В отечественной юридической литературе содержатся практически единообразные определения функций государства. Основной их смысл следующий: функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
Иными словами, функции – это то, чем занимается государство. В функциях конкретизируются сущность государства, его социальное назначение, т.е. отчетливо видно, в каких направлениях государство осуществляет управление обществом.
Необходимо соотносить понятие «задачи государства», и понятие «функции государства». Считается, что задачи государства определяющий здесь элемент. Они означают те проблемы, которые решает государство на том или ином этапе своего развития. Функции государства – это направления, пути решения этих проблем. Задачи государства меняются. Соответственно, претерпевают изменение и функции государства.
Функции государства, т.е. характер и направления государственной деятельности, оказывают решающее влияние на структуру государственного аппарата, созданию новых государственных органов. Изменения в функциях государства приводят к изменениям и в структуре государственного аппарата.
Функции государства следует отличать от функций разнообразных государственных органов. Функции государства – это главные направления его деятельности (экономическая, экологическая, оборона страны и др.). В осуществлении этих функций принимают участие многие органы государства, используются разные формы государственной деятельности.
Функции государственных органов (органов исполнительной власти, судебных и др.) уже по объему и предметнее по осуществляемой деятельности.
Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объекты (экономика, налогообложение и др.) служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, какие управленческие действия в определенной сфере совершают государственные органы.
Особенности функций государства также проявляются в том, что они:
- выражают и предметно конкретизируют социальную и политико-правовую сущность государства;
- отличаются объективным и систематическим характером, отражающим особенности исторического развития общества;
- предопределяются целями и задачами, стоящими перед государством;
- раскрывают особенности разносторонней активной практической государственной деятельности внутри страны и на международной арене;
- отличаются определенным содержанием, предопределяемым направлением государственного воздействия на определенные сферы общественных отношений (экономическую и др.);
- осуществляются в определенных формах (правовых и др.) и посредством определенных методов.
