Административное задержание как мера государственного принуждения.

Административно-правовое принуждение - особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти, установленной нормами административного права, принудительных мер в связи с неправомерными действиями.

Административное задержание - необходимо разграничивать как предупредительную меру, связанную с правонарушением непосредственно и мерой пресечения, связанной с правонарушением. Под з адержанием понимается временное лишение личной свободы не в результате применения наказания. Административное задержание остро затрагивает честь и достоинство граждан, оказывает сильное психологическое воздействие, поэтому существует необходимость четкого нормативного регулирования оснований и порядка производства задержания. Административному задержанию не подлежат 1- иностранцы, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, 2- военнослужащие, за исключением случаев, когда они серьезно нарушили порядок, 3 - судьи, 4 - депутаты.

Для законного задержания характерно водворение с целью пресечения или предупреждения правонарушения в официальное помещение - КПЗ или ИВС, либо в отдел милиции. Эта мера применяется различными органами, наделенными правами (милиция, таможня и др.) и нахождение его там под стражей в течение определенного времени.

Законодательство признает два вида задержания граждан:

1. Превентивное (предупреждающая) - преследует цель предотвращения новых противоправных деяний (мед. вытрезвитель). Лица, находящиеся в состоянии опьянения задерживаются и помещаются в вытрезвитель до вытрезвления, но не должны находиться более 24 часов. 2. Процессуальные - регулируются КоАП, цель - предотвратить вредные последствия и уклонение виновного от ответственности (ст.ст.27.3 – 27.6 КоАП). Осуществляется при условии:

1. если есть серьезные условия полагать, что активные противоправные действия будут продолжаться.

2. нет возможности составить протокол о правонарушении на месте.

Процессуальное задержание делится на виды:

1. На общих основаниях. 2. Специальное - за совершение прямо указанных в законе проступков.

Общий срок задержания до 3-х часов - органы милиции. Специальный срок – до 48 часов.

 В связи с задержанием составляется протокол, а с просьбы задержанного уведомляют родственников

29.Принудительное лечение как мера административного принуждения. Административно-правовое принуждение - особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти, установленной нормами административного права, принудительных мер в связи с неправомерными действиями.

Принудительное лечение - это мера пресечения применяется к лицам, страдающими психическими заболеваниями. Регламентируется применение этой меры законом РФ от 02.07.92 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Без согласия самого больного или его законного представителя, лечение может производится только по основаниям, предусмотренным в уголовном кодексе, а также при недобровольной госпитализации в порядке. установленном законом от 02.07.92 г. Лицо, принудительно помещенное в психиатрический стационар, подлежит обязательному освидетельствованию в течение 48 часов и оно должно проводиться комиссией врачей.

Если госпитализация признается необоснованной по медицинскому критерию и если госпитализированный против того, чтобы остаться в стационаре, он подлежит немедленной выписке.

Если госпитализация признается обоснованной, то в течение 24 часов с момента заключения комиссии оно должно быть направлено в суд по месту нахождения психиатрического учреждения для решения вопроса о дальнейшем пребывании в нем лица. Судья рассматривает его в течение 5 дней с момента принятия этого заключения, при этом гражданину предоставляется право лично участвовать в судебном заседании. Обязательное участие прокурора, представителя психиатрического учреждения.

Пребывание лица в психиатрическом стационаре допускается только в пределах того срока, пока имеются основания. В течение первых 6 месяцев лицо подлежит освидетельствованию не реже 1 раза в месяц, в последующем не реже 1 раза в течение 6 месяцев.

30. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения как административно-процессуальная мера. Ст 27.12 Водители автомототранспортных средств подлежат отстранению от управления транспортным средством: 1 в отношении них имеются достаточные основания полагать, что они нах-ся в состоянии опьянения 2 – оин не имеют права управления трансп средством или лишены этого права 3- не имеют при себе док-тов на право управления 4- управляют транс средствами, кот имеют заведомо неисправные тормозную систему, рулевое управление. В связи с п.1 подлежит направлению на мед освидетельствование на состояние опьянения. Таким достаточными данными являются: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов, поведение, не соотв-ее обстановке. Наличие перечисленных факторов, когда водитель находится в трансп средстве, стоящем в гараже, на парковке, стоянке, при выполнении водителем ремонтных работ не может являться основанием для направления его на освид-ие на состояние опьянения. Направление на мед освид осущ-ся должн лицами, кот предоставлено право гос надзора и контроля за безопасностью движения. Такими лицами явл сотрудники милиции, в т.числе ГИБДД, должн лица органов рыбоохраны, морского транспорта…О направлении на мед осв составляется соотв-ий протокол, копия вручается лицу, в отнош кот применена данная мера. В протоколе указывается дата, время, место, основания направления, должность, ФИО, составившего протокол, сведения о трансп средстве и о лице в отнош кот прим дан мера. Протокол подписывается должн лицом и лицом в отнош кот применена дан мера. В случае отказа от подписания в нем делается соотв-ая запись. Факт опьянения должен устанавливаться только мед освид-м на сост опьянения., кот проводится в орг-циях здравоохранения, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных пунктах, соотв-х министерством здравоохр-я требованиям. Освиде-е проводится врачом, имеющим соотв-ю спец подготовку. В сельской местности при невозможности проведения мед освид-я – фельдшером. Рез-ты отражаются в акте мед освид-ия, кот составляется в 2-х экз., подписывается врачом и заверяется печатью орг-ции здравоохр-ия. 1экз- выдается должн лицу, доставившему водителя и приобщается к протоколу об отстранении лица от упрвления трансп средством и направлении его на мед освид-ие. 2-ой экз – в мед учреждении. Если в рез-те факт опьянения не подтверждается, трансп средство возвращается водителю. Если подтверждается, трансп средство задерживается. При этом под опьянением понимается как алкогольное, наркотическое или иное опьянение, так и нарушение физических и психических функций водителя. Согласно постановл прав-ва рФ задержание трансп средства представляет собой временное принудительное прекращение исп-ия тр средства, включающее помещение его на специализированную стоянку – специально отведенное охраняемое место хранения задержанных тр средств.

 

 

31.           Административная ответственность (понятие, признаки, основания). Это особый вид юридической ответственности, которая является составной частью административного принуждения.

Общие признаки юридической ответственности.

1. Наступает на основе норм права.

2. За нарушение правовых норм.

3. Связана с государственным принуждением.

4. Устанавливается правовыми актами компетентных органов.

Существует три основания административной ответственности.

1. Нормативное основание, то есть система норм, регулирующих административную ответственность.

2. Фактическое основание, то есть конкретные противоправные деяния.

3. Процессуальное основание, то есть акт компетентного субъекта о наложении взыскания.

Наличие нормы, устанавливающей ответственность и деяния, это только нормативная и фактическая предпосылка юрид отв-ти. Многие правонарушения не обнаруживаются, часто не находят виновных. Если по факту правонарушения на основе нормы прва (статьи кодекса) вынесен акт (приговор, постановление, приказ, решение) о привлечении лица к отв-ти, то только после вступления его в силу наступает реальная ответств-ть. Для поступления реальной ответственности необходимо. чтобы присутствовали все три оснований и именно в перечисленной последовательности.

Признаки административной ответственности (специфические): 1 =Основанием ее применения является административное правонарушение. 2=она состоит в применении к виновным административных взысканий.3 = К административной ответственности привлекаются физические лица (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и др) а также юр лица, 4=Законодательно установлен особый порядок привлечения к административной ответственности. 5=Административная ответственность урегулирована нормами административного права, содержащимися в фед законах и законах субъекта. 6=она применяется должностными лицами исполнительных органов гос власти, коллективными органами (комиссиями по делам несоверш-х, административными комиссиями и др) а также судьями (судами) 7=Административная ответственность особый вид юридической ответственности.

В последнее время повышается роль административной ответственности в обеспечении правопорядка.Админ отв-ть в соотв-ии со ст 1.1 КоАП РФ может устанавливаться на двух уровнях – федеральном и региональном в законах субъекта.

Не надо: Структуру адм отв-ти составляют след элементы: 1 основания администр отв-ти, 2 – субъекты, 3- меры отв-ти (администр наказания), 4-условия, 5-процедура, порядок привлечения к отв-ти.

32.Законодательство РФ об административной ответственности. Админ отв-ть - это особый вид юридической ответственности, которая является составной частью административного принуждения. Админ отв-ть в соотв-ии со ст 1.1 КоАП РФ может устанавливаться на двух уровнях – федеральном и региональном в законах субъекта.

Нормативной основой административной ответственности являются многие нормативные акты, главный из них 1. КоАП, осуществляющим комплексную и детальную регламентацию ее основных материально-правовых и процессуальных вопросов. 2. таможенный кодекс РФ, 3. админ отв-ть за нарушение налогового закон-ва налогоплательщиками и налоговыми агентами реглам-ся налоговым кодексом, 4. вопросы принудительного исполнения постановлений о применении штрафов и конфискаций наряду с КоАП регул-ся Федер законом «Об исполнительном производстве» (в соотв-ии со ст 72 Конституции КоАП закрепил право субъектов принимать законы по рассматриваемому вопросу, одно из достоинств КоАП сост в том, что он четко определил, за какие правонарушения законами субъектов м.б. установлена адм отв-ть, какие санкции ими м.б. установлены за соот-ие правонарушения, кто вправе налагать админ наказания за нарушение законов субъектов.), 5. ряд вопросов произв-ва в судах по делам об админ правонаруш-х регулируется нормами ГПК и АПК, регулируется судебно- арбитражный порядок рассмотрения дел и пересмотра актов о привлечении к адм отв-ти индивидуальных предпринимателей и юр лиц. 6 - большое количество федеральных законов и норм, касающихся ответственности, не включенных в КоАП. Подзаконными актами регул-ся отдельные вопросы применения мер процессуального обеспечения, пр-ва по делам об адм правонар-х и исполнении по ним постановлений. КоАП также подробно регулирует ответственность должн лиц, военнослужащих и иных лиц, на кот распространяется действие дисциплинарных уставов. КоАП установил 8 административных наказаний, судьи вправе применять все, а 5 наказаний (возмездное изъятие имущества, конфискация имущ, лишение спец прав, дисквалиф-я, админ арест) могут назначаться только судьей. КоАП регламентирует право на защиту лица, привлекаемого к адм от-ти и потерпевшего В числе важных составляющих – закрепление презумпции невиновности, а также возможности отвода судьи, должн лица, рассматривающего дело, получать копии основных документов (протоколов об админ правонар-ии, изъятии вещей и документов, постановления и решения по делу), обжаловать любые действия субъектов власти, давать объяснения, ползоваться услугами переводчика, защитника (представителя и Др).

КоАП м.б. предусмотрены только 2 админ наказания: предупреждение и штраф, законы субъектов устанавливают и некоторые процессуальные правила. Часть 2, ст.22.1 КоАП предоставляет субъектам право поручать рассмотрение дел об админ правонаруш мировым судьям, комиссиям по делам несовершеннол и защите их прав, уполномоченным ОИВ субъекта и их учреждения. В КоАП - ответственность только граждан, а новое законодательство предусматривает ответственность организаций или граждан. В стадии вопрос создания основ административного законодательства, которые бы могли объединить общие принципы административной ответственности.

33.Понятие, признаки административного правонарушения. КоАП ст.2.1 КоАП определяет адм правонарушение его как противоправное, виновное действие(бездействие) физ иили юр лица, за кот настоящим кодексом или законами субъекта установлена админ ответственность. Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, то есть административный деликт или административное нарушение. Административное нарушение (деликт)  может быть совершено виновно и невиновно. Граждане несут ответственность только в случае наличия вины, а организации и при ее отсутствии.

Для организаций - объективное вменение, несут ответственность в случае наличия или отсутствия вины.

По действующему законодательству основанием привлечения к административной ответственности является административное правонарушение и для коллективных и для индивидуальных субъектов. Признаки административного правонарушения: 1. Антиобщественное деяние, посягающее на общественные отношения, которое повлекло или могло повлечь наступление вредных последствий; 2. Противоправное деяние - это деяние, нарушающее административные нормы;

3. Виновное деяние, то есть волевое, сознательное; 4. Возможность применения административных наказаний за его совершение. Этот признак присущ основной массе правонарушений, но не всем (например ст.2.5 КоАП - военнослужащие и т.д., несущие ответственность за административное правонарушение по дисциплинарным уставам).

+ шпора № 73 в ней расшифровка

1- общественная вредность, 2- админи противоправность. Такое деяние прямо запрещено статьями КоАП 3- деяние, т.е сознательное волевое действие или бездействие одного или неск человек, 4- характерезует субъектов правонар-ия – это деяние, совершенное физ или юр лицом. Его не может совершить неорганизованная группа граждан, сложная орг-ция, не являющаяся юр лицом (партия, финансово- пром группа..), филиал и иные структурные подразделения юр лица. 5 – виновность, т.е деяние сознательное, волевое, совершенное умышленно ил неосторожно. Необх-мо различать «админ нарушение и админ правонаруш. Первоуе отражают то, что не соблюдена, нарушена норма админ права. Но такеое деяние м.б. совершено лицом неделиктоспособным, невменяемым, в условиях крайней необходимости, т.е. и не виновно. А правонарушение- это неправомерное, виновное деяние. К том же админ правонарушением. М.б. не только административным, но и финансовым, земельным.. 6- наказуемость, возможность применения админ взысканий явл общим свойством адм правонарушений. Если выявлен проступок, виновного привлекают к адм отв-ти, но в ряде случаев наказание не м.б применено (истек срок давности, отменена норма..)Деяние не может быть одновременно и преступлением и проступком. Проступки, как правило, не обладают признаком общественной опасности, это общественно вредные деяния. Главное отличие преступления и проступка – общественная опасность деяния.ст 213 УК и 20.1 КоАП Доп признак- вид противоправности.

 

34.Состав административного проступка (понятие, виды). 5.25, 5.26, 5.27 Не каждое деяние, даже содержащее такие признаки адм правонарушения, как противоправность, виновность и наказуемость, явл адм правонаруш. Если в конкретном деянии отсутствует состав адм правонаруш, что исключает привлечение лица его совершившего, к админ отв-ти. Под составом понимается установленная правом совокупность признаков, при наличии которых административное деяние считается административным правонарушением. Только наличие состава адм правонаруш в том или ином деянии – единствен основание наступления адм отв-ти за его совершение. Например, провоз без билета в пригородном поезде ребенка, проез которого подлежит частичной оплате – администрат правонарушение, совершаемое лицом, сопровождавшим ребенка (ч.4 ст 11.18. КоАП) Если же ребенок в возрасте до 16 лет самостоятельно ехал без билета, то хотя его действие отвечает всем признакам, свойственным админист правонаруш как понятию (противоправности, виновности, наказуемости), оно тем не менее в указанном случае не может квалифицироваться как админ правонаруш. Объясняется тем обстоят-ом, что в данном деянии не одного из необходимых компонентов состава админ правонарушения- субъекта правонаруш-я, каковым м.б.физ лицо, достигшее 16 лет. 1 –конструктивные, 2- необразующие конструкции, но влияющие на меру отв-ти, кот делятся на:

Состав проступка является юридическим основанием правонарушения. Совершение деяния, содержащего все признаки состава, есть фактическое основание наступления ответственности. Элементы состава административного правонарушения:

1. Объект. 2. Объективная сторона. 3. Субъект. 4. Субъективная сторона.

Объект - это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами адм отв-ти. Например, объектом адм правонаруш, связ с нарушением законодательства о свободесовести, свободе вероисповедания и о религиозныз объединениях ст 5.26 КоАП явл права граждан. 1. Общий объект административных правонарушений - общественные отношения, которые регулируются различными отраслями права (конституц, экологич, трудового, земельного..), а охраняются административными взысканиями. 2. Родовой объект - это блок общественных отношений являются неотъемлемой и самостоятельной частью общего объекта (разжечь костер в квартире-на частн собственность, около офиса – на общей 3. Видовой объект - разновидность родового, специфическая группа общественных отношений общих для ряда проступков одного рода. 4. Непосредственный объект правонарушений - это конкретное общественное отношение, охраняемое административной санкцией или предмет посягательства как элемент конкретных правонарушений.? В области охраны окруж среды, природопользования, в области дорожного движения, общественный порядок..

Объективная сторона проступка - система признаков, внешнее проявление самого проступка. 1. длящий проступок - действие или бездействие после которого длительно не исполняется правовая обязанность. Для него характерно непрерывное осуществление нарушения, чаще всего путем длительного бездействия (сокрытие прибыли, неявка в военкомат).

2. продолжительные проступки - несколько действий, каждое из которых является самостоятельным проступком, но все они объединены единым умыслом, совершаются в одном месте с использованием одних и тех же средств.

Субъект проступка - лицо, в деяние которого имеются описанные в законе проступки. Субъектами признаются:

1. Юридические лица - коллективные субъекты. Различают:-общие;-специальные.

2. Физические лица - индивидуальные субъекты, достигшие к моементу совершения правонарушения 16-летнего возраста, д.б. только вменяемое физ лицо (енвменяемость – не могло осознать фактический характер и противопровность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронич психич расстройства, времен психичесеого расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики не подлежат адм отв-ти). (граждане и лица, обладающие специальным административным статусом). Различают: а- общие - любое лицо, привлекаемое к административной ответственности, обладает признаками: 16 лет и вменяемость. Б- специальные - обладают признаками: связанными с условиями труда, прошлое противоправное поведение, иные особенности правового статуса (иностранцы, водители, несовершеннолетние?). В- особые - военнослужащие, лица рядового и начальственного состава, МВД, женщины с детьми до 12 лет, инвалиды 1 и 2 группы, несовершеннолетние.

Субъективная сторона - совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к содеянному.

Ядром является вина в 2-х формах: умысел и неосторожность.

 

35.Объект правонарушения и его виды, объективная сторона административного проступка. Не каждое деяние, даже содержащее такие признаки адм правонарушения, как противоправность, виновность и наказуемость, явл адм правонаруш. Если в конкретном деянии отсутствует состав адм правонаруш, что исключает привлечение лица его совершившего, к админ отв-ти. Под составом понимается установленная правом совокупность признаков, при наличии которых административное деяние считается административным правонарушением. Только наличие состава адм правонаруш в том или ином деянии – единствен основание наступления адм отв-ти за его совершение. Элементы состава административного правонарушения:

1. Объект. 2. Объективная сторона. 3. Субъект. 4. Субъективная сторона.

Объект - это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами адм отв-ти. Например, объектом адм правонаруш, связ с нарушением законодательства о свободесовести, свободе вероисповедания и о религиозныз объединениях ст 5.26 КоАП явл права граждан. 1. Общий объект административных правонарушений - общественные отношения, которые регулируются различными отраслями права (конституц, экологич, трудового, земельного..), а охраняются административными взысканиями. 2. Родовой объект - это блок общественных отношений являются неотъемлемой и самостоятельной частью общего объекта. 3. Видовой объект - разновидность родового, специфическая группа общественных отношений общих для ряда проступков одного рода. 4. Непосредственный объект правонарушений - это конкретное общественное отношение, охраняемое административной санкцией или предмет посягательства как элемент конкретных правонарушений.? В области охраны окруж среды, природопользования, в области дорожного движения, общественный порядок..

Объективная сторона проступка - система признаков, внешнее проявление самого проступка. 1. длящий проступок - действие или бездействие после которого длительно не исполняется правовая обязанность. Для него характерно непрерывное осуществление нарушения, чаще всего путем длительного бездействия (сокрытие прибыли, неявка в военкомат).

2. продолжительные проступки - несколько действий, каждое из которых является самостоятельным проступком, но все они объединены единым умыслом, совершаются в одном месте с использованием одних и тех же средств. Объективная сторона состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя и вкл такие признаки состава адм правонар как противоправное действие или бездействие и наступившие вредные последствия, например, нарушение водителями транс средств правил дор движения гл 12 КоАП м. выражаться в разных действиях: превышении установленной скорости движения, несоблюдении требований дорожных знаков, проезде на запрещающий сигнал светофора, пересечение сплошной линии разметки.. Последствием м.б. создание опасности в дорожном движении, создание помехи др участниками дор движения, создание аварийной ситуации, или совершение ДТП. Кроме противоправного деяния и наступивших вредных последствий составной частью об стороны явл и такой признак как причинно-следственная связь между этим деянием и наступившими в рез-те его вредными последствиями. Наступившие вредные последствия в основном нематериальны и проявляются только в виде общественного вреда или общественной опасности, и причинно-следств связь не вызывает сомнений. Состав адм правонар, кот не предусматривает наступления в рез-те его совершения какого-либо материлаьного вредного последствия, наз формальным составом. Например, нарушение или невыполнеие работодателем или лицом, его представляющим обязательств по коллективному договору, соглашение ст 5.31 Коап явл админ правонарушением с формальным составом, превышение водителем транспортного средства установленной скорости движения ст 12.9 Коап. Материальный состав – включает обязательное наступление вредных материальных последствий если ч1 пэ.2 ст 20.4 Коап предусм адм отв-ть за нарушение требований пожарной безоп-ти когда это не повлекло материальных последствий(формальный состав), то ч3 ст 20.4 – за нарушения, следствием которых стали материальные последствия в виде возникновения пожара (матер состав). Стр 502

Признаки объективной стороны: время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность. Например, ст 20.20 предусм отв-ть за распитие спиртных напитков в обществ местах, но распитие таких же напитков дома, в гостях, не будет содержать состава этого правонарушения.

Неоднократностью признается совершение более 2 однородных правонарушений, а систематическим правонаруш – кот совершается в течение года несколько раз. Все признаки явл обязательными. Но сущ-ют и факультативные признаки адм правонаруш – необязательные признаки

36.Субъект правонарушения и его виды, субъективная сторона административного проступка. Ст 2.1 Не каждое деяние, даже содержащее такие признаки адм правонарушения, как противоправность, виновность и наказуемость, явл адм правонаруш. Если в конкретном деянии отсутствует состав адм правонаруш, что исключает привлечение лица его совершившего, к админ отв-ти. Под составом понимается установленная правом совокупность признаков, при наличии которых административное деяние считается административным правонарушением. Только наличие состава адм правонаруш в том или ином деянии – единствен основание наступления адм отв-ти за его совершение. Элементы состава административного правонарушения:

1. Объект. 2. Объективная сторона. 3. Субъект. 4. Субъективная сторона.

Субъекта ми признаются: 1. Юридические лица - коллективные субъекты. Различают:-общие;-специальные.

2. Физические лица - индивидуальные субъекты, достигшие к моементу совершения правонарушения 16-летнего возраста, д.б. только вменяемое физ лицо (вменяемость – не могло осознать фактический характер и противопровность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронич психич расстройства, времен психичесеого расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики не подлежат адм отв-ти). (граждане и лица, обладающие специальным административным статусом). Различают: а- общие - любое лицо, привлекаемое к административной ответственности, обладает признаками: 16 лет и вменяемость. Б- специальные - обладают признаками: связанными с условиями труда, прошлое противоправное поведение, иные особенности правового статуса (иностранцы, водители, несовершеннолетние?). В- особые - военнослужащие, лица рядового и начальственного состава, МВД (не несут админ отв-ти на общих основаниях, для них не могут применяться некоторые виды адм наказаний, для них установлены доп основания для адм отв-ти или ее повышенный размер), женщины с детьми до 12 лет, инвалиды 1 и 2 группы, несовершеннолетние. (для них ограничение применения мер адм отв-ти). Субъективная сторона - совокупность признаков, характеризующих психическое отношение субъекта (физлицо) к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Обязателный признак суб стороны – вина субъекта адм правонаруш-ия В ина бывает в 2-х формах: в форме умысла и в форме неосторожности. Адм правонаруш признается совершенным умышленно если лицо, совершившее сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к нем безразлично. В 1 случае умысел явл прямым – лицо желало наступления вр последствий (проезд водителя на запрещающий сигнал светофора, когда он видел этот сигнал, но очень торопился и не стал останавливать трансп средство), во 2 и 3 – косвенный, т.к. лицо прямо не желало наступления вр последствий, но сознательно допускало их наступление либо относилось к этим последствиям безразлично (водитель не разобрался какой сигнал светофора горит, напр из-за яркого солнца,светившего в глаза) и сознательно допуская, что едет на красный или вообще относясь к жтому факту безразлично проехал на кр свет, хотя прямо наступления подобных вр последствий не желал.

Адм правонаруш признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вр последствий своего действия (безд), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно могло их предвидеть. 1 случае-в форме легкомыслия (самонадеянности, например, водитель подъехал к перекрестку на большой скорости, рассчитывая успеть остановить авто при запрещ сигнале, но не сумел этого сделать и выехал на перекресток на кр свет) во 2-в форме небрежности (когда выехал на кр свет, отвлекшись от дороги (хотя не предвидел возможности такой ситуации, ибо не знал участка дороги, не знал что там установлен светофор, то он совершил нгеосторожное правонаруш в форме небрежности, он не имел право притуплять внимание). Неосторожную вину необходимо отличать от невиновного причинения вреда, т.е. казуса, при кот адм отв-ть не наступает, например, при проезде на кр свет перед перекрестком внезапно происходил инфаркт, появлялись судороги ног, теряли сознание, и водители не были способны управлять трнсп средством.

 

37.Права и обязанности граждан при привлечении к административной ответственности. Ст 25.1

Админ процесс – урегулированный нормами Коап деятельность суда, комиссии по делам несовершеннолетних, уполномоченных органов и учреждений ОИВ субъектов, административных комиссий и должн лиц, по рассмотрению и разрешению дел об адм правонаруш и жалоб, исполнению постановлений их обжалованию (опротестованию).Для каждого из участников процесса по гражд делу нормами гражданского процессуального права установлены права и обязанности. Суд наделен властными полномочиями по отношению к др участникам процесса. В то же время он обязан строго соблюдать процессуальные права лиц, участвующих в деле и др участников процесса. Граждане, орг-ции и должн лица имеют право: участвовать в процессе, заявлять ходатайства, доказывать основания своих требований, обжаловать вынесенные судом решения, принимать участие в исполнении решения. Также он несут и процессуальные обязанности: 1. добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, 2. оплачивать расходы, 3. являться по вызовам суда, 4. представлять доказательства.  5. присутствовать при рассмотрении дела

КоАП регламентирует право на защиту лица, привлекаемого к адм от-ти и потерпевшего В числе важных составляющих – закрепление презумпции невиновности, а также возможности отвода судьи, должн лица, рассматривающего дело, получать копии основных документов (протоколов об админ правонар-ии, изъятии вещей и документов, постановления и решения по делу), обжаловать любые действия субъектов власти, давать объяснения, пользоваться услугами переводчика, защитника (представителя и Др).

Согласно ст 29.5 Коап дело об админ правонарушении рассм-ся по месту его совершения. Лицо, в отношении кот ведется производство по делу об адм правонаруш имеет право обратиться в ходатайством о рассмотрении дела по месту его жительства. В случае удовлетворения этого ходатайства срок давности привлечения к админ отв-ти приостанавливается м момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должн лицу, уполномоченным рассм-ть дело, по месту жит-ва

Одним из принципов производства по делу об админ правонаруш - Обеспечение гражданину права на защит у –принцип гарантирует лицу, в отношении которого ведется производство по делу, право давать объяснения и делать замечания по содержанию протокола; при рассмотрении дела – знакомиться со всеми материалами, заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника, а после вынесения решения обжаловать его в судебном, либо в административном порядке и т.д.

38.Обстоятельства, отягчающие   и смягчающие административную ответственность.   Отдельно

 

39.Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

Ст.4.5 КоАП устанавливает, что административное наказание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности равняется двум календарным месяцам. Датой начала исчисления срока является день, следующий за днем, в который было совершено правонарушение. Юридически днем окончания срока считается день, когда было вынесено постановление о назначении наказания, а фактически - фактическое окончание срока. Никаких изъятий в течении рассматриваемого срока давности законодательство не знает. Из этого общего правила ст. 4.5 КоАП предусматривает ряд исключений.

Во-первых, по ряду правонарушений (нарушения налогового, таможенного, валютного, антимонопольного законодательства и др .) срок давности равен одному году со дня совершения правонарушения. Данные категории дел наиболее сложные, как правило требуют значительных временных затрат, поэтому законодатель увеличил срок давности.

Во-вторых, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или при прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях виновного признаков проступка административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев (одного года), но со дня принятия постановления об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела.

В-третьих, при назначении дисквалификации срок давности составляет один год со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – один год со дня обнаружения.

В-четвертых, при любом длящемся правонарушении срок давности (два месяца, один год) начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

В-пятых, в случае удовлетворения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела по месту его жительства срок давности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства и до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело.

Таким образом, в ст. 4.5 КоАП названы три варианта определения старта срока давности: день совершения проступка, день обнаружения и день вынесения постановления о прекращении уголовного дела.

           Производство по делу об адм правонаруш не м.б. начато, а начатое пр-во подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1- отсутствие события адм прав-ия, 2- отсутствие состава адм прав-ия в том числе недостижение физ лицом на момент совершения противоправных действий возраста, предусмотренного Коап для привлечения к адм отв-ти или невменяемость физ лица, совершившего противоправные действия, 3- действия лица в состоянии крайне необходимости, 4- издание акта амнистии, 5- отмена закона, установ адм отв-ть, 6- истечение сроков давности привлечения к адм отв-ти, 7- наличие по одному и тому же факту совершения противоправлыных действий лицом, в отнош кот ведется пр-во по делу об админ прав-ии, постановления о назначении адм наказания либо постановления о прекращении пр-ва по делу об админ прав-ии, либо постановления о возбуждении уголовного дела, 8- смерть физ лица, в отнош кот ведется пр-во по делу об админ правонар.

 

Шпора № 74

40.Общая характеристика административных наказаний.   В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и прим в целях предупреждения совершения новых правонарушений кик самим правонурушителе м так идр лицами. Адм наказание –это разновидность адм принуждения. Адм наказание явл карательными санкциями.

Каждое административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физ лица, совершившего админ правонаруш.  Очень важным является и формальный момент – административными наказаниями могут считаться только те принудительные меры, которые названы и охарактеризованы в КоАП РФ. Так в ст.3.2 КоАП закреплены следующие административные наказания: 1- Предупреждение, 2. административный штраф; 3- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5- лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6- административный арест; 7- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8-дисквалификация; 9-административное приостановление деятельности.

Административные наказания применяются за нарушения норм не только административного, но и конституционного (например, ст.ст. 5.1 - 5.6, 5.8 – 5.16, 17.1, 17.2 и др.), трудового (ст.ст. 5.27 – 5.34 и др.), экологического (ст.ст. 8.1 – 8.5 и др.), гражданского (ст.ст. 7.12, 14.4, 14.11 и др.), семейного (ст.5.35), гражданско-процессуального, уголовно-процессуального (ст.17.4) и других отраслей права.

Административные наказания по смыслу ч.1 ст. 3.2 КоАП устанавливаются юридическими актами и применяются путем издания специальных индивидуальных актов. Юридическая наука различает два вида правовых актов с административными санкциями. Первые – нормативные правовые акты – законы, устанавливающие санкции за определенные административные правонарушения, КоАП РФ, законы субъектов РФ об административных правонарушениях Вторая группа актов с административными санкциями – правоприменительные акты. Это постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания лицу, виновному в совершении правонарушения, предусмотренного соответствующей главой Особенной части КоАП.

Все восемь названных выше наказаний тесно связаны между собой и образуют единую систему, которая включает разные по содержанию тяжести и иным признакам карательные санкции. В ст.3.2 дан систематизированный и исчерпывающий перечень административных наказаний. В законе перечень наказаний дан, подобно тому, как это сделано в уголовном и трудовом праве, в строго определенной последовательности: от менее суровых к более суровым. Все административные наказания принято подразделять по различным критериям на виды.

1. Среди административных наказаний по содержанию карательного воздействия выделяют:

· меры морально-правовые (предупреждение);

· меры имущественного характера (штраф, конфискация, возмездное изъятие);

· меры, ограничивающие личные свободы (административный арест, административное выдворение);

· меры организационного характера (дисквалификация).

2. В зависимости от последствий их применения административные наказания делят:

· меры исправительно-воспитательного воздействия (штраф, арест, дисквалификация);

· меры, создающие невозможность совершения других правонарушений (конфискация, возмездное изъятие).

3. В зависимости от длительности состояния наказанности:

· единовременные(разовые):штраф,предупреждение,конфискация,возмездное изъятие, административное выдворение;

· длящиеся, т.е. растянутые во времени (административный арест, дисквалификация, лишение специального права).

4. В зависимости от субъекта ответственности:

· применяемые искл=но в отношении физ лиц (лишение специального права, арест, дисквалификация, адм выдворение);

· применяемые как к физ,так и к юридическим лицам(предупреждение, штраф, конфискация, возмездное изъятие).

Данное деление предусмотрено ч.2 ст.3.2 КоАП РФ.

5. Выделяют административные наказания, которые могут применяться только в судебном порядке (конфискация, возмездное изъятие, арест, лишение специального права, дисквалификация), а также те, которые могут быть назначены и судьями (судами) и государственными органами (должностными лицами), а также иными субъектами (комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, административными комиссиями и др.). Так, в административном порядке КоАП разрешает применять только предупреждение, штраф и в особых случаях – административное выдворение за пределы России.

6. В соответствии со ст.3.3 КоАП возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний, а все остальные санкции могут быть только основными наказаниями. Основными законом признаются административные наказания, назначаемые самостоятельно, а не в качестве дополнения к другим административным наказаниям.

В санкциях ряда статей Особенной части КоАП РФ содержатся дополнительные санкции. В одних случаях применение дополнительного наказания допускается на альтернативной основе (например, санкция ст. 14.2 КоАП «штраф с конфискацией...или без таковой»). Значит по усмотрению судьи, органа (должностного лица), рассматривающего дело, дополнительное наказание может либо применяться, либо не применяться. В других случаях санкции статьей Особенной части КоАП предусматривают обязательное одновременное применение основного и дополнительного наказания (например, ст.14.10 «штраф с конфискацией»). В подобных случаях субъекты административной юрисдикции обязаны налагать на виновного наряду с основным и дополнительное административное наказание.

7. В соответствии со ст.72 Конституции РФ, ч.3 ст.3.2 КоАП, все административные наказания можно поделить на устанавливаемые централизованно и децентрализовано. Централизованно может быть установлено любое из 8 наказаний, а децентрализовано — законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях — только предупреждение и штраф.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.

 

41.Правила наложения административных наказаний. Глава 4 КоАП называется “Назначение административного наказания”. закрепляет следующие общие правила (принципы) карательного воздействия:

1) законность;

2) целесообразность;

3) своевременность, оперативность воздействия;

4) сложение наказаний, налагаемых за совокупность нарушений (применение санкции за каждое нарушение в отдельности).

Законность — важнейший принцип юрисдикционной деятельности. если нормой права предусмотрена ответственность за деяние, а в противоправных действиях выявлены все предусмотренные правом признаки правонарушения, деликвент может быть привлечен к ответственности по соответствующей статье КоАП РФ, либо закона субъекта РФ об административных правонарушениях. Так, за совершение мелкого хулиганства виновный может быть подвергнут штрафу или административному аресту. Начальник ОВД вправе рассматривать такие дела, но он может только оштрафовать виновного. Если же он считает целесообразным применение иного взыскания, то должен направить дело судье.

Целесообразность (ст. 4.2, 4.3 КоАП). При назначении административного наказания физ лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юр лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Последовательное обеспечение целесообразности карательного воздействия обеспечивается и нормами, предоставляющими правоприменителю возможность или прямо обязывающие его заменить взыскание иными мерами воздействия. КоАП закрепляет несколько альтернатив административной ответственности. Их применение означает смягчение или вообще отказ от применения карательных мер. (ст. 2.9 КоАП): (ст. 2.5 КоАП): ст. ст. 2.3, 23.2 КоАП

Оперативность назначения административных наказаний Важное положение о сроке давности назначения административного наказания содержится в ст. 4.5 КоАП. Речь идет о времени, в течение которого правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности. По истечении этого срока производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (“поезд ушел”).

Ст.4.5 КоАП устанавливает, что административное наказание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности равняется двум календарным месяцам. Датой начала исчисления срока является день, следующий за днем, в который было совершено правонарушение. Юридически днем окончания срока считается день, когда было вынесено постановление о назначении наказания, а фактически - фактическое окончание срока. Никаких изъятий в течении рассматриваемого срока давности законодательство не знает. Из этого общего правила ст. 4.5 КоАП предусматривает ряд исключений.

Во-первых, по ряду правонарушений (нарушения налогового, таможенного, валютного, антимонопольного законодательства и др.) срок давности равен одному году со дня совершения правонарушения. Данные категории дел наиболее сложные, как правило требуют значительных временных затрат, поэтому законодатель увеличил срок давности.

Во-вторых, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или при прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях виновного признаков проступка административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев (одного года), но со дня принятия постановления об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела.

В-третьих, при назначении дисквалификации срок давности составляет один год со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – один год со дня обнаружения.

В-четвертых, при любом длящемся правонарушении срок давности (два месяца, один год) начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

В-пятых, в случае удовлетворения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела по месту его жительства срок давности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства и до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело.

Таким образом, в ст. 4.5 КоАП названы три варианта определения старта срока давности: день совершения проступка, день обнаружения и день вынесения постановления о прекращении уголовного дела.

Важный принцип адм отв-ти – недопустимость удвоения адм отв-ти. Согласно ст 4.1. никто не может нести адм отв-ть дважды за одно и то же адм правонарушение. За одно правонарушение м.б. назнавено основное или доп адм наказание. Назначение двух осн или двух доп не допустимо. При совершении лицом двух и более админ првонаруш адм наказание назначается за каждое совершенное адм правонарушения. Множественность административных проступков — это ситуация, при кот каждое совершенно лицом деяние образует состав правонарушения и квалифицируется по самостоятельной статье. При этом имеются в виду правонарушения, за кот лицо не подвергалось адми наказанию и сроки давности привлечения по кот не истекли.. Под совокупностью понимается совершение одним лицом нескольких нарушений до привлечения к ответственности.

В ч.1 ст. 4.4 КоАП сказано, что взыскание налагаетсяна каждое совершенное правонарушение. Иными словами, фактически установлен принцип сложения взысканий. А поглощение одного наказания другим допускается ч. 2 ст. 4.4 как исключение при наличии двух обстоятельств: если дела рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом) и притом одновременно. Надо сказать, что новый КоАП значительно усложнил применение данного правила, т.к. если ранее наказание назначалось в пределах только более строгой санкции, то в настоящий момент - может быть применено и более строгое и минимальное наказание («..в пределах только одной санкции»).

Рецидив проступка — это совершение нового нарушения после привлечения к ответственности за предыдущее. При рецидиве лицо наказывается за новое деяние, так как за предыдущее оно уже понесло ответственность. Если первое и второе деяние тождественны, — рецидив называется специальным. ст. 4.6 КоАП. “Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания”. Эта норма закрепляет давность погашения взыскания, которая равна одному году. По общему правилу годичный срок начинает течь со дня окончания исполнения наказания(например, окончания срока лишения прав).

 

Важными для характеристики административных наказаний являются положения ч.2 ст.3.1 КоАП РФ в которой конкретизированы и расширены общие положения, закрепленные в ч.3 ст.1.6 КоАП. Так, норма ст.1.6 запрещает субъектам публичной власти принимать решения, производить действия, унижающие человеческое достоинство при применении любых мер административного принуждения (карательных, пресекательных, восстановительных и др.). Конкретизируя эти требования, ч.2 ст.3.1 КоАП устанавливает, что административное наказание не может преследовать цель унижение человеческого достоинства гражданина, привлеченного к административной ответственности. Углубляя смысл ч.3 ст.1.6, ч.2 ст.3.1, КоАП запрещает применение административных наказаний с целью причинения гражданам физических страданий (например, арест беременной женщины, лица, нуждающегося в постоянной медицинской помощи, коими являются инвалиды 1 и 2 групп, лишение права управления транспортным средством лица, пользующегося этим правом в связи с инвалидностью и т.п.). Кроме того, данная норма закрепляет и положения, направленные на защиту прав юридических лиц: «Административное наказание не может иметь своей целью…также нанесение вреда деловой репутации юридических лиц».

42.Конфискация, дисквалификация. 3.7, 3.11 Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Как административное наказание она имеет ряд особенностей. Во-первых, конфискация назначается только судьей. «Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда». Административная же конфискация может применяться к гражданам, должностным лицам и юридическим лицам. В этом ее вторая особенность. В-третьих, она является специальной санкцией, применяемой только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения. Как правило, в санкции статьи КоАП четко устанавливается, какой предмет подлежит конфискации (например, этиловый спирт, спиртосодержащая продукция, произведенная продукция, фашистская атрибутика или символика и т.п.). Необходимо учитывать, что не всякий предмет может быть конфискован. Так, не подлежат конфискации личные «носильные» вещи (одежда, белье и т.п.), вещи, используемые в быту и необходимые для проживания (телевизор, холодильник и т.п.). Конфискация не может быть обращена и на предметы, находящиеся в общей собственности лица, привлеченного к ответственности с супругами, родителями, другими родственниками и лицами. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

В-четвертых, ранее в ст.29 КоАП РСФСР было закреплено, что конфискован может быт лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя. К сожалению, новый КоАП такого правила не содержит. Некоторые составы правонарушений предусматривают применение конфискации к должностным лицам, которые, чаще всего, не являются собственникам конфискуемых предметов (например, ст. ст. 14.10, 14.16-14.18, 19.19). Получается, что конфискация может применяться к лицу, являющемуся собственником имущества, не являющемуся субъектом административного правонарушения. Если конфискуется предмет, который не принадлежит виновному, то наказывается не он, а собственник, которого лишают законного права собственности навсегда, что противоречит букве и духу Конституции РФ.

И, наконец, в-пятых, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: --подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; - изъятых из оборота, либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение (например, ранее украденную вещь), по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (например, наркотических, сильнодействующих, психотропных веществ).

При конфискации предмет из частной собственности переходит в государственную собственность Российской Федерации.

Дисквалификация заключается в лишении 1 физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, 2 - входить в совет директоров (наблюдательный совет), 3- осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также 4- осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

речь идет о временном лишении разных прав, дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет, Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей, как федеральным, так и мировым, а, кроме того, данную меру может назначить и судья арбитражного суда. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим. Дисквалификация является основным административным наказанием и может быть назначена не позднее одного года со дня совершения правонарушения, а при длящемся нарушении – в течение года со дня обнаружения правонарушения.

43.Лишение специальных прав, возмездное изъятие предмета. 3.8, 3.6

Лишение специального права. Лишение прав есть временное ограничение правосубъектности гражданина в административном порядке за административные проступки. Эта мера применяется только к лицам, имеющим специальный административный статус. Если гражданин неправильно использует предоставленное ему право, орган исполнительной власти на время лишает его этого права.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. Лишение специального права назначается судьей.

Данное наказание относится к числу длящихся, срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет. В числе санкций КоАП называет два вида лишения специального права: управления транспортными средствами, и охоты. При этом, срок лишения права управления транспортным средством не превышает одного года, а вот лишение права охоты возможно до двух лет. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Многими нормативными актами предусмотрены такие меры принудительного воздействия, как отзыв лицензии, квалификационного аттестата (аттестаты выдаются только индивидуальным субъектам). Такие документы выдаются в порядке разрешительной системы и на определенный срок. Лицензия, квалификационный аттестат предоставляет право заниматься определенной деятельностью, а их отзыв лишает такого права. Поэтому названная мера — это тоже лишение специального права и применяется за совершение лицензиатами нарушений, связанных с деятельностью, предусмотренной лицензией (квалификационным аттестатом).

Чем отличается отзыв лицензии от лишения прав? Во-первых, последняя мера применяется только к гражданам. А отзыв лицензии используется как мера воздействия и на юридических лиц. Во-вторых, лишение прав производится на срок до двух лет. А лицензия, квалификационный аттестат отзываются навсегда. Это не означает, что лицо уже никогда не будет иметь такого разрешения. Оно может вновь получить лицензию, но это будет новая лицензия, для получения которой необходимо выполнение установленных требований: представление документов, уплата сборов и др. В некоторых случаях повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено только по истечении установленного срока.

ст.20.8 и в ч.3 ст.20.12 Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Фактически речь идет о принудительной реализации имущества, находившегося в личной собственности нарушителя. Возмездное изъятие назначается только судьей. Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Данная санкция применяется только в отношении предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.   Законодатель очень редко использует эту меру в качестве санкции за административные правонарушения, поскольку, порядок реализации этой санкции сложнее, чем конфискации. В КоАП РФ данное наказание предусмотрено только в частях 2 и 3 ст.20.8 и в ч.3 ст.20.12, во всех случаях, в качестве альтернативной санкц