Тема № 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

Семинарское занятие

Возникновение и развитие муниципальных учреждений в России

Вопросы:

1. Управление на местах в России до 1864 года.

2. Учреждение и развитие земского и городского самоуправления в России 1864 -1917 гг.

3. Советская доктрина и практика местного самоуправления.

4. Реформы местной власти конца XX – начала XXI вв. и формирование современной системы местного самоуправления в Российской Федерации.

 

Рекомендации:

При подготовке ответа на первый вопрос необходимо дать краткую характеристику самоуправления в такие периоды, как период создания Древнерусского государства, период Московского централизованного государства, в период реформ Петра I, Екатерины II.

При подготовке ответа на второй вопрос следует дать характеристику системы местного самоуправления после отмены крепостного права, раскрыть организационные основы и правовое положение земских учреждений и городского самоуправления, проследить эволюцию статуса земских и городских органов самоуправления до 1917 года.

При подготовке ответа на третий вопрос обратите внимание на особенности построения системы местных советов, их компетенцию и порядок формирования в советский период.

При подготовке ответа на четвертый вопрос необходимо сначала выявить причины реформирования местного самоуправления в России, затем дать характеристику процессов перестройки системы местной власти в 90-е годы ХХ века. В данном вопросе раскрывается также и реформа местного самоуправления 2003 года.

 

Тематика докладов:

1. Местное самоуправление и государственная власть: история взаимодействия институтов.

2. Проблемы совершенствования системы местного самоуправления в современной России.

Основные понятия: городская дума, городская управа, городской голова, земская управа, магистрат, местное самоуправление, советы.

Нормативные правовые акты [‡]:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – №40. – Ст. 3822.

3. Федеральный закон от 28 августа 1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506. (утратил силу)

4. Закон РФ от 6 июля 1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 29. – Ст. 1010. (утратил силу)

 

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Бадяшкина Т. Н. Местное самоуправление в Российском государстве до второй половины XIX века // «Черные дыры» в Российском законодательстве. –  2007. –  № 3. –  С. 410-411.

2. Гончаров В.И. К вопросу о причинах и основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации в конце 1990-х - начале 2000-х годов // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 8. – С. 65 - 67.

3. Кирилловых А.А. К истории развития законодательства о местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. – № 2. – С. 40 - 43.

4. Пашин В.П. Местное самоуправление: от мифов к реальности, от теории к практике // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2014. – № 2. – С. 18 - 22.

5. Салов О. А. Местное самоуправление: историческая практика и современность – М.: Экономика, 2003. –  119 с.

6. Тихомирова Г. В. Исторический опыт Земской реформы 1864 г.// История государства и права. – 2006. – № 10. – С. 28-30.

7. Уваров А.А. Политизация муниципально-правовых отношений как альтернатива местному самоуправлению и модернизация советской системы местного управления // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 4. – С. 57 - 61.

8. Фадеев В.И. Местное самоуправление в России: исторический опыт и современная практика правового регулирования // Lex russica. – 2014. – № 4. – С. 396 - 412.

9. Холодов В.А. История становления местного самоуправления в России // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2013. – № 4. – С. 30 - 34.

10. Холопов В.А. Модернизация модели местного самоуправления в Российской Федерации в контексте муниципальной реформы // Российская юстиция. – 2011. – № 12. – С. 17 - 18.

11. Щепачев В.А. Этапы становления конституционной концепции местного самоуправления в России и законодательные решения соответствующих периодов с 1990 по 2003 гг. // Конституционное и муниципальное право. –2014. – № 4. – С. 50 - 57.