МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
Щодо прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні кримінальних покарань, не пов'язаних з позбавленням волі
Загальні положення
Завдання прокурорського нагляду
Завдання нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, у тому числі при виконанні кримінальних покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, і повноваження прокурорів при його здійсненні визначені п.4 статті 121 Конституції України, статтями 44, 45 Закону України "Про прокуратуру", статтею 22 Кримінально-виконавчого кодексу України та галузевим наказом Генерального прокурора України "Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів у слідчих ізоляторах, при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян".
Статтею 51 Кримінального кодексу України визначено повний перелік видів покарань, які можуть бути застосовані судом до осіб, визнаних винними у вчиненні злочину. До покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, нагляд за додержанням законів при виконанні яких покладено на територіальних прокурорів відносяться:
- штраф;
- позбавлення військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу;
- позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю;
- громадські роботи;
- виправні роботи;
- конфіскація майна.
Покарання у виді штрафу і конфіскації майна виконує Державна виконавча служба Міністерства юстиції України.
Кримінально-виконавча інспекція Державного департаменту України з питань виконання покарань (КВІ, ДДУПВП) виконує покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських робіт, виправних робіт, здійснює контроль за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, а також звільнених від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років. Крім того, веде облік, документує та направляє до виправних центрів засуджених до обмеження волі для відбування покарання.
Контроль за виконанням покарання у виді позбавлення військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу покладається на суд, який постановив вирок.
У наглядовій діяльності прокурор зобов'язаний вживати заходів до запобігання, виявлення та своєчасного усунення будь-яких порушень закону, відновлення порушених прав і притягнення винних до встановленої законом відповідальності.
Здійснюючи нагляд за додержанням законів при виконанні кримінальних покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, прокурор у межах своєї компетенції перевіряє:
- законність судових рішень, на підставі яких особа відбуває призначене судом покарання;
- додержання законодавства про порядок і умови відбування покарання, виправлення та ресоціалізації засуджених;
- забезпечення встановлених законом прав і обов'язків засуджених та інтересів держави.
Оскільки головна мета призначеного судом покарання - виправлення і ресоціалізація засуджених, а також запобігання вчиненню нових злочинів як засудженими, так і іншими особами, зростає роль кримінально-виконавчих інспекцій як профілактичної служби.
Від ефективності їх роботи значною мірою залежить також стан боротьби з рецидивною злочинністю.
На практиці в ряді випадків при виконанні судових рішень у кримінальних справах допускаються порушення законності, що, як правило, стосуються ведення обліку засуджених, здійснення контролю за своєчасним і правильним утриманням сум із заробітку засуджених у доход держави і особливо обчислення строку відбування покарання. Деякі вироки починають виконуватися ще до вступу їх у законну силу або звернення до виконання, тоді, як ч. 1 ст. 43 КВК України визначено, що початком строку відбування покарання у виді виправних робіт слід вважати день, з якого фактично розпочато відрахування із заробітку засудженого, а ч.2 ст.45 КВК України встановлює, що такі відрахування починаються з наступного дня після надходження з кримінально-виконавчої інспекції вироку та повідомлення на підприємство, в установу чи організацію, але не раніше ніж вирок набрав чинності. Однак окремі працівники бухгалтерії за місцем роботи засуджених починають відрахування з першого числа того чи іншого місяця.
Перевірки додержання законів при виконанні кримінальних покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, прокурори, відповідно до галузевого наказу, зобов'язані проводити з урахуванням стану законності:
-у кримінально-виконавчих інспекціях не рідше одного разу на квартал;
