Работой называется целесообразная, социальная деятельность людей и их коллективов, требующая приложения определенных интеллектуальных и физических усилий. Любая работа – это трудовой процесс, включающий в себя субъект, цель, предмет, средства, формы и методы, а также результат деятельности. Принято различать по разным основаниям такие виды труда, как физический и умственный, промышленный и сельскохозяйственный, рутинный и творческий, руководящий
и исполнительский, квалифицированный и неквалифицированный и др. Работа (труд, целесообразная деятельность) являются необходимым условием существования
как отдельного индивида, так и различных объединений людей.
Идеология, как известно, есть продукт мышления групп людей. Это означает, что ее содержание выступает в качестве результата умственного труда, в котором участвуют представители данной группы людей (в идеале – каждый ее член) или нанятые для этой цели специалисты. Результаты такого труда представлены в виде определенных идей, понятий, принципов, представлений, учений, теорий, концепций, доктрин и т. п. Они – главный «продукт» идеологической работы. Людей, которые выполняют такого рода умственную работу, принято называть идеологами. В реальной жизни они нередко становятся лидерами национального движения, руководителями государства или видными общественно-политическими деятелями.
Однако в механизме функционирования идеологии государства задействовано гораздо большее число людей, чем входит в круг лиц, занятых непосредственным «производством» самих идей. В нем участвуют также люди, выполняющие самые разнообразные функции по приведению в действие всех выше перечисленных элементов идеологического механизма государства. Результат их работы закрепляется, например, в виде речей, политических документов, нормативных актов, книг, брошюр, картин, скульптур, афиш, рекламных роликов, фильмов, газетных и журнальных публикаций, радио и телепередач, театральных спектаклей и массовых представлений, разного рода технических сооружений с идеологическим смыслом и т. д. и т. п. У всех их цель – определенное воздействие на сознание и поведение людей. Иными словами, создатели такого рода продукции также в той или иной мере участвуют
в осуществлении идеологической работы.
Под идеологической работой в широком смысле слова принято понимать деятельность людей – умственную и физическую, руководящую и исполнительскую, творческую и рутинную – содержанием которой является производство идей, учений, теорий, концепций и доктрин, их нормативно-правовое закрепление, систематизация и доведение до сознания различных категорий граждан с помощью разнообразных средств, форм и методов.
В любом государстве идеологической работой в указанном отношении в той или иной мере занимаются философы, социологи, историки, политологи и психологи, руководители и сотрудники органов власти и управления, депутаты и их помощники, эксперты и консультанты, журналисты и редакторы, писатели и издатели, сценаристы, режиссеры, артисты, художники и дизайнеры, архитекторы и скульпторы, преподаватели и воспитатели, сотрудники секретных служб и пропагандистских центров. Именно они решают, что писать и как писать, что говорить и как говорить, что печатать и что не печатать; они также решают, какие ставить фильмы и готовить радио-, телепередачи, интернет-сообщения, какие устраивать зрелища и каким содержанием их наполнять, кому и какие памятники возводить, какие памятные места реконструировать, какие мемориальные комплексы сооружать и др.
Данный вид деятельности заслуживает названия работы еще и потому,
что для участвующих в нем людей он может быть профессией, основным источником их существования. Не лишним будет обратить внимание на то, что во многих, особенно западных развитых странах, такая работа является одной из самых высокооплачиваемых. Благодаря своей высокой востребованности и оплате это, как отмечает А. А. Зиновьев, организованная работа, осуществляемая из поколения в поколение. Лица, впервые вступающие на это поприще, должны получать определенную подготовку с целью приобретения необходимых для такого вида деятельности знаний, умений и навыков. Они обязаны следовать определенным правилам профессииональной идеологической среды, чтобы зарабатывать на жизнь, делать карьеру
и приобретать известность[6].
Нельзя отождествлять собственно идеологическую работу с политической деятельностью. Это обусловлено соотношением идеологии и политики. Идеологическую работу в отличие от политической деятельности могут выполнять лица, организации и учреждения, не наделенные властными полномочиями и не добивающиеся
власти. Что касается политиков или институтов власти, то для них идеологи-
ческая работа – формулирование общезначимых идей, ценностей, целей и представлений, их доведение до сознания граждан и др. – является составным аспектом их деятельности.
Идеологическая работа в ее связи с политикой есть «система целенаправленной деятельности органов власти, их структур по формированию морально-психологической готовности граждан и мобилизации человеческого ресурса на реализацию текущих и стратегических задач общественно-политического и социально-экономического развития государства» [7]. Идеологическая работа предполагает определенную организацию.
Для организации и совершенствования идеологической работы необходимы соответствующие кадры. В целях повышения эффективности идеологической работы Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко был подписан Указ от 20 февраля 2004 г. № 111 «О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь» (см. прил. 1).
Согласно Указу, руководители государственных и иных организаций Республики Беларусь несут персональную ответственность за состояние идеологической работы в коллективах работников. Непосредственная организация этой работы
в данных коллективах возлагается на одного из заместителей руководителя.
Определена штатная численность:
· управления идеологической работы облисполкома (Минского горисполкома) – 15 единиц;
· отдела идеологической работы горисполкома, райисполкома с численностью населения в городе, районе:
менее 20 тыс. человек – 3 единицы;
от 20 до 50 тыс. человек – 4 единицы;
от 50 до 100 тыс. человек – 5 единиц;
100 тыс. человек и более – 6 единиц;
· отдела идеологической работы местной администрации района в городе –
4 единицы (см. прил. 1).
Важную роль в организации идеологической работы играют различные нормативные документы, в частности, примерные положения об управлении (главном управлении) идеологической работы, об отделе идеологической работы и об организации идеологической работы в государственных органах и иных организациях
(см. прил. 3–5), а также должностные инструкции идеологических работников Республики Беларусь.
Организационным ядром идеологической работы в Беларуси является идеологическая вертикаль – структуры, организующие идеологическую работу в республике. В качестве ключевых фигур в этой вертикали выступают руководители разных уровней. Координацию идеологической работы в стране осуществляет Администрация Президента Республики Беларусь. Непосредственно проблемами организации идеологической работы в стране занимается главное идеологическое управление Администрации Президента Республики Беларусь.
В целях реализации конституционного права граждан на получение полной
и достоверной информации о деятельности государственных органов, иных организаций, о политической, экономической, культурной и международной жизни, а также для компетентного разъяснения населению Республики Беларусь государственной политики и обеспечения активного участия граждан в ее реализации, изучения общественного мнения и оказания практической помощи местным исполнительным
и распорядительным органам в решении общественно значимых проблем, был издан Указ Президента Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 254 «О деятельности информационно-пропагандистских групп и об участии руководителей республиканских и местных государственных органов и иных государственных организаций в идеологической работе» (см. прил. 2).
Информационно-пропагандистские группы – объединения, состоящие из должностных лиц исполнительных и распорядительных органов и иных организаций, осуществляющих информирование населения по актуальным проблемам внутренней
и внешней политики страны.
В соответствии с данным Указом сформированы отраслевые и территориальные информационно-пропагандистские группы для пропаганды и разъяснения в коллективах учреждений внутренней и внешней политики государства, равно как и по другим актуальным вопросам внутренней и внешней жизни страны. Согласно этому документу повышена ответственность руководителей государственных органов и иных государственных организаций за проведение идеологической работы.
Кроме того, этим Указом утвержден состав республиканских информационно-пропагандистских групп и их руководителей, деятельность которых осуществляется
в рамках единых дней информирования населения в третий четверг каждого месяца по разработанной Администрацией Президента Республики Беларусь тематике.
В наши дни информационно-пропагандистские группы действуют на всех уровнях идеологической вертикали, обсуждают в ходе своей работы наиболее острые вопросы, волнующие жителей того или иного района или организации.
Важную роль в организации и методическом обеспечении идеологической работы в стране играет Информационно-аналитический центр (ИАЦ) при Администрации Президента Республики Беларусь, который был создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2006 г. № 570. В настоящее время ИАЦ является государственной научно-исследовательской организацией в области информационно-аналитического обеспечения Президента Республики Беларусь и Администрации Президента Республики Беларусь по стратегическим направлениям политической, социально-экономической и духовной жизни общества.
На сайте ИАЦ размещаются информационные и методические материалы
в помощь руководителю. Сегодня в идеологической работе на местах широко используются, например, такие методические материалы ИАЦ, как «Организация идеологической работы в трудовом коллективе», «Организация идеологической работы в системе органов исполнительной и распорядительной власти Республики Беларусь» и др. [47, 48].
В нашей стране создана информационно-технологическая система поддержки идеологической работы, включающая в себя каналы прямой и обратной связи между различными структурными подразделениями идеологической вертикали (на своих сайтах и порталах органы власти, например, своевременно размещают материалы ИАЦ, что позволяет оперативно их использовать при проведении мероприятий непосредственно в коллективах и по месту жительства граждан).
Важную роль в научно-методическом обеспечении идеологической государственной политики в стране играет Академия управления при Президенте Республики Беларусь, в состав которой входит Научно-исследовательский институт теории и практики государственного управления. Одной из задач его деятельности является совершенствование технологий идеологической работы и политического образования. В Академии управления организована переподготовка идеологических кадров
по специальностям «Государственное управление и идеология» и «Государственная идеология и управление человеческими ресурсами», функционирует кафедра философских наук и идеологической работы, которая осуществляет подготовку по данным специальностям.
Идеологическая работа – процесс живой и творческий. Она развивается
и совершенствуется в соответствии с изменениями экономических и политических интересов, условий жизни в целом. Ее проведение предполагает анализ и обобщение современной практики построения и развития государства в изменяющихся геополитических условиях и новой динамике внутренней жизни. «Сегодня для нас идеология – это не столько теоретические формулировки, взятые из учебника, сколько направление практического движения и развития нашего общества и государства. Это та совокупность представлений, которая порождается коренными интересами народа, воспринимается, аккумулируется, творчески перерабатывается
и воплощается в жизнь руководством страны»[8].
При проведении идеологической работы важно учитывать и проблемы общественного развития страны, и позитивные тенденции развития белорусского общества, его возможности и ресурсы.
В современном белорусском обществе в качестве ресурса идеологической работы могут выступать:
1) духовно-культурное наследие белорусского народа, в исторической памяти которого сохранились как национальные традиции, так и общечеловеческие ценности, возвышающие и облагораживающие личность;
2) достижения в деле реализации государственных программ по развитию социально ориентированной экономики, возрождению и развитию белорусского села и др., которые непосредственно сказываются на улучшении условий жизни людей,
а следовательно, опосредованным образом оказывают положительное воздействие
на их морально-психологическое состояние;
3) сформированный еще в советские годы духовно-нравственный потенциал старшего и среднего поколения, которому присущи твердые жизненные устои, моральные принципы и идеалы;
4) антропологический потенциал молодого поколения, который, хотя еще
и не отличается устойчивостью своих моральных ориентаций, но имеет мощный внутренний заряд на самосовершенствование и самореализацию на благо общества.
Важные аспекты идеологического ресурса нашего общества охарактеризованы в Кодексе Республики Беларусь об образовании.
В нем специально подчеркивается неразрывная связь образовательного и воспитательного процессов в Республике Беларусь. В статье 18 Кодекса сформулирована цель воспитания: «формирование разносторонне развитой, нравственно зрелой, творческой личности обучающегося».
Согласно Кодексу первостепенной задачей воспитания является «формирование гражданственности, патриотизма и национального самосознания на основе государственной идеологии». В нем указаны и другие задачи воспитания в современных условиях: подготовка к самостоятельной жизни и труду; формирование нравственной, эстетической и экологической культуры; овладение ценностями
и навыками здорового образа жизни; формирование культуры семейных отношений; создание условий для социализации и саморазвития личности обучающегося.
Важно обратить внимание на то, что в Кодексе перечислены основные составляющие воспитательной деятельности, среди которых важнейшее место занимают гражданское и патриотическое воспитание, а также «идеологическое воспитание, направленное на формирование у обучающегося знания основ идеологии белорусского государства, привитие подрастающему поколению основополагающих ценностей, идей, убеждений, отражающих сущность белорусской государственности». Составляющими процесса воспитания, согласно Кодексу, являются также нравственное, эстетическое воспитание, воспитание культуры самопознания и саморегуляции личности, семейное воспитание, трудовое и профессиональное воспитание, экологическое воспитание и др.
Принятые в Республике Беларусь нормативно-правовые и созданные организационные основы проведения идеологической работы в наши дни актуализируют задачи ее совершенствования и повышения эффективности. Об этом, например, шла речь на Республиканском семинаре-совещании «Система идеологической работы
в Республике Беларусь: состояние и перспективы развития», который состоялся 18–
19 марта 2010 г.[9]
Семинар стал важным этапом в практической реализации комплекса мер
по дальнейшему совершенствованию идеологической работы в контексте происходящих в стране социально-политических процессов. Утверждая тесную связь идеологической работы с жизнью, участники семинара уделили приоритетное внимание следующим темам: методы идеологического воздействия и формы идеологической работы в современных условиях; имидж идеологического работника и особенности выступления перед нейтральной или неблагоприятно настроенной аудиторией; роль новых информационных технологий в идеологической работе; проблемы дебюрократизации работы государственного аппарата; роль общественных объединений
и политических партий в сохранении стабильности в обществе; роль средств массовой информации в формировании положительного имиджа Республики Беларусь и др. Данные темы и в наши дни сохраняют важное значение для дальнейшего совершенствования идеологической работы в республике. Вместе с тем жизнь не стоит
на месте, и современные вызовы со стороны процессов глобализации и интеграции современного мира требуют творческих, инновационных подходов и к организации,
и к пониманию эффективности идеологической работы.
В Республике Беларусь идеологическая вертикаль проводит значительную работу в этом направлении. Заслуживают, например, пристального внимания материалы и решения Межведомственной научно-практической конференции государственных органов системы обеспечения национальной безопасности по проблемам идеологической работы, проведенной 30 ноября 2011 г. на базе Государственного пограничного комитета Республики Беларусь[10].
Участники конференции справедливо акцентировали внимание на важной роли инструментов анализа актуальных проблем современной идеологической ситуации, путей и способов антикризисного реагирования на риски, вызовы и угрозы человеческому фактору, обозначенные в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, инновационном подходе в идеологической работе, особенностях его внедрения в жизнь и результативности, а также обменялись опытом и предложили действенные меры по повышению эффективности идеологической работы в современных условиях.
В рамках пленарного заседания Межведомственной научно-практической конференции были рассмотрены такие концептуальные вопросы дальнейшего совершенствования идеологической работы, как:
· особенности организации и мобилизующая роль идеологической работы
в условиях динамично изменяющейся обстановки, эскалации информационной интервенции;
· координация деятельности органов идеологической работы по осуществлению информационно-психологической составляющей информационного противоборства;
· инновационный компонент информационной деятельности в органах системы обеспечения безопасности Республики Беларусь в современных условиях;
· проблемы формирования личности офицера-патриота;
· формирование понимания и поддержки обществом, населением, международной общественностью деятельности органов системы обеспечения безопасности Республики Беларусь, направленной на обеспечение национальной безопасности
и создание благоприятной информационной обстановки в обществе.
Дальнейшее совершенствование идеологической работы на современном этапе развития Республики Беларусь превратилось в ее важнейшую особенность, связанную и с воспитанием духовности, и с упрочением национального культурного наследия, лучших черт нашего народа: трудолюбия, патриотизма, уважения к людям других национальностей и конфессий, терпимости, толерантности, гуманизма, миролюбия и многих других.
