МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Семинарское занятие
Территориальные преобразования муниципальных образований
Вопросы:
1. Изменение границ муниципального образования.
2. Преобразование муниципальных образований.
3. Упразднение поселений. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях.
Рекомендации:
При подготовке ответа на первый вопрос следует дать характеристику территориальной организации местного самоуправления, сложившейся после 2003 года. В данном вопросе также должна быть представлена развернутая информация о различных вариантах территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации до 2003 года.
При подготовке ответа на второй вопрос обратите внимание на особенности процедуры изменения границ различных видов муниципальных образований. При этом следует уяснить состав субъектов, участвующих в принятии решений по изменению границ.
При подготовке ответа на третий вопрос следует раскрыть различные виды преобразований муниципальных образований, отмечая особенности проводимых процедур.
При подготовке ответа на четвертый вопрос необходимо дать характеристику порядка упразднения поселений и порядка создания вновь образованных поселений на межселенных территориях. При этом следует четко обозначить условия, при которых возможно принятие данных решений.
Тематика докладов:
1. Двухуровневая система территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации: общая характеристика, история становления.
2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и городах наукоградах.
3. Организация местного самоуправления в городах федерального значения.
Основные понятия: административный центр муниципального района, административный центр сельского поселения, внутригородской район, внутригородская территория города федерального значения, городское поселение, городской округ, городской округ с внутригородским делением, межселенная территория, муниципальное образование, муниципальный район, сельское поселение, территориальные основы местного самоуправления.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2003. – №40. – Ст. 3822.
3. Закон Вологодской области от 4 июня 1999г. № 371-ОЗ «О вопросах административно-территориального устройства Вологодской области» // Законодательство Вологодской области. – 2006. – № 3 (часть 1). – Стр. 33.
4. Закон Вологодской области от 6 декабря 2004 г. № 1103-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования «Город Вологда» и наделении его статусом городского округа» // Законодательство Вологодской области. – 2004. – № 6 (часть 1). – Стр. 107.
5. Решение Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 г. №301 «О принятии Устава муниципального образования «Город Вологда» (вместе с «Уставом муниципального образования «Город Вологда»«) // Вологодские новости. – 31.08.2005. – № 34.
6. Постановление Администрации Вологодской области от 11 ноября 1993 г. № 596 «Об установлении городской черты города Вологды и о включении в состав города сельских населенных пунктов//СПС «КонсультантПлюс» (в официальных источниках не опубликовано).
Рекомендуемая дополнительная литература:
1. Бабичев И.В. К вопросу о территориальном устройстве местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 3. – С. 66 - 72.
2. Баженова О.И. Переходные положения закона как инструмент воздействия государства на местное самоуправление // Конституционное право и политика: сборник материалов международной научной конференции: Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. 28 - 30 марта 2012 г. / Отв. ред. С.А. Авакьян. –М.: Юрист, 2012. –С. 635 - 644.
3. Баженова О.И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 3. – С. 31 - 35.
4. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2010. – 784 с.
5. Выдрин И.В. Новые тенденции в территориальной организации местного самоуправления // Российская юстиция. –2012. –№ 5. –С. 11 - 14.
6. Максимов А.Н. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. –2009. – № 14. –С. 34 - 40.
7. Пешин Н.Л., Никитина В.М. Конституционно-правовые аспекты изменения границ территорий муниципальных образований в России и Италии // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 1. – С. 59 - 66.
8. Поскачин Р.Р. Территориальная организация местного самоуправления в труднодоступных и отдаленных местностях на примере Республики Саха (Якутия) // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2014. – № 1. – С. 23 - 26.
9. Шугрина Е.С. Изменение территории муниципального образования: особенности правового регулирования и правоприменительной практики // Местное право. –2012. –№ 5. –С. 13 - 22.
