Семинарское занятие
Муниципальная служба
Вопросы:
1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы.
2. Понятие и виды должностей муниципальной службы. Муниципальная должность.
3. Муниципальный служащий: понятие, особенности правового статуса.
4. Прохождение муниципальной службы.
Рекомендации:
При подготовке ответа на первый вопрос раскройте понятие муниципальной службы, укажите её особенности (черты, признаки) и принципы, обратите внимание на весь комплекс нормативных правовых актов, регулирующих данный институт.
При подготовке ответа на второй вопрос необходимо уяснить понятие должности муниципальной службы, её особенности, раскрыть основные виды должностей муниципальной службы. В качестве дополнительного материала можно использовать законодательство одного из субъектов Российской Федерации. Во второй части вопроса рассматривается категория «муниципальная должность», при этом следует уяснить и отразить в докладе её отличия от должностей муниципальной службы.
При подготовке ответа на третий вопрос следует сформулировать понятие «муниципальный служащий», указать признаки муниципального служащего. Раскрывая вторую часть вопроса, обратите внимание на все основные составляющие статуса муниципального служащего: права, обязанности, гарантии, поощрения, запреты и ограничения, связанные с нахождением на муниципальной службе.
При подготовке ответа на четвертый вопрос рассмотрите порядок и условия поступления на муниципальную службу, её прекращения, проведение аттестации муниципальных служащих. Так же следует обратить внимание на порядок управления муниципальной службой.
Тематика докладов:
1. Конфликт интересов и индивидуальные споры на муниципальной службе.
2. Социальное обеспечение муниципальных служащих.
3. Опыт организации муниципальной службы в некоторых зарубежных странах.
Основные понятия: аттестация муниципального служащего, должность муниципальной службы, муниципальная должность, муниципальный служащий, муниципальная служба, правовой статус муниципального служащего, реестр должностей муниципальной службы, стаж муниципальной службы.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
3. Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152
4. Закон Вологодской области от 9 октября 2007 г. №1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области» (вместе с «Реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области», «Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих») // Красный Север. – 2007. – № 120.
5. Решение Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 г. №301 «О принятии Устава муниципального образования «Город Вологда» (вместе с «Уставом муниципального образования «Город Вологда»») // Вологодские новости. – 31.08.2005. – №34.
6. Решение Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 10.01.2014 № 50 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Вытегорского муниципального района»// Официальный вестник (приложение к газете «Красное знамя». – 2014. – № 9.) – 2014.– № 3.
Рекомендуемая дополнительная литература:
1. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный). – М.: Юстицинформ, 2007. – 248 с.
2. Замышляев Д.В., Кирьянов А.Ю. Институт муниципальной службы в субъектах Российской Федерации: становление и развитие // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2013. – № 3. – С. 17 - 22.
3. Замышляев Д.В., Кирьянов А.Ю. Конфликт интересов на муниципальной службе: способы урегулирования и разрешения // Российская юстиция. – 2013. – № 9. – С. 8 - 10.
4. Кирьянов А.Ю. Социальная защита муниципальных служащих: проблемы правового регулирования и практика применения законодательства // Социальное и пенсионное право. – 2012. – № 4. – С. 9 - 15.
5. Куликова Л.В. Гарантии как элемент правового статуса муниципальных служащих // Новый юридический журнал. – 2012. – № 2. – С. 40 - 47.
6. Селютина Е.Н. Теория и практика организации муниципальной службы в Орловской области // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2013. – № 4. – С. 27 - 30.
7. Шамарова Г.М. Правовой статус муниципального служащего // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2014. – № 3. – С. 7 - 10.
