Тема 3. Правовые основы местного самоуправления

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Семинарское занятие

Муниципальные правовые акты как источники муниципального права

Вопросы:

1. Общая характеристика системы муниципальных правовых актов. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

2. Устав муниципального образования: понятие, содержание, порядок принятия и вступления в силу.

3. Муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами муниципального образования: виды, подготовка и вступление в силу.

 

Рекомендации:

При подготовке ответа на первый вопрос следует определить сферу нормативного регулирования местного самоуправления и, опираясь на данные факты, дать характеристику основных источников муниципального права, принимаемых на уровне муниципального образования. В данном вопросе также должна быть представлена развернутая информация о федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов, а именно раскрыты его структура и порядок формирования.

При подготовке ответа на второй вопрос обратите внимание на особенности устава муниципального образования как муниципального правового акта, охарактеризуйте его структуру и содержание. При этом следует познакомиться с уставами различных муниципальных образований, сравнить их. Также в данном вопросе должны быть представлены: порядок принятия и вступления в силу уставов, процедура их государственной регистрации по соответствующему федеральному закону.

При подготовке ответа на третий вопрос необходимо дать характеристику муниципальных правовых актов, принимаемых различными органами и должностными лицами муниципального образования. При этом следует четко обозначить круг вопросов, по которым принимаются данные муниципально-правовые акты.

 

Тематика докладов:

1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов

2. Кодифицирование нормативных правовых актов муниципальных образований.

3. Прокурорский надзор за законностью муниципальных правовых актов.

Основные понятия: источник права, источник муниципального права, кодекс, муниципальный правовой акт, нормативный правовой акт, подзаконные акты, постановление главы муниципального образования, решение представительного органа муниципального образования, устав муниципального образования.

 

Нормативные правовые акты [§]:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

3. Федеральный закон от 21 июля 2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. – 2005. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3108.

4. Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2008 г. № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» // СЗ РФ. – 2008. – № 38. – Ст. 4301.

5. Приказ Минюста России от 19 декабря 2008 г. № 298 «Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2009. – № 5.

6. Приказ Минюста России от 24 августа 2005 № 139 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него» // Российская газета. – 2005. – № 193.

7. Устав Вологодской области от 18 октября 2001 г. №716-ОЗ // Законодательство Вологодской области. – 2001. – №5. – Стр. 25.

8. Решение Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 г. №301 «О принятии Устава муниципального образования «Город Вологда» (вместе с «Уставом муниципального образования «Город Вологда»«) (ред. от 27.02.2014 г.) // Вологодские новости. – 31.08.2005. – № 34.

9. Решение Вологодской городской Думы от 30 сентября 2011 № 770 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Вологда» // Вологодские новости. – 2011. – № 39.

10. Постановление Администрации г. Вологды от 11 марта 2011 № 1106 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по организации приема граждан, рассмотрению устных и письменных обращений граждан в Администрации города Вологды» // Вологодские новости. – 2011. – № 11.

 

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Алексеев И.А., Сергеева К.О. Правовая природа и юридические свойства устава муниципального образования по законодательству Российской Федерации // Юридическое образование и наука. – 2012. – № 3. – С. 26 - 29.

2. Баранов И.Н. Муниципальный нормативный правовой акт: понятия и признаки // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2012. – № 2. – С. 11 - 14.

3. Вантеева Н.В. Система муниципальных правовых актов: дефекты законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – № 5. – С. 60 - 63.

4. Горбуль Ю.А. Систематизация муниципальных нормативных правовых актов // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2011. – № 1. – С. 25 - 26.

5. Ким Е.В., Ким А.В. Экспертные полномочия территориальных органов Минюста России в рамках государственной регистрации уставов муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 5. – С. 13 - 16.

6. Кирилловых А.А. О принятии и действии муниципальных правовых актов // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2011. – № 4. – С. 24 - 27.

7. Курманов Э.Р. Некоторые проблемы в деятельности по наполнению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (на примере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2012. – № 3. – С. 25 - 28.

8. Луговая Ю.Б. Юридическая сила и действие нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Российский судья. – 2013. – №2. – С. 22 - 26.

9. Палазян А.С. Устав муниципального образования: проблемы структурирования, принятия и государственной регистрации // Общество и право. – 2011. – № 5. – С. 46 - 49.

10. Попов С.О. Понятие и цели государственной регистрации муниципальных нормативных правовых актов // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 1. – С. 32 - 35.

11. Соловьев С.Г. Кодекс нормативных правовых актов муниципального образования - основа правопорядка в сфере российского местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2014. – № 1. – С. 12 - 15.

12. Хышиктуев О.В., Хобраков Д.Ц. Актуальные проблемы ведения регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов // Российская юстиция. – 2013. – № 8. – С. 9 - 11.