Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕрокурорский надзор -^^5





ному делу. ¬ законе нет перечн€ таких обсто€тельств. ќни конкретны дл€
каждого уголовного дела.

¬ криминологии причины конкретного преступлени€ прин€то рассма-
тривать как совокупность или комплекс взаимодействующих обсто€-
тельств, способствующих совершению преступлений. ѕод услови€ми,
способствующими совершению преступлений, понимаютс€ обсто€тель-
ства, которые облегчили возникновение преступного намерени€, совер-
шение преступного действи€ и достижение преступного результата.

ѕо каждому уголовному делу следователем должны быть установлены
(в числе других) обсто€тельства, характеризующие причины преступле-
ни€ и услови€, способствующие его совершению.   обсто€тельствам,
обусловившим совершение преступлени€ и подлежащих установлению
следователем, относ€тс€:
ХIї обсто€тельства, которые характеризуют антиобщественные взгл€ды,

привычки в сознании лица, совершившего преступление;
<* внешние обсто€тельства, сформировавшие эти антиобщественные

взгл€ды, привычки в сознании лица;
* обсто€тельства, характеризующие жизненные ситуации, которые во

взаимодействии с позицией личности вызвали преступные действи€;
ХI* обсто€тельства, облегчившие возникновение преступного действи€ и
достижение преступного результата.

ћеры, направленные на устранение обсто€тельств, способствовав-
ших совершению преступлени€, следует принимать тогда, когда эти об-
сто€тельства установлены достоверно. ѕосле установлени€ всей сово-
купности этих обсто€тельств следователь решает вопрос о внесении
представлени€.

–ешение следовател€ об устранении обсто€тельств, способствовавших
совершению преступлени€, €вл€етс€ по своему характеру властным и озна-
чает, что соответствующие лица об€заны выполнить предписание следова-
тел€ об их устранении.

 ак и любой процессуальный акт, представление об устранении об-
сто€тельств, способствовавших совершению преступлени€, должно быть
четко оформлено, содержать необходимые реквизиты и отвечать требо-
вани€м, предъ€вл€емым к его форме.

—ледователь должен адресовать свое представление об устранении об-
сто€тельств, способствовавших совершению преступлени€, тем учрежде-
ни€м и должностным лицам, которые могут прин€ть реальные меры дл€
устранени€ указанных обсто€тельств.
386

—ледователь об€зан не только реагировать на обсто€тельства, способст-
вовавшие совершению преступлени€, путем внесени€ представлени€, но и
осуществл€ть контроль за их реализацией.

—ледователи провод€т профилактическую работу и за пределами до-
судебного производства. —юда относ€тс€ выступлени€ по материалам
конкретных уголовных дел, а также по результатам обобщений по уго-
ловным делам в печати, по радио, телевидению и в коллективах; чтение
лекций по правовой тематике. ѕравильное сочетание процессуальных и
непроцессуальных мер позитивно вли€ет на уровень преступности.

¬ соответствии с уголовно-процессуальным законодательством про-
курор об€зан провер€ть, все ли обсто€тельства, способствовавшие совер-
шению преступлени€, были вы€влены следователем и достаточны ли ме-
ры, прин€тые им к устранению этих обсто€тельств.

«адачи предупреждени€ преступлени€ и повышени€ уровн€ профилак-
тической работы прокурор решает при осуществлении своей де€тельнос-
ти и по другим направлени€м.

ѕервоочередные задачи прокурора в борьбе с преступностью и ее
предупреждением определены приказом √енерального прокурора –‘ от
26 июн€ 1997 г. є 34 Ђќб организации работы органов прокуратуры по
борьбе с преступностьюї.
ѕресечение и предупреждение организован-
ной преступности €вл€ютс€ основными направлени€ми де€тельности ор-
ганов прокуратуры в борьбе с преступностью. ќсобое внимание прокуро-
рам предписано обращать на безусловное выполнение законов,
направленных на предупреждение преступности среди несовершеннолет-
них и прежде всего ее организованных форм.

ћесто прокурора в системе субъектов предупреждени€ преступности
определ€етс€ возложенной на него законом о прокуратуре функцией над-
зора за исполнением действующих на территории –‘ законов и иными
установленными федеральными законами функци€ми.

”спех профилактической де€тельности во многом зависит от того, на-
сколько она опираетс€ на знание фактического состо€ни€ преступности,
обсто€тельств, способствующих совершению преступлений.

ƒл€ организации профилактической работы следует располагать пол-
ными сведени€ми: о состо€нии и динамике преступности; о территори€х
и объектах, где совершаетс€ наибольшее количество правонарушений и
наиболее опасных видов преступлений; о факторах (экономических, со-
циальных и других), вли€ющих на состо€ние преступности.

ƒл€ изучени€ преступности прокурорами используютс€ различные
методы исследовани€, выработанные наукой криминологией, в частности:
в-. ' 387


*!* анализ статистических данных о преступности (статистический ана-
лиз преступности);

*їХ обобщение данных об обсто€тельствах, способствовавших соверше-
нию преступлений, содержащихс€ в материалах уголовных, граждан-
ских и арбитражных дел, материалах прокурорского надзора и других
документах;

Ђ> опрос общественного мнени€ и наблюдение.

√енеральный прокурор –‘ об€зывает прокуроров проводить анализ

состо€ни€ преступности, условий и причин, способствующих ей, не реже

двух раз в год.

ќсуществл€€ надзор за исполнением законов федеральными министер-
ствами и ведомствами, представительными (законодательными) и испол-
нительными органами субъектов –‘, органами местного самоуправлени€,
органами военного управлени€, органами контрол€ и должностными лица-
ми, прокурор вы€вл€ет уже совершенные, иногда скрытые от учета пре-
ступлени€; вы€вл€ет правонарушени€, которые могли перерасти в преступ-
лени€; устанавливает обсто€тельства, способствующие совершению этих

нарушений.

ќсуществл€€ надзор на этом направлении, прокурор обращает также
внимание на следующие обсто€тельства: соответствует ли профилактиче-
ска€ де€тельность органа требовани€м закона; как должностные лица ор-
гана реализуют предоставленные им законом полномочи€.

¬ указанном приказе √енерального прокурора –‘ прокурорам предпи-
сываетс€,
осуществл€€ надзор за исполнением законов, направленных на
борьбу с преступностью, федеральными министерствами и ведомствами,
представительными (законодательными) и исполнительными органами
субъектов –‘, органами местного самоуправлени€, органами военного
управлени€, органами контрол€, их должностными лицами, а также за со-
ответствием законам издаваемых ими правовых актов:
ХIї особое внимание обращать на предупреждение пь€нства, наркомании,
брод€жничества, рецидивной преступности, нарушений пор€дка при-
обретени€ и использовани€ оружи€, безнадзорности несовершенно-
летних и своевременную передачу в правоохранительные органы ма-
териалов о преступлени€х;

<Ђвносить предложени€ по укреплению правопор€дка в представитель-
ные (законодательные), исполнительные органы и органы местного
самоуправлени€, коммерческие и некоммерческие организации. ѕри
необходимости приглашать их руководителей на заседани€ коллегий
388

и оперативных совещаний, посв€щенных обсуждению проблем борь-
бы с преступностью;

*** участвовать, как правило, в рассмотрении коллегиальными органами
представлений, протестов и информации. ¬ случае неисполнени€ тре-
бований прокурора привлекать виновных к установленной законом
ответственности, в том числе к административной, а при наличии ос-
нований и к уголовной.

ѕри осуществлении надзора за исполнением законов и законностью
правовых актов, проведении проверок соблюдени€ финансового, банков-
ского, валютного, налогового, таможенного и трудового законодательства
прокурорам необходимо обращать внимание на вы€вление и предупреж-
дение уголовно наказуемых правонарушений. ”становив признаки соста-
ва преступлени€ в противоправном де€нии, прокурор об€зан возбудить
уголовное дело и организовать его расследование, а в случа€х направле-
ни€ материалов дл€ проверки осуществл€ть надзор за законностью при-
нимаемых по ним решений.

¬ажное предупредительное значение имеет участие прокурора в рас-
смотрении дел судами. ќсуществл€€ уголовное преследование в суде,
прокурор участвует в исследовании доказательств, принимает меры к вы-
€влению обсто€тельств, способствующих совершению преступлений,
принима€ участие в прени€х сторон, прокурор дает общественную оценку
соде€нного, анализирует обсто€тельства, способствовавшие его соверше-
нию, что играет значительную роль в повышении воспитательно-
профилактического воздействи€ судебного процесса.

»спользуемые прокурором формы и методы надзора за исполнением
законов администраци€ми органов и учреждений, исполн€ющих наказа-
ние и назначенные судом меры принудительного характера, администра-
ци€ми мест содержани€ задержанных и заключенных под стражу имеют
предупредительное значение в борьбе с рецидивной преступностью. «на-
чимость профилактической работы на данном направлении определ€етс€
ее конечным результатом: чтобы лицо после освобождени€ стало полно-
правным членом общества.

ѕри решении задач предупреждени€ преступности средствами проку-
рорского надзора должно обеспечиватьс€ взаимодействие всех направле-
ний надзорной де€тельности, а меры прокурорского реагировани€ приме-
н€тьс€ комплексно и целенаправленно.

ѕовышению эффективности профилактической работы будут способ-
ствовать такие меры прокурорского реагировани€, которые прежде всего


направлены на устранение нарушений закона и обсто€тельств, способст-
вующих их совершению.   таким формам прокурорского реагировани€
относ€тс€ те, которые обеспечивают:

ЂI* привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших обще-
ственно опасные де€ни€;

* разрешение вопроса об об€зательной дисциплинарной ответственнос-
ти должностных лиц, виновных в нарушени€х закона;
ХIї возмещение материального ущерба, причиненного работниками при

исполнении своих служебных об€занностей;

ЂIї отмену незаконных правовых актов или приведение актов в соответ-
ствие с требовани€ми закона.

ƒл€ достижени€ этих целей прокурор, исход€ из каждого конкретно-
го случа€, выносит постановление о возбуждении уголовного дела или
производства об административном правонарушении; приносит протест
на противоречащий закону правовой акт либо обращаетс€ в суд в по-
р€дке, предусмотренном процессуальным законодательством –‘;
вносит представление об устранении нарушений закона в орган или
должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные на-
рушени€ закона; направл€ет информацию в органы законодательной
или исполнительной власти и принимает иные меры с учетом характера
нарушени€ закона.

¬ажным средством в повышении эффективности профилактической
работы €вл€етс€ использование материалов прокурорских проверок при
внесении прокурорами предложений в комплексные планы по борьбе с
преступностью и укреплению законности, планирование совместных ме-
ропри€тий правоохранительных органов, доведение результатов проверок
с использованием средств массовой информации до общественности, со-
общение о результатах проверок на сесси€х (заседани€х) представитель-
ных (законодательных) органов власти и т.д.

ƒл€ успешного осуществлени€ предупредительной де€тельности про-
курора важную роль играет координаци€ де€тельности правоохранитель-
ных органов в борьбе с преступностью (лекци€ є 6).

3. ѕеречислите основные формы участи€ прокуроров в правотворчес-
кой де€тельности.

4.  ак организуют работу прокуроры по предупреждению правонару-
шений и в особенности преступлений?

5. Ќазовите основные формы пропаганды законов прокурорами и сле-
довател€ми.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-10-06; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 460 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

1468 - | 1431 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.