Приход к власти брежневского руководства позволил пересмотреть внешнеполитический курс СССР. ХХIII съезд КПСС (март 1966 г. подверг критике принцип мирного сосуществования двух мировых систем как уступки пацифизму, как отход от марксизма-ленинизма.
Курс был взят на достижение военного паритета с Западом.
После Карибского кризиса, который показал взаимную уязвимость и СССР, и США имели серьезные причины избегать прямой конфронтации и идти по пути поиска новых подходов к международным делам.
Однако война во Вьетнаме, непризнание ГДР и другие действия США говорили о нежелании НАТО, США отказаться от планов на мировую гегемонию. В течение 1960-х гг. продолжалась гонка вооружений, наращивание ракетно-ядерного потенциала СССР и США.
В основе поворота к разрядке международной напряженности стал паритет ядерных потенциалов Советского Союза и США, а также рост влияния СССР на международной арене.
Новый курс внешней политики Советского Союза был заявлен на ХХIV съезде КПСС в 1971 г. СССР выступил с предложениями о разрядке международной напряженности.
Руководству СССР стала ясной бессмысленность гонки вооружений. Накопленного запаса ядерного оружия было достаточно, чтобы несколько раз уничтожить друг друга. Он не обеспечивал победу в войне ни одной из противоборствующих сторон.
Немаловажной целью разрядки руководство страны считало доступ к новейшим западным технологиям, а также недопущение сговора КНР и США против СССР.
С другой стороны, были заинтересованы в разрядке напряженности и США, которые вели войну во Вьетнаме, в результате чего ослабли их позиции и авторитет в мире.
Важным шагом на пути к разрядке международной напряженности стало улучшение отношений Светского Союза с ФРГ. В 1970 г. ФРГ в лице ее канцлера В. Брандта признала западные границы Польши по линии Одер-Нейсе, а также границы между ГДР и ФРГ. Важным моментом явилось признание Западной Германией факта существования ГДР и нерушимость границ, сложившихся после Второй мировой войны.
Поворот от «холодной войны» к разрядке международной напряженности был закреплен визитом в Москву в мае 1972 г. президента США Р. Никсона. В ходе этого визита был подписан договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) и соглашение об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО).
27 января 1973 г. в Париже было подписано соглашение о прекращении войны США во Вьетнаме, что снижало уровень противостояния Запада и Востока.
В 1979 г. был подписан договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-2), но он не был ратифицирован конгрессом США.
Политика разрядки напряженности способствовала расширению сотрудничества со странами Запада.
Такая благоприятная политическая обстановка в мире способствовала началу работы в 1973 г. Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившему в Хельсинки. В его работе приняли участие США, Канада и большинство европейских государств. В августе 1975 г. в Хельсинки был подписан Заключительный акт совещания, в котором были зафиксированы принципы:
- нерушимости границ в Европе;
- уважения независимости и суверенитета;
- территориальной целостности государств;
- отказа от применения силы и угрозы ее применения.
Однако разрядка оказалась короткой. К концу 1970-х гг. она сменилась обострением напряженности.
В 1979 г. в США были созданы «силы быстрого развертывания» и провозглашена «новая ядерная стратегия» со ставкой на «упреждающий ядерный удар». В декабре 1979 г. СССР ввел войска в Афганистан с целью сохранения там своих позиций и недопущения проникновения туда США.
Причины неудач разрядки 1970-х гг. заключались в разном понимании этого процесса в Советском Союзе и на Западе. Каждая из сторон рассчитывала воспользоваться плодами разрядки в своих интересах. Дипломатия Запада рассчитывала на крах социалистического блока в условиях разрядки.
Вопросы для самостоятельной работы:
1.Назовите причины неудач разрядки международной напряженности 1970-х гг.
2.Охарактеризуйте основные положения Программы мира.
Литература:
- История России. С древнейших времен до начала ХХI в. / Под ред. А.Н. Сахарова. – М.: АСТ: Астрель: Хранитель, 2008. – С.1177 – 1181.
- Новейшая история Отечества. Т. 2. – М., 1998.
-Радугин А.А История России. – М., 2002.
48. Перестройка социально-экономической структуры советского общества (1985 – 1991 гг.).
Избранный в марте 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачев и его команда в апреле 1985 г. объявили курс на перестройку всех сторон жизни общества. В начале перестройки была выработана стратегия ускорения социально-экономического развития страны. В этих целях были выдвинуты задачи:
- достижения нового качественного состояния общества;
- научно-технического обновления производства;
- перестройки хозяйственного механизма.
Декларировался курс на приоритетное развитие социальной сферы. Особое значение придавалось укреплению порядка и дисциплины. Одним из первых шагов на этом направлении стало постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма».
Однако к концу 1986 г. экономическая ситуация в стране существенно ухудшилась. Антиалкогольная кампания разбалансировала бюджет, сократился выпуск промышленной продукции. В январе 1987 г. наступил спад производства, что означало начало экономического кризиса. Экономическую ситуацию усугубила авария на Чернобыльской АЭС в 1986 г.
Руководству страны сделало вывод, что без преодоления всеобщего огосударствления экономики невозможно пробудить инициативу людей. Основными составляющими новой экономической стратегии, предложенной главой правительства Н.И. Рыжковым, явились:
- расширение самостоятельности предприятий, переход их на полный хозрасчет, самофинансирование и частичное самоуправление;
- развитие индивидуальной и кооперативной форм собственности;
- привлечение иностранного капитала в форме совместных предприятий.
В июне 1987 г. был принят закон о государственном предприятии, расширивший права предприятий. В результате директора предприятий освободились от контроля со стороны государства, но не попали под контроль еще не сформировавшегося рынка.
В 1988 г. был принят закон о кооперации в СССР, который формально зафиксировал равноправие кооперативного и государственного сектора в экономике. Но на практике партийная власть стремилась ограничить рамки деятельности кооперативов. Решения государственной власти в области экономики зачастую носили противоречивый характер. Решая индивидуальную трудовую, в то же время принималось решение о проведении борьбы с нетрудовыми доходами, о развертывании кампания против личного подсобного хозяйства граждан. Эти несогласованные меры вели к подорву развития новых форм хозяйствования.
В целом, провозглашенные цели экономических реформ не были достигнуты. Итогом экономического реформирования стало дальнейшее ухудшение экономического и финансового положения страны. Резко ухудшилось благосостояние населения страны. Все это настоятельно требовало разработки программы выхода из кризиса. Уже в середине 1989 г. начались дискуссии об экономической реформе. К осени 1990 г. были разработаны десять программ реформы перехода к рыночной экономике. Предпочтение было отдано программе правительства. Ее реализация привела к резкому падению жизненного уровня населения и не привела к серьезным изменениям в экономике. Падение национального дохода в 1990 г. по сравнению с 1989 г. составило 9%. Для поддержания жизненного уровня населения руководство страны прибегло к массированным внешним займам.
Вопросы для самостоятельной работы:
1.Укажите достоинства и недостатки политики ускорения социально-экономического развития страны.
2.Высскажите ваше мнение по вопросу совместим ли социализм и рыночная экономика?
Литература:
- Новейшая история Отечества. Т.2. –М., 1998.
- Новейшая История России (1914 – 2013) / В.А. Кутузов и др. – М., 2006.
- Радугин А.А. История России. – М., 2002.
49. Перестройка политической системы советского общества (1987 – 1991 гг.).
На первом этапе «перестройки» руководство страны еще не помышляло о политической реформе. Однако нерешенность экономических преобразований привела М.С. Горбачева и его команду к необходимости перестройки всех сторон жизни советского общества.
ХIХ конференция КПСС (лето 1988 г.) приняла решение о реформе политической системы в СССР, о передаче власти Советам, о разграничении функций КПСС и советских органов, заявила о необходимости проведения выборов народных депутатов на демократической основе.
Согласно внесенным в декабре 1988 г. изменениям в Конституцию СССР, высшим законодательным органом советской власти стал Съезд народных депутатов, заседания которого было предусмотрено проводить ежегодно. Внесены изменения в избирательную систему, третья часть депутатов должна была избираться от общественных организаций. Первые в истории советской власти свободные выборы проходили в марте 1989 г. В них приняли участие почти 90% избирателей. Особенностью этих выборов стало поражение номенклатурных кандидатов от КПСС. В первую очередь это было связано с тяжелым экономическим положением в стране.
Первый съезд народных депутатов открылся 25 мая 1989 г. Съезд избрал Горбачева Председателем Президиума Верховного Совета. На съезде начали оформляться политические фракции как умеренной, так и радикальной направленности. На съезде было образована Межрегиональная депутатская группа. Ее лидерами стали А.Д. Сахаров, Ю.Н. Афанасьев, Б.Н. Ельцин, Г.Х. Попов, А.А. Собчак, Г.В. Старовойтова. Эта группа не имела ясной программы реформ, основным ее требованием было отмена шестой статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС в советском обществе.
К осени 1989 г. идея многопартийности получала все большую поддержку в обществе. Начиная с конца 1989 г. в стране формируются оппозиционные к КПСС партии. КПСС теряет доверие среди народа. Основными причинами этого недоверия явились структурные недостатки – нарушение принципа внутрипартийной демократии, сосредоточение власти в исполнительных органах КПСС, рядовые коммунисты фактически не участвовали в формировании партийной политики. Кроме того, в 1990 г. КПСС уже представляла собой далеко не целостный организм, в ней уже не было единой идеологии, единых целей и задач, в ней оформилось несколько течений, начиная от консерваторов и заканчивая реформаторами.
Третий Съезд народных депутатов СССР (март 1990 г) внес существенное изменение в Конституцию СССР, отменив шестую статью о руководящей роли КПСС в жизни советского общества. Фактически этим решением признавалась многопартийность в стране.
Съезд ввел должность президента СССР. Соответственно внес поправки в Конституцию, наделявшие главу государства широкими полномочиями. Президенту было предоставлено право налагать вето на принимаемые Верховным Советом СССР законы, вводить чрезвычайное и военное положение в отдельных регионах страны. Кандидатом на президентский пост был выдвинут М.С. Горбачев. За него 15 марта 1990 г. проголосовало почти 60 % депутатов съезда. Другие претенденты – Н.И. Рыжков, премьер-министр, и В.В. Бакатин, министр внутренних дел – сняли свои кандидатуры в пользу М.С. Горбачева.
М.С. Горбачев стал первым президентом СССР, сохранив за собой должность генерального секретаря ЦК КПСС.
В марте 1990 г. съезд народных депутатов РСФСР – высший орган власти избрали ее граждане.
12 июня 1991 г. в РСФСР был всенародно избран президент. Им стал Б.Н. Ельцин.
Вопросы для самостоятельной работы:
1.Назовите изменения в политической системе советского общества, произошедшие в период перестройки.
2.Ответьте на вопрос – в чем проявлялась руководящая и направляющая роль КПСС в советском обществе.
Литература:
Кириллов В.В. История России. – М., 2013.
- Радугин А.А. История России. – М., 2002.
