Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕолномочи€ прокурора по надзору за исполнением законов




ƒл€ успешного осуществлени€ прокурорского надзора за исполнением
законов прокуроры наделены определенными правами и несут установлен-
ные законом об€занности, т.е. обладают соответствующими полномочи€-
ми. ѕолномочи€ прокуроров при осуществлении прокурорского надзора за
исполнением законов по их содержанию и целенаправленности подразде-
л€ютс€ (с определенной долей условности) на две группы.

ѕерва€ группа полномочий прокуроров по надзору за исполнением
законов направлена на своевременное вы€вление нарушений законов и
способствующих им обсто€тельств (причин и условий) и установление
виновных в этом лиц. Ёти полномочи€ закреплены в п. 1 ст. 22 «акона о
прокуратуре.

ѕрокурор, осуществл€€ возложенные на него функции, вправе:

ѕо предъ€влении служебного удостоверени€ беспреп€тственно входить на территории и в помещени€ органов, за исполнением за- конов которыми он осуществл€ет надзор.

5* 131


ƒл€ вхождени€ на территорию и в помещени€ особо режимных (сек-
ретных) объектов прокурору необходимо иметь соответствующий до-
пуск, дающий право работы с документами, а также иными материалами,
содержащими сведени€, отнесенные к государственной или военной тай-
не, €вл€ющейс€ разновидностью государственной тайны.

»меть доступ к интересующим его документам и материалам. –е-
ализу€ это полномочие, прокурор руководствуетс€ исключительно слу-
жебными (государственными) интересами. «акон не содержит каких-либо
ограничений в зависимости от содержани€ документов и материалов,
степени их открытости. ѕрокурор имеет доступ ко всем документам и
материалам с грифом Ђдл€ служебного пользовани€ї, а также содержа-
щих сведени€, составл€ющие коммерческую тайну, информацию меди-
цинского, интимного, иного характера, не подлежащую оглашению. ќд-
нако, облада€ такими сведени€ми, прокурор не вправе разглашать их. „то
же касаетс€ документов и материалов, содержащих сведени€, составл€ю-
щие государственную или военную тайну, т.е. документов и материалов с
грифом Ђсекретної и Ђсовершенно секретної, то прокурор допускаетс€ к
ним при наличии у него соответствующего допуска.

«наком€сь с подобными документами и материалами, изуча€ их, он
об€зан соблюдать установленные правила обращени€ с ними. ѕри раз-
глашении сведений, содержащих служебную, военную или государствен- '
ную тайну, прокурор несет установленную законом ответственность на-
равне с другими должностными и иными лицами.

“ребовать от руководителей органов за исполнением законов, ко-
торыми осуществл€етс€ прокурорский надзор, предоставлени€ необ-
ходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
’от€ в ст. 22 «акона о прокуратуре и говоритс€ о том, что прокурор мо-
жет требовать предоставлени€ ему документов и материалов не только от
руководителей, но и от других должностных лиц указанных органов, про-
куроры предъ€вл€ют такое требование, как правило, к руководител€м или
лицам их замещающим. ѕредъ€вление подобного требовани€ к другим
должностным лицам, мину€ руководител€ органа, €вилось бы нарушени-
ем субординации.

ѕрокурора могут интересовать сведени€ о состо€нии законности, о со-,
вершенных правонарушени€х, мерах, принимаемых к их устранению и
предупреждению, о привлечении к ответственности виновных лиц и дру-
га€ информаци€. ѕри этом он может истребовать самые различные доку-
менты и материалы без каких-либо ограничений. Ёто могут быть право-
132

вые акты, изданные органом; материалы и акты проверок, ревизий, об-
следований; разного рода разрешени€ и лицензии; приходно-расходные
документы; справки; статистические и другие отчеты, многие другие до-
кументы и материалы. ¬ одном случае прокурор истребует документы
непосредственно в прокуратуру, в другом Ч знакомитс€ с ними по месту
их хранени€ во врем€ проведени€ соответствующих проверок. ¬ соответ-
ствии со ст. 6 «акона о прокуратуре статистическа€ и ина€ информаци€,
справки, их копии и иные документы, необходимые при осуществлении
возложенных на органы прокуратуры функций, предоставл€ютс€ по тре-
бованию прокурора и следовател€ безвозмездно.

“ребовать от руководителей органов, перечисленных в ст. 21 «а-
кона о прокуратуре, выделени€ специалистов дл€ вы€снени€ вопро-
сов, возникающих, в ходе осуществлени€ надзора за исполнением за-
конов.
ѕрокуроры обращаютс€ к помощи специалистов на разных
стади€х надзорного процесса. Ќаиболее часто специалисты привлекаютс€
дл€ участи€ в проверках, проводимых прокурором. √лавное назначение
специалиста как лица, обладающего специальными познани€ми, дать
обоснованные ответы (заключени€) на вопросы, поставленные перед ним
прокурором. ѕривлекаютс€ работники самых различных профессий: ин-
женеры, техники, экономисты, бухгалтеры, врачи, агрономы и другие,
чаще занимающие должности государственных инспекторов (контроле-
ров). ѕолномочие о выделении специалистов прокуроры обычно реали-
зуют, адресу€ руководителю соответствующего органа письменное тре-
бование с просьбой направить в распор€жение прокурора того или иного
специалиста.

”слуги, оказываемые прокурору специалистами, выдел€емыми него-
сударственными органами (структурами), подлежат материальному воз-
награждению в виде выплаты гонораров.

“ребовать от руководителей органов, за исполнением законов, ко-
торыми осуществл€етс€ прокурорский надзор, проведени€ проверок в
св€зи с поступившими в орган прокуратуры материалами и обраще-
ни€ми.
Ёто полномочие реализуетс€ направлением в адрес руководителей
органов письменного требовани€ с просьбой проведени€ проверки и сооб-
щении о ее результатах в прокуратуру. Ќа выполнение требовани€ проку-
рора о проведении проверки обычно даетс€ не более дес€ти суток со дн€
его поступлени€. „аще проведение проверок поручаетс€ органам контрол€
и вышесто€щим органам. Ќа предпри€ти€х, в учреждени€х, в организаци€х
проверки преимущественно должны проводитьс€ органами контрол€.


“ребовать от руководителей поднадзорных прокурору органов
проведени€ ревизий де€тельности подконтрольных или подведом-
ственных предпри€тий, учреждений и организаций.
–еализуетс€ это
направлением письменного требовани€ и реже Ч вынесением мотиви-
рованного постановлени€. ѕрокуроры вправе также требовать от соот-
ветствующих органов проведени€ ревизий, инвентаризаций в структур-
ных подразделени€х органа (цехах, участках, отделах, лаборатори€х,
службах). ’от€ об этом и не упоминаетс€ в «аконе, но прокуроры могут
также требовать от руководителей предпри€тий, учреждений и органи-
заций проведени€ служебных расследований в св€зи, например, с авари-
€ми, несчастными случа€ми с людьми, вы€вленными злоупотреблени€-
ми, недостачами материальных средств и т.д. ¬праве прокуроры
требовать и проведени€ разного рода экспертиз, что реализуетс€ выне-
сением соответствующих постановлений.

¬ызывать должностных лиц и граждан в прокуратуру или в иное
место своего нахождени€ дл€ истребовани€ объ€снений по поводу
нарушени€ закона.
ќбычно прокурорами потребуютс€'письменные объ-
€снени€ от должностных лиц и граждан, составл€емые самосто€тельно.
ќбъ€снени€ приобщаютс€ к материалам проверки.

ѕроводить прокурорские проверки исполнени€ законов и про-
верки законности правовых актов.
—огласно ст. 21 «акона о прокура-
туре
проверки исполнени€ законов прокурор проводит на основании
поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушени€
закона, требующих прин€ти€ мер прокурором. „то же касаетс€ прове-
рок законности актов, изданных федеральными министерствами и ве-
домствами, представительными и исполнительными органами субъек-
тов –‘, органами местного самоуправлени€, военного управлени€,
органами контрол€, то они в соответствии с приказом √енерального
прокурора –‘ от 22.05.96 г. є 30 Ђќб организации прокурорского над-
зора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и
гражданинаї
могут проводитьс€ как при наличии сведений о наруше-
нии законов, так и при их отсутствии.

ѕроверки законности актов в других органах провод€тс€ только в
св€зи со сведени€ми о нарушении законов. Ќо и облада€ информацией о
нарушении законов, прокурор проводит проверки, в частности, на пред-
при€ти€х, в учреждени€х и в организаци€х, как правило, когда их про-
ведение нельз€ поручить органам контрол€, вышесто€щим или же иным
органам. ' 11*

ѕроверки исполнени€ законов и проверки законности актов провод€т-
с€ прокурорами в пределах их должностной компетенции. “ак, муници-
пальные прокуроры (районные, городские) провод€т проверки в органах
районного звена. ѕрокуроры субъектов –‘ провод€т проверки в респуб-
ликанских, краевых, областных органах. ѕри этом вышесто€щий проку-
рор обладает правом проводить проверки в органах, относ€щихс€ к ком-
петенции нижесто€щих прокуроров, а в отдельных случа€х поручать
проведение проверок прокурорам районов и городов в органах краевого,
областного и равных им звеньев.

¬тора€ группа полномочий прокуроров по надзору за исполнением
законов направлена на устранение вы€вленных нарушений законов и
способствующих им обсто€тельств, а также на привлечение к ответст-
венности лиц, виновных в нарушении закона. Ќазванные полномочи€
закреплены в ст.ст. 22-25' «акона о прокуратуре.   этим полномочи€м
прокуроров относ€тс€ следующие права:

<ї опротестовывать противоречащие закону правовые акты либо обра-
щатьс€ в суды общей юрисдикции или арбитражные суды с за€влени-
€ми (исками) о признании таких актов недействующими;
*> вносить в государственные, иные органы представлени€ об устране-
нии вы€вленных нарушений законов и способствующих им обсто€-
тельств;
ХЂХ возбуждать производство об административном правонарушении;

* возбуждать уголовное дело;

ХI* требовать привлечени€ лиц, нарушивших закон, к установленной за-
коном ответственности (дисциплинарной, материальной);

* освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному за-
держанию на основании решений несудебных органов;

*Ђ* предостерегать должностных лиц о недопустимости нарушени€ закона.

ѕрокуроры в пределах предоставленной им компетенции также впра-
ве: принимать меры к обеспечению в установленном пор€дке возмещени€
материального ущерба, причиненного нарушением закона; обращатьс€ в
интересах государственных, кооперативных органов, общественных ор-
ганизаций и граждан с исковыми за€влени€ми в суды общей юрисдикции
и арбитражные суды.

¬ ст. 6 «акона о прокуратуре закреплено принципиально важное поло-
жение о том, что требовани€ прокурора, вытекающие из его полномочий,
подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Ќеисполнение
требований прокурора и следовател€, вытекающих из их полномочий,


а также уклонение от €вки по их вызову влечет за собой установленную за-
коном ответственность, как правило, административную.

ћногие права прокуроров €вл€ютс€ также их об€занност€ми. Ќа-
пример, из права прокурора истребовать дл€ проверки соответстви€ за-
конам правовых актов органов представительной и исполнительной
власти вытекает его об€занность систематически проводить проверки
законности этих актов, принимать меры к своевременному вы€влению и
устранению нарушений, допущенных при издании указанных актов. ¬се
рассмотренные выше полномочи€ прокуроров рассчитаны на активное
их применение.

јктивное, обоснованное применение прокурорами предоставленных
им полномочий позвол€ет своевременно вы€вл€ть и устран€ть наруше-
ни€ законов, способствующие им обсто€тельства, предупреждать нару-
шени€ законов, укрепл€ть законность и правопор€док в регионах и в це-
лом по стране.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-10-06; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 546 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент может не знать в двух случа€х: не знал, или забыл. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

1743 - | 1343 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.016 с.