В соответствии со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление - одна из основ конституционного строя РФ, признаётся гарантируется и осуществляется на всей российской территории. Местное самоуправление – одна из форм осуществления народовластия, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией России, федеральными законами, законами субъектов Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Принципы местного самоуправления – это основополагающие начала и идеи по организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление делами. Различают общие и специальные принципы.
Общие принципы местного самоуправления:
а) самостоятельность населения муниципального образования в решении вопросов местного значения (референдум, выборы и др.);
б) ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением;
в) гласность, демократизм и законность в его организации и деятельности;
г) наделение территорией (границы территории устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ);
д) соответствие материальных и финансовых ресурсов его полномочиям; предоставление гарантий;
е) равенство прав граждан на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
ж) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления;
з) государственная гарантия и поддержка местного самоуправления.
Специальные принципы:
а) принцип компенсацииувеличения расходов или уменьшения доходов от органов местного самоуправления, возникших в результате решений органов государственной власти;
б) принцип получения органами местного самоуправления платы за пользование на их территории природными ресурсами и др.
Функции местного самоуправления охватывают основные направления деятельности местного самоуправления, характеризующие его природу и социальное назначение. Местное самоуправление:
- обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов;
- обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории;
- управляет муниципальной собственностью;
- обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других полезно важных услугах;
- осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления;
- обеспечивает охрану общественного порядка, реализацию законов, поддержание правопорядка на территории муниципального образования.
Правовую основу местного самоуправления в РФ составляют глава 8 Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ [50], федеральные подзаконные акты, постановления Конституционного Суда РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.
Формы участие населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) сходы граждан;
4) территориальное общественное самоуправление;
5) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципальных образований;
6) правотворческая инициатива;
7) публичные слушания с участием жителей муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы.
