи-
мосвязи с такими правовыми науками, как государственное право, адми-
нистративное право, гражданское право, уголовное право, финансовое
право, уголовный, гражданский и арбитражный процессы и другими пра-
вовыми науками. В связи с этим прокурорский надзор изучается, как пра-
вило, на последнем, выпускном курсе, т.е. после прохождения студента-
ми всех перечисленных выше дисциплин.
При изучении дисциплины «Прокурорский надзор» базовыми норма-
тивными актами и учебными материалами являются:
<• Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосо-
ванием 12.12.93 г.;
* Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от
17.01.92 г. №2202-1 (в редакции Федерального закона от 17.11.95 г.
№ 168-ФЗ, с изменениями и дополнениями, внесенными Федераль-
ным законом от 10.02.99 г. № 32-ФЗ);
* нормативные приказы Генерального прокурора Российской Федера-
ции (по указанию преподавателя);
* Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской
Федерации». М.: «Норма», 1996;
*> Учебник по прокурорскому надзору (по рекомендации преподавателя);
* Басков В.И, Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учеб-
ник. М.: «Зерцало», 1991;
»3» Прокурорский надзор: Учебник. М.: Юрайт, 2002;
<«Настоящий курс лекций и практикум;
* иные источники, рекомендуемые преподавателями.
Процесс обучения включает:
<• аудиторные занятия с преподавателем (лекции, семинары, практичес-
кие занятия, деловые игры, другие активные формы обучения, в том
числе с использованием компьютеров);
»> выполнение контрольных работ;
*> групповые и индивидуальные консультации, собеседования, иные ви-
ды контроля;
*1» самостоятельную работу студентов.
Лекции носят в основном проблемный или обзорно-консультативный
характер и читаются, как правило, по всем разделам курса. Первая лекция
является установочной.
Семинары проводятся в учебных группах по наиболее узловым и слож-
ным темам с целью углубленного изучения студентами теоретических про-
блем курса и привития навыков научного анализа правовых явлений.
Практические занятия проходят в учебных группах по большинству
тем курса. На них отрабатывается умение провести юридический анализ
конкретных ситуаций, возникающих в практике работы органов прокура-
туры, принять основанные на законе решения, правильно подготовить ак-
ты прокурорского надзора (реагирования) и другие документы.
Деловые игры должны помочь студентам уяснить содержание деятель-
ности работников органов прокуратуры и других органов, способы раз-
решения проблемных ситуаций, приобрести первичные навыки работы в
роли прокуроров, иных работников прокуратуры.
Контрольные работы в форме подготовки актов прокурорского над-
зора (реагирования) на нарушения законов выполняются в целях приви-
тия студентам практических навыков в работе.
Консультации — одна из форм руководства работой студентов и ока-
зания им помощи в самостоятельном изучении учебного материала —
проходят регулярно и носят обычно индивидуальный характер. Группо-
вые консультации организуются в период подготовки к экзамену, перед
семинарами, практическими занятиями и деловыми играми.
К проведению занятий наряду с профессорско-преподавательским со-
ставом привлекаются известные ученые-юристы в области прокурорского
надзора и крупные специалисты — работники правоохранительных и иных
органов. Текущий контроль полученных студентами знаний включает:
<* индивидуальные (в отдельных случаях групповые) собеседования;
К* контрольные письменные работы;
И» выполнение программных заданий, в том числе и на базе компьютер-
ной техники.
Итоговым контролем является экзамен (или зачет), цель которого —
'верка теоретических знаний студентов и навыков применения этих
наний при решении ситуаций, возникающих в повседневной работе про-
ратуры.
Основная форма изучения дисциплины — самостоятельная работа
студентов с использованием рекомендованной литературы и норматив-
ных источников, методических указаний и консультаций на протяжении
всего периода изучения курса.
В случае интенсивной работы предусматривается досрочная сдача эк-
замена. Возможно также освобождение отдельных студентов от сдачи эк-
замена с выставлением высшего балла на основе рейтинговой оценки
знаний, умений и навыков, показанных в процессе обучения. Это стиму-
лирует добросовестную подготовку ко всем семинарским занятиям,
стремление получить высокие оценки на всех занятиях.
В процессе преподавания применяется комплекс традиционных и со-
временных интенсивных (активных) форм и методов обучения, в том
числе проблемный подход, метод разрешения конкретных микро- и
проблемных ситуаций, использование компьютерных программ.
Семинарские и практические занятия служат трибуной для дискус-
сий, обмена мнениями и анализа допускаемых на практике ошибок и
правонарушений. Успешному их проведению способствует тщательная
предварительная подготовка студентов.
Необходимо, в первую очередь, ознакомиться с заданием к семинар-
скому или практическому занятию, определить примерный объем работы
по подготовке к нему, выделить вопросы, упражнения и задачи, требующие
предварительной подготовки студентов, а также ознакомиться с перечнем
законодательных, иных актов, литературных источников, рекомендуемых
для изучения. Этот перечень может быть дополнен преподавателем. От-
дельные источники (с учетом изменений в законодательстве, принятия но-
вых правовых актов и выхода в свет новой литературы) могут быть исклю-
чены. Об этом студенты информируются накануне подготовки к занятиям.
Следует, однако, иметь в виду, что в библиотеке вуза отдельных рекомен-
дуемых источников может не быть.
При ответе на вопросы и решении задач необходимо внимательно про-
читать их текст и попытаться дать аргументированное объяснение с обяза-
тельной ссылкой на соответствующую правовую норму. Порядок ответов
может быть различным: либо в начале делается вывод, затем приводятся
аргументы в его защиту, либо дается развернутая аргументация принятого
решения, на основании которой предлагается ответ.
При сомнении в правильности ответов можно посоветоваться с други-
ми студентами или обратиться за консультацией к преподавателю. По
просьбе студентов и по инициативе преподавателя могут проводиться
групповые консультации. Готовясь к занятиям, можно пользоваться тех-
ническими средствами обучения и дидактическими материалами (схема-
ми, слайдами, диафильмами, видеофильмами и др.), которыми располага-
ет учебное заведение. Эти же средства можно использовать и на занятиях
для лучшего закрепления учебного материала или подтверждения пра-
вильности ответов на поставленные вопросы.
Занятия проводятся в форме свободной дискуссии при активном уча-
стии всех студентов. Можно дополнять выступающих, не соглашаться с
ними, высказывать альтернативные точки зрения и отстаивать их, по-
правлять выступающих, задавать им вопросы, предлагать для обсужде-
ния новые проблемы, анализировать практику применения законода-
тельства по рассматриваемому вопросу и др. Дискуссии не исключают
стихийного возникновения полемики. Вопросы могут быть заданы и
преподавателю.
Разрешается использовать на занятиях записи с ответами на вопросы,
упражнения и задачи, выполненные во время подготовки к ним, тексты
нормативных актов, литературные источники, акты реагирования прокуро-
ров на нарушения соответствующего законодательства, решения судов и
другие документы. За устные и письменные ответы студентам выставляют-
ся оценки по пятибалльной (вариант — десятибалльной) системе.
Обсуждение каждого вопроса, упражнения, задачи (ситуации) обычно
заканчивается кратким заключением преподавателя. По окончании заня-
тия преподаватель подводит итоги дискуссии и высказывает свою точку
зрения, отмечая положительные и отрицательные моменты.
При выполнении контрольных работ — написании протеста, пред-
ставления, постановления, предостережения, искового заявления в суд —
можно пользоваться образцами подобных документов, имеющихся в на-
стоящем практикуме. Особое внимание следует обратить на мотивиро-
вочную часть акта реагирования — убедиться, действует ли нормативный
акт, о нарушении которого идет речь.
По дисциплине «Прокурорский надзор» по желанию студента может
быть выполнена дипломная работа. В рамках факультетского студенческо-
го научного общества по этой дисциплине желательно подготовить науч-
ные доклады и сообщения.
В зависимости от избранной специализации студенты могут прохо-
дить производственную или преддипломную практику в органах проку-
ратуры.
