VI. Тестовые задания для дистанционной сдачи зачета.

Учебная задача дисциплины

- сформировать у студентов и слушателей целостное представление о муниципальном праве России - комплексной отрасли российского права, находящейся в процессе формирования и развития. Учебный курс «Муниципальное право России» предполагает глубокое изучение и усвоение муниципально-правовых норм, содержащихся в различных по юридической силе правовых источниках - от Конституции РФ до нормативно-правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, имея конечной целью выработку у студентов и слушателей практических навыков их применения в повседневной деятельности юриста.

- ознакомление студентов и слушателей с историей возникновения местного самоуправления, различными теориями, объясняющими его правовую природу, современным состоянием местного самоуправления в странах мира;

- изучение истории местного самоуправления на территории Российской Федерации;

- ознакомление с научными взглядами, высказываемыми отечественными и зарубежными авторами относительно места и роли местного самоуправления в современном обществе, перспектив его развития;

- анализ современного правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации, выявление проблем, стоящих перед законодателями и правоприменительными органами в процессе формирования соответствующей реалиям современной России правовой базы местного самоуправления;

- ознакомление с основами правового регулирования местного самоуправления, осуществляемого на уровне субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных образований.

 

V.    Консультации:____________________________ часов на кафедре теории и истории государства и права.

 

VI. Тестовые задания для дистанционной сдачи зачета.

 (Во всех тестовых заданиях правильным может быть лишь один вариант ответа)

 

Укажите правильный, по вашему мнению, ответ.

1. Правом на осуществление местного самоуправления иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории Российской Федерации:

а) обладает, если это предусмотрено законодательством государства, гражданином которого он является;

б) обладает при условии владения русским языком;

в) не обладает;

г) обладает, если такое право предоставлено ему в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

 

2. Понятие местного самоуправления определяется в:

а) Хартии океанов;

б) Евразийской Патентной конвенции;

в) Европейской хартии местного самоуправления;

г) Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках СНГ.

 

3. Местное самоуправление — это:

а) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций;

б) деятельность населения по самостоятельному и под свою ответственность решению вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций;

в) деятельность населения, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций;

г) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения исходя из своих интересов с учетом исторических и иных местных традиций.

 

4. Термины «местный» и «муниципальный», когда речь идет об осуществлении населением местного самоуправления, соотносятся следующим образом:

а) термин «муниципальный» имеет более широкое смысловое значение, чем термин «местный»;

б) термин «муниципальный» имеет более узкое значение, чем термин «местный»;

в) эти термины используются в одном значении;

г) все ответы неверны.

 

5. Муниципальное право — это:

а) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе решения населением вопросов местного значения;

б) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением вопросов местного значения;

в) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением вопросов местного значения непосредственно или через выборные и другие органы местного самоуправления;

г) комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, решения населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий которыми могут наделяться органы местного самоуправления;

 

6. Под термином «предмет отрасли права» принято понимать:

а) общественные отношения определенной разновидности, выделяемые внутри качественно специфической группы общественных отношений;

б) смежные общественные отношения;

в) общественные отношения качественно специфического вида;

г) предметы и орудия, при помощи которых осуществляются меры государственного принуждения в случае нарушения правовых норм.

 

7. Методом отрасли муниципального права является:

а) только императивный метод;

б) только диспозитивный метод;

в) только метод гарантий;

г) все перечисленные методы в их сочетании.

 

8. Нормами муниципального права регулируются:

а) отношения, связанные с проведением торгов по размещению муниципального заказа;

б) отношения по организации движения самолетов между городскими поселениями;

в) отношения, связанные с применением административной ответственности за нарушение правил дорожного движения на территории сельского поселения;

г) отношения по организации вступительных экзаменов для поступления в государственные вузы выпускников муниципальных общеобразовательных школ.

 

9. Под источниками муниципального права понимаются:

а) правовые акты, в которых устанавливаются правовые нормы, направленные на регулирование муниципальных отношений;

б) правовые акты органов местного самоуправления, направленные на регулирование отношений муниципального образования с конкретными гражданами и/или организациями;

в) правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также муниципальные правовые акты, в которых устанавливаются, изменяются или отменяются правовые нормы, направленные на регулирование муниципальных отношений;

г) правовые акты, в которых устанавливаются, изменяются или отменяются правовые нормы, направленные на регулирование муниципальных отношений.

 

10. Источниками муниципального права в материальном смысле являются:

а) фактически складывающиеся с участием муниципального образования отношения по поводу формирования бюджета муниципального образования и муниципальной собственности;

б) фактически складывающиеся материальные условия жизни общества, свойственные ему социально-экономические отношения в области осуществления местного самоуправления;

в) фактически складывающиеся с участием муниципального образования отношения по поводу формирования органов местного самоуправления, избрания и назначения должностных лиц местного самоуправления;

г) фактически складывающиеся с участием муниципального образования отношения по поводу благоустройства территории местного самоуправления, развитию социальной инфраструктуры, предпринимательства.

 

11. Система источников муниципального права включает:

а) Конституцию РФ, международные нормы, федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоуправления и муниципальные договоры нормативного характера;

б) Конституцию РФ, международные нормы, федеральные законы, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоуправления и внутригосударственные договоры нормативного характера;

в) Конституцию РФ, международные нормы, федеральное законодательство, законодательство субъектов РФ, нормативные акты муниципального образования и внутригосударственные договоры нормативного характера;

г) Конституцию РФ, международные нормы, федеральное законодательство, законы субъектов РФ, нормативные акты муниципального образования и муниципальные договоры нормативного характера.

 

12. К источникам муниципального права относится:

а) договор приватизации квартиры, входящей в состав муниципального жилищного фонда;

б) распоряжение городской администрации о передаче в аренду религиозной организации конкретного земельного участка;

в) решение суда, которым признано незаконным распоряжение местной администрации о предоставлении налоговых льгот конкретному предприятию;

г) Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа.

 

13. Устав муниципального образования вступает в силу:

а) после его официального опубликования (обнародования);

б) после его государственной регистрации;

в) с момента его принятия представительным органом местного самоуправления или населением муниципального образования;

г) после его утверждения законодательным органом соответствующего субъекта РФ.

 

14. К источникам муниципального права можно отнести:

а) договор между двумя муниципальными образованиями о сотрудничестве в области развития предпринимательской деятельности;

б) договор между муниципальными образованиями о передаче одним из них в аренду другому объектов муниципальной собственности;

в) договор между муниципальными образованиями о предоставлении одним из них другому займа за счет средств местного бюджета;

г) договор между муниципальным образованием и индивидуальным предпринимателем о предоставлении в аренду муниципальных земельных участков для осуществления розничной торговли.

 

15. Муниципальные правовые акты могут являться нормативными;

а) нет, так как они всегда носят индивидуальный характер;

б) да, если они предусматривают общеобязательные правила поведения и адресованы неопределенному кругу лиц;

в) да, если они утверждены законодательным органом соответствующего субъекта РФ;

г) все ответы неверны.

 

16. Положение о губернских и уездных земских учреждениях, действовавшее в Российской империи, было принято:

а) в 1864 г.;

б) в 1684 г.;

в) в 1846 г.;

г) в 1875 г.

 

17. Представительный орган местного самоуправления согласно Положению о губернских и уездных земских учреждениях, действовавшему в Российской империи, назывался:

а) Земская управа;

б) Городская дума;

в) Земское собрание;

г) Уездное собрание.

 

18. В соответствии с Городовым положением от 16 июня 1870 г., действовавшим в Российской империи, образовывались такие органы городского самоуправления, как:

а) Земское собрание и Земская управа;

б) Губернская дума и Губернская управа;

в) Городской голова и Городской совет;

г) Городская дума и Городская управа.

 

19. Местные органы власти по Конституции РСФСР 1978 г. назывались:

а) Советы рабоче-крестьянских и солдатских депутатов;

б) Советы рабочих;

в) Советы народных депутатов;

г) Советы депутатов трудящихся.

 

20. Муниципальные органы вправе совершать только то, что им прямо разрешено законом, согласно модели местного самоуправления:

а) англосаксонской;

б) континентальной;

в) иберийской;

г) смешанной.

 

21. Система местного самоуправления, существующая в странах Латинской Америки, называется:

а) англосаксонской;

б) континентальной;

в) иберийской;

г) смешанной.

 

22. Англосаксонская система местного самоуправления существует:

а) во Франции;

б) в Японии;

в) в Китае;

г) в Новой Зеландии.

 

23. Южногерманская модель местного самоуправления предполагает, что:

а) представительный орган местного самоуправления (совет) и бургомистр раздельно избираются населением, после чего бургомистр становится председателем совета и единолично решает важнейшие вопросы местного значения;

б) представительный орган местного самоуправления (совет) и бургомистр раздельно избираются населением, после чего бургомистр становится председателем совета, но ведущая роль сохраняется за советом;

в) в муниципальном образовании формируется представительный орган местного самоуправления (совет) и исполнительный орган — магистратура, которую возглавляет нанимаемый бургомистр;

г) все ответы неверны.

 

24. Структура органов местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании определяется:

а) федеральными органами государственной власти;

б) органами государственной власти субъектов РФ;

в) населением муниципального образования;

г) главой муниципального образования.

 

25. Должностные лица местного самоуправления могут назначаться на должность главой соответствующего субъекта РФ:

а) да, если такое право главе субъекта РФ предоставлено уставом соответствующего муниципального образования;

б) нет;

в) да, если такое право главе субъекта РФ предоставлено законом данного субъекта РФ;

г) да, если такое право главе субъекта РФ предоставлено федеральным законом.

 

26. Одно муниципальное образование может быть подчинено другому муниципальному образованию:

а) нет;

б) да;

в) да, но только в случае, когда возможность существования такого подчинения допускается законом соответствующего субъекта РФ;

г) да, но только в случае, когда решение об установлении такого подчинения было принято на местных референдумах, проводившихся в обоих муниципальных образованиях.

 

27. Право граждан на осуществление местного самоуправления может быть ограничено:

а) в случае, если такое ограничение необходимо в целях защиты основ конституционного строя;

б) в случае, если численность населения сельского поселения на столько мала, что в этом поселении нецелесообразно осуществлять местное самоуправление;

в) в случае, если в муниципальном образовании не сформирован представительный орган местного самоуправления и не принят устав;

г) все ответы неверны.

 

28. К формам непосредственной демократии в системе местного самоуправления не относится:

а) местный референдум;

б) территориальное общественное самоуправление;

в) правотворческая инициатива граждан;

г) обращение трудового коллектива муниципального предприятия к директору данного предприятия.

 

29. Минимальная численность явки избирателей на голосование, которая должна быть достигнута для того, чтобы выборы главы муниципального образования считались состоявшимися, составляет:

а) 50 % от числа избирателей, включенных в списки;

б) 25 % от числа избирателей, включенных в списки;

в) 20 % от числа избирателей, включенных в списки;

г) все ответы неверны.

 

30. Кандидат на должность главы муниципального образования имеет право представить письменное заявление о снятии своей кандидатуры:

а) не позднее чем за сутки до дня голосования;

б) не позднее чем за три дня;

в) не позднее чем за пять дней;

г) кандидат не имеет права снять свою кандидатуру.

 

31. Для проведения в одномандатном избирательном округе голосования по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления необходимо, чтобы по данному округу было зарегистрировано как минимум:

а) два кандидата;

б) три кандидата;

в) четыре кандидата;

г) одно избирательное объединение.

 

32. Признать муниципальные выборы недействительными вправе:

а) суд общей юрисдикции;

б) прокуратура;

в) орган внутренних дел;

г) арбитражный суд.

 

33. На местный референдум могут быть вынесены вопросы:

а) о принятии устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений;

б) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования;

в) о персональном составе представительного органа местного самоуправления;

г) о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования.

 

34. Местный референдум назначается:

а) главой муниципального образования;

б) законодательным органом соответствующего субъекта Российской Федерации;

в) представительным органом местного самоуправления, а в случае, если такой орган отсутствует или не принял в установленный срок решение о назначении референдума, — судом;

г) населением муниципального образования.

 

35. Органы и должностные лица местного самоуправления должны дать ответ на обращения граждан:

а) в течение трех дней с даты поступления обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу местного самоуправления;

б) в течение 10 дней с даты направления гражданином (группой граждан) обращения;

в) в течение одного месяца со дня поступления обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу местного самоуправления;

г) в течение одного месяца со дня, когда обращение было направлено гражданином (группой граждан) в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу местного самоуправления.

 

36. Территорией, на которой может осуществляться территориальное общественное самоуправление, является:

а) этаж многоквартирного жилого дома;

б) группа жилых домов, расположенных в разных частях городского поселения;

в) многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

г) все ответы неверны.

 

37. Территориальное общественное самоуправление может быть зарегистрировано:

а) в любой организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством;

б) только в организационно-правовой форме некоммерческой организации;

в) организационно-правовая форма определяется жителями по согласованию с представительным органом местного самоуправления;

г) только в организационно-правовой форме хозяйственного обще­ства или товарищества.

 

38. В уставе территориального общественного самоуправления
закрепляется:

а) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

б) взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с соответствующими муниципальными органами;

в) принципы взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами государственной власти соответствующего субъекта РФ;

г) все ответы неверны.

 

39. Органы территориального общественного самоуправления:

а) формируются жителями из числа кандидатов, предложенных органами местного самоуправления;

б) избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории;

в) формируются представительным органом местного самоуправления;

г) формируются специально уполномоченным федеральным органом государственной власти.

 

40. Органы местного самоуправления могут повышать установленную нормативную цену земли:

а) в зависимости от нормативной цены земли, принятой в соседних муниципальных образованиях;

б) не более чем на 25%;

в) от 2 до 10%;

г) в зависимости от средней нормативной цены, сложившейся в Российской Федерации в целом.

 

41. Финансирование муниципальных программ поддержки малого предпринимательства допускается:

а) только за счет средств местных бюджетов;

б) только за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ;

в) только за счет средств федерального бюджета;

г) за счет средств федерального и местного бюджетов, бюджета соответствующего субъекта РФ, а также других источников.

 

42. Минимальные ставки земельного налога с одного гектара пашни устанавливаются:

а) органами местного самоуправления применительно к пашням расположенным на подведомственной территории;

б) исполнительными органами государственной власти соответствующего субъекта РФ;

в) федеральными исполнительными органами государственной власти по согласованию с Федеральным Собранием РФ;

г) законодательным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ.

 

43. Депутатам представительного органа местного самоуправления:

а) разрешается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, но только тем из них, которые исполняют свои обязанности не на постоянной оплачиваемой основе;

б) разрешается всем депутатам;

в) запрещается;

г) этот вопрос в каждом конкретном случае решается на заседании представительного органа местного самоуправления.

 

44. Статус должностного лица местного самоуправления имеют:

а) только выборные должностные лица;

б) только лица, работающие по трудовому договору и выполняющие организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления;

в) только депутаты представительного органа местного самоуправления;

г) выборные должностные лица и лица, выполняющие по трудовому договору организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления.

 

45. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления не может быть менее:

а) одного года;

б) двух лет;

в) четырех лет;

г) пяти лет.

 

46. Решение представительного органа местного самоуправления, избранного на два года, о продлении срока своих полномочий до четырех лет:

а) является законным;

б) является незаконным;

в) следует считать законным, если право его принятия закреплено за представительным органом местного самоуправления уставом муниципального образования;

г) следует считать законным, если оно утверждено главой муниципального образования.

 

47. Глава муниципального образования вправе:

а) изменять устав муниципального образования;

б) устанавливать местные налоги и сборы;

в) подписывать и обнародовать в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом местного самоуправления;

г) отменять нормативные акты, принятые представительным органом местного самоуправления.

 

48. Должность главы муниципального образования является:

а) муниципальной должностью муниципальной службы;

б) государственной должностью государственной службы РФ;

в) государственной должностью государственной службы субъекта РФ;

г) выборной муниципальной должностью.

 

49. Если глава местной администрации назначается на данную должность по контракту, то структура местной администрации утверждается:

а) высшим должностным лицом соответствующего субъекта РФ;

б) главой муниципального образования по согласованию с высшим должностным лицом соответствующего субъекта РФ;

в) представительным органом местного самоуправления по представлению главы муниципального образования;

г) представительным органом местного самоуправления по представлению главы местной администрации.

 

50. Мнение населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление:

а) учитывается, но при условии, что население этих территорий превышает 10 тыс. человек;

б) не учитывается;

в) учитывается, но только в случае, если необходимость учета мнения населения предусмотрена законом соответствующего субъекта РФ;

г) учитывается в любом случае.

 

51. Назначение главы местной администрации губернатором области по согласованию с соответствующим представительным органом местного самоуправления:

а) возможно;

б) невозможно, так как его назначает представительный орган местного самоуправления по согласованию с губернатором;

в) невозможно;

г) возможно, если назначение главы местной администрации в таком порядке необходимо для обеспечения интересов населения муниципального образования.

52. Местный бюджет подлежит утверждению законодательным органом соответствующего субъекта РФ:

а) да;

б) по усмотрению главы муниципального образования;

в) нет;

г) да, если представительный орган местного самоуправления констатирует необходимость такого утверждения большинством голосов депутатов.

 

53. Законодательный орган соответствующего субъекта РФ может распустить представительный орган местного самоуправления;

а) нет;

б) да, но только в случае принятия представительным органом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) соответствующего субъекта РФ, законам этого субъекта или уставу муниципального образования;

в) распускать представительный орган местного самоуправления вправе только глава муниципального образования;

г) все ответы неверны.

 

54. Согласно федеральному законодательству основанием для отзыва избирателями депутата представительного органа местного самоуправления может служить:

а) утрата доверия избирателей;

б) совершение депутатом конкретных противоправных действий (бездействия) или принятие им противоправных решений, если данные факты установлены в судебном порядке;

в) неоднократная неявка депутата на заседание представительного органа местного самоуправления без уважительных причин;

г) действующее федеральное законодательство не предусматривает оснований для отзыва депутата представительного органа местного самоуправления.

 

55. Осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения не вправе:

а) население муниципального образования;

б) органы местного самоуправления;

в) органы государственной власти субъектов Федерации;

г) должностные лица местного самоуправления.

 

56. В основе разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления должен лежать следующий критерий:

а)    местное значение тех вопросов, полномочия по решению которых разграничиваются;

б) политический курс федеральных органов государственной власти на построение единой вертикали власти в стране;

в) желание глав субъектов РФ контролировать осуществление органами местного самоуправления максимально возможного числа принадлежащих им полномочий;

г) все ответы неверны.

 

57. В случае изъятия бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия местного значения, включенного в государственный реестр, собственником становится:

а) муниципальное образование, поскольку объект имеет местное значение;

б) муниципальное образование, если оно выкупило этот объект, либо покупатель, заключивший договор купли-продажи этого объекта на торгах, если муниципальное образование не реализовало право выкупа объекта культурного наследия;

в) соответствующий субъект РФ, если иск об изъятии этого объекта у прежнего собственника предъявлялся в суд уполномоченным органом власти субъекта РФ;

г) все ответы неверны.

 

58. При выполнении функций по управлению муниципальной собственностью решения или действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, могут быть обжалованы:

а) в течение одного года со дня, когда гражданин узнал о нарушении своего права;

б) в течение шести месяцев со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать о нарушении своего права;

в) в течение трех месяцев со дня, когда гражданин узнал о нарушении своего права;

г) в течение трех лет с момента принятия обжалуемого решения или совершения обжалуемого действия (бездействия).

 

59. К способам приватизации муниципального имущества не относится:

а) продажа муниципального имущества на аукционе;

б) продажа за пределами Российской Федерации находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ;

в) продажа муниципального имущества посредством публичного

предложения;

г) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

 

60. В муниципальной собственности могут находиться:

а) участки недр местного значения;

б) участки недр регионального значения;

в) участки недр в границах месторождений общераспространенных ископаемых;

г) все ответы неверны.

 

61. Органы местного самоуправления должны рассмотреть заявление о приобретении лицом права собственности на определенный земельный участок или земельную долю:

а) в семидневный срок;

б) в 14-дневный срок;

в) в месячный срок;

г) в течение 45 дней.

 

62. Порядок распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципальных образований области, устанавливается:

а) губернатором области;

б) председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству области;

в) представительными органами муниципальных образований;

г) Председателем Правительства РФ.

 

63. Органы местного самоуправления могут осуществлять права собственности только в отношении обособленных водных объектов, которые представляют собой:

а) водное пространство, ограниченное условными границами;

б) естественное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем, черты водного режима и гидравлическую связь с подземными водами;

в) небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами;

г) любые водные объекты, расположенные в пределах границ только данного муниципального образования.

 

64. Одним из важнейших механизмов косвенного позитивного воздействия органов местного самоуправления на развитие предпринимательской деятельности в муниципальном образовании является:

а) установление налоговых льгот;

б) установление монопольно низких цен на товары, производимые муниципальными унитарными предприятиями;

в) установление запрета на торговлю на территории муниципального образования товарами, произведенными за его пределами;

г) установление пошлин на вывоз за пределы муниципального образования товаров, производимых предприятиями, зарегистрированными на его территории.

 

65. Органы местного самоуправления вправе образовывать в составе местного бюджета специальные бюджетные фонды поддержки субъектов предпринимательской деятельности:

а) да, но только с разрешения законодательного органа государственной власти со ответствующего субъекта РФ;

б) нет;

в) да;

г) да, если на это имеется согласие главы соответствующего субъекта РФ.

 

66. Органы местного самоуправления в целях стимулирования развития предпринимательской деятельности на подведомственной территории вправе запретить создание юридических лиц в формах некоммерческих организаций:

а) да, но только с разрешения Федерального Собрания РФ и Правительства РФ;

б) да;

в) да, но только с разрешения Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и органов государственной власти соответствующего субъекта РФ;

г) нет.

 

67. В случаях осуществления органами местного самоуправления деятельности, не связанной с реализацией властных полномочий, их отношения с субъектами предпринимательской деятельности, не находящимися в муниципальной собственности, строятся преимущественно на основе:

а) гражданско-правовых договоров;

б) сочетания гражданско-правовых договоров и локальных актов ненормативного характера;

в) прямого подчинения;

г) локальных актов ненормативного характера.

 

68.Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное возмездное пользование (аренду) для осуществления предпринимательской деятельности:

а) только физическим лицам, поскольку лишь физическое лицо может нести уголовную ответственность за растрату вверенного ему муниципального имущества;

б) только юридическим лицам, поскольку лишь юридическое лицо может обладать достаточными средствами для возмещения стоимости переданного ему муниципального имущества в случае его уничтожения;

в) как физическим, так и юридическим лицам;

г) только гражданам РФ и юридическим лицам, в установленном порядке зарегистрированным на территории России.

 

69. Муниципальное унитарное предприятие, осуществляющее строительство зданий, в отношении вновь построенного и введенного в эксплуатацию объекта:

а) вправе распоряжаться им по своему усмотрению;

б) вправе распоряжаться им, если такое распоряжение соответствует уставным целям его деятельности;

в) не вправе распоряжаться им;

г) вправе распоряжаться им, если такое распоряжение соответствует уставным целям его деятельности и на это есть согласие уполномоченного органа местного самоуправления, выступающего от имени муниципального образования — собственника предприятия.

 

70. Согласно федеральному законодательству органы местного самоуправления обеспечивают:

а) реализацию права граждан на получение основного общего образования;

б) реализацию права граждан на получение начального профессионального образования;

в) реализацию права граждан на получение начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

г) финансирование государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

 

71. Органы местного самоуправления самостоятельно вправе назначать и увольнять руководителей местных органов управления образованием:

а) да;

б) да, но только по согласованию с государственными органами управления образованием;

в) да, но лишь с согласия представительного органа местного самоуправления;

г) нет.

 

72. К компетенции органов местного самоуправления в области образования относится:

а) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;

б) определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;

в) лицензирование образовательных учреждений;

г) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

 

73.В компетенцию органов местного самоуправления в области культуры входит:

а) назначение руководителей муниципальных организаций культуры;

б) установление основ государственной культурной политики;

в) официальный статистический учет в области культуры;

г) утверждение требований (стандартов) к профессиональному образованию в области культуры.

 

74. Страхователем по договору обязательного медицинского страхования неработающего населения согласно федеральному законодательству являются:

а) безработные граждане;

б) местные администрации;

в) органы исполнительной власти субъектов РФ;

г) Правительство РФ.

 

75. Органы местного самоуправления вправе осуществлять лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности:

а) да;

б) да, но лишь в случае, если они в установленном порядке наделены данным государственным полномочием;

в) да, но лишь в том случае, если данное полномочие предоставлено им постановлением Правительства РФ;

г) нет.

 

76. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) отнесено к ведению:

а) сельского или городского поселения;

б) муниципального района и городского округа;

в) данное полномочие не отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

г) все ответы неверны.

 

77. Органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные программы развития физической культуры и спорта:

а) да;

б) нет, поскольку органы местного самоуправления могут лишь вносить предложения по формированию программы развития физической культуры и спорта соответствующего субъекта РФ;

в) нет, так как органы местного самоуправления могут лишь реализовывать ту программу развития физической культуры и спорта, которая принята в соответствующем субъекте РФ;

г) нет, потому что органы местного самоуправления вообще не имеют каких-либо полномочий в области физической культуры и спорта.

 

78. Дополнительные учебные и внеучебные физкультурно-спортивные занятия в дошкольных образовательных учреждениях вводят:

а) органы местного самоуправления самостоятельно;

б) органы местного самоуправления совместно с органом управления образованием соответствующего субъекта РФ;

в) органы местного самоуправления совместно с органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, управляющим сферой физической культуры и спорта;

г) органы местного самоуправления совместно с органом управления образованием и органом в области физкультуры и спорта, созданными в соответствующем субъекте РФ.

 

79. Социальная защита и социальное обеспечение:

а) это равнозначные понятия;

б) понятие «социальное обеспечение» включает понятие «социальная защита»;

в) социальное обеспечение — это элемент социальной защиты;

г) это не взаимосвязанные понятия.

 

80. Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых:

а) органами местного самоуправления самостоятельно;

б) органами местного самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов;

в) органами местного самоуправления по согласованию с компетентным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ;

г) Правительством РФ.

 

81. В случаях массового высвобождения работников и затруднений в их дальнейшем трудоустройстве органы местного самоуправления вправе:

а) по предложению органов службы занятости, профсоюзных органов или иных представительных органов работников приостановить на срок до шести месяцев исполнение решения работодателя о высвобождении работников;

б) по предложению органов службы занятости, профсоюзных органов или иных представительных органов работников принять решение о проведении поэтапного высвобождения работников в течение года, осуществляя финансирование данных мероприятий за счет средств местного бюджета;

в) осуществить и первое, и второе;

г) органы местного самоуправления ничего не вправе сделать.

 

82. Качество услуг учреждений, в которых осуществляется уход за детьми, периодически оценивается органами местного самоуправления:

а) только на основании обращений самих детей;

б) только на основании обращений законных представителей детей;

в) и на основании обращений самих детей, и на основании обращений их законных представителей;

г) без каких-либо оснований по собственному желанию.

 

83. Тарифы на оплату коммунальных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями, определяют:

а) органы местного самоуправления самостоятельно;

б) органы местного самоуправления с последующим утверждением тарифов компетентным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ;

в) органы государственной власти субъекта РФ с последующим утверждением тарифов соответствующим федеральным органом исполнительной власти;

г) Правительство РФ.

 

84. Основанием для вселения по договору найма жилья в квартиру, находящуюся в составе муниципального жилищного фонда, является:

а) сам договор найма жилого помещения;

б) ордер, выданный уполномоченными органами государственной власти соответствующего субъекта РФ;

в) ордер, выданный органами местного самоуправления;

г) письмо главы муниципального образования, содержащее приглашение поселиться в квартире.

 

85. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о ликвидации товарищества собственников жилья:

а) да;

б) да, но только в том случае, когда имеются основания для принятия такого решения, закрепленные в законе соответствующего субъекта РФ;

в) нет, поскольку товарищество собственников жилья — это форма добровольного объединения домовладельцев, а значит, товарищество может быть ликвидировано лишь по воле его участников;

г) нет.

 

86. Режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства устанавливается:

а) органами местного самоуправления с учетом удобства режима работы этих предприятий для населения;

б) органами местного самоуправления по согласованию с компетентными органами государственной власти соответствующего субъекта РФ;

в) самими муниципальными предприятиями;

г) муниципальными предприятиями коммунального хозяйства по согласованию с компетентными органами государственной власти со ответствующего субъекта РФ.

 

87. Состав комиссии по постановке граждан на воинский учет утверждает:

а) глава местной администрации;

б) начальник военного комиссариата;

в) представительный орган местного самоуправления;

г) начальник Управления внутренних дел по соответствующему субъекту РФ.

 

88. Расходы на содержание муниципальных органов охраны общественного порядка финансируются:

а) исключительно из федерального бюджета;

б) за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

в) исключительно из бюджетов субъектов РФ;

г) исключительно из местных бюджетов.

Задания и задачи:

1. Приведите аргументы, доказывающие возможность и целесообразность выделения муниципального права в самостоятельную отрасль российского права. Назовите основные особенности муниципального права.

2.. Объясните почему муниципальное право России называют комплексной отраслью?

3. Приведите пример муниципального правоотношения, определите его элементы (субъекты, объект, содержание).

4. Назовите источники науки муниципального права.

5. Составьте таблицу соотношения важнейших признаков муниципального и административного права.

 

Элементы для сравнения	Муниципальное право	Конституционное право	Административное право
Понятие отрасли права
Предмет
Основные институты
Субъекты
Метод
Источники

 

6. На основе Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также других нормативных правовых актов о местном самоуправлении приведите примеры:

1) материальных и процессуальных норм;

2) управомочивающих, обязывающих и запрещающих норм;

3) императивных и диспозитивных норм.

7. Относятся ли к источникам муниципального права судебные решения? Если да, приведите примеры.

8. Проанализируйте устав муниципального образования вашего населенного пункта или где вы проживаете.

9. Муниципальные правовые акты могут являться нормативными?

10. Приведите примеры источников муниципального права, заполнив следующую таблицу:

Федеральные нормативные акты	Федеральные законы	Указы Президента РФ	Постановления Правительства РФ
Нормативные акты субъектов РФ	Законы субъектов РФ	Указы президен-тов республик, нормативные ак-ты руководителей иных субъектов РФ	Постановления правительств су-бъектов РФ, но-рмативные акты администрации краев и областей
Нормативные акты муници-пальных образо-ваний	Нормативные акты представи-тельных органов местного самоуп-равления	Нормативные акты глав муни-ципальных образований	Нормативные акты исполни-тельных органов местного самоуправления

 

11. Укажите теории местного самоуправления, сторонниками которых были русские ученые.

12. Назовите основные предпосылки реформ второй половины XIX в. в России. Какие преобразования были осуществлены на уровне сельской общины, уезда, губернии, города?. В чем причины и сущность контрреформ 90-х гг.?

13. Заполните сравнительную таблицу:

Признаки для сравнения	Земское самоуправление с 1864 г. по 1918 г.	Городс-кое само-управле-ние с 1870 г. по 1918 г.	Местные органы власти с 1936 г. по 1989 г.	Местное самоуп-равление с 1993 по 2003г.	Местное самоупра-вление с 2003г. по настоящ. время.
Нормативные основы
Территориаль-ные единицы
Виды органов
Порядок форми-рования пред-ставительных органов
Порядок форми-рования исполнительных органов
Взаимоотноше-ния с органами государственной власти

14.Назовите государства, относящиеся к англосаксонской, континентальной (французской) системам организации местного самоуправления, а также государства со смешанным типом местного самоуправления. Заполните сравнительную таблицу:

Признаки для сравнения	Англосаксонская система местного самоуправления	Континентальная (французская) модель местного самоуправления	Смешанный тип местного само-управления
Нормативные основы
Территориальные единицы
Виды органов местного само-управления
Порядок формирования исполнительных органов
Основы компе-тенции местных представительных органов
Основы компе-тенции местных исполнительных органов

 

15. К какой модели организации местного самоуправления ближе всего местное самоуправление в России. Аргументируйте свою точку зрения.

16. Выпишите все статьи Конституции РФ и Конституции РТ затрагивающие вопросы организации местного самоуправления.

17. Назовите основные принципы местного самоуправления и обоснуйте их ссылками на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как реализуются эти принципы в практике местного самоуправления России в настоящее время?

18. На основе сравнительного анализа положений Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» решите вопрос: соответствует ли принципы местного самоуправления. Закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления?

19. Перечислите основные функции местного самоуправления и раскройте их содержание. Сопоставьте их с функциями государственного управления.

20. Выскажите свое мнение, согласны ли вы с тем, что местное самоуправление необходимо в РФ. Аргументируйте свой ответ.

21. Дайте понятие муниципального образования и его основные признаки. Назовите виды муниципальных образований и особенности, отличающие их друг от друга. К какому виду относится муниципальное образование, в котором вы живете?

22. Сравните организацию местного самоуправления в двух городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге. Что у них общего, в чем особенности?

23. Назовите особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

24. Используя федеральный закон от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проанализируйте какие вопросы местного значения отнесены к поселению, муниципальному району и городскому округу. Выпишите отличия.

25. охарактеризуйте порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и выпишите обязательные условия.

26. Задача: Постановлением городского совета все предприятия города, которые принимали на работу иногородних граждан, обязывались уплачивать в городской внебюджетный фонд средства, направляемые на развитие городской инфраструктуры и улучшение социально-культурного обслуживания населения. Законно ли постановление городского совета?

27. Задача: Группа предпринимателей обратилась в городскую администрацию с просьбой оказать им финансовую помощь для развития производства, поскольку в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления должны содействовать развитию предпринимательской деятельности на своей территории. В связи с отсутствием свободных бюджетных средств глава администрации распорядился выделить средства из внебюджетных фондов. Законно ли распоряжение главы администрации?

28. Может ли общество быть основано только на прямой демократии? В случае положительного ответа попытайтесь описать его характеристики.

29. Как, Вы относитесь к праву отзыва выборных должностных лиц? Аргументируйте свой ответ.

30. Выпишите отличия выборов и референдумов, проводимых на уровне РФ и на местном уровне.

31. Попытайтесь выделить достоинства и недостатки наиболее распространенных организационных структур местного самоуправления: «сильный мэр – совет», «слабый мэр – совет», «совет – управляющий».

32. Ознакомьтесь с законом о местных выборах субъекта Федерации, в котором вы проживаете, и на его основе подготовьте проект плана мероприятий избирательной комиссии муниципального образования по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

33. Составьте план подготовки заседания (сессии) городского муниципального совета по вопросу «О состоянии транспортного обслуживания населения города.

34. Подготовьте предложение в проект регламента городского совета по вопросу организации работы постоянных комиссий (функции и полномочия комиссий, организация работы, виды принимаемых актов).

35. Ознакомьтесь с регламентом представительного органа местного самоуправления муниципального образования, в котором вы живете. Назовите виды правовых актов, принимаемых представительным органом, а также сформулируйте основные требования, которым должны отвечать эти акты.

36. Ознакомьтесь со структурой исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования, в котором вы живете. Составьте перечень видов структурных подразделений местной администрации, укажите их особенности.

37. Заполните сравнительную таблицу:

Признаки для сравнения	Выборные должностные лица местного самоуп-я	Муниципальные служащие
Способы замещения должности
Основные полномочия (Способы закрепления)
Предъявляемые требования
Основания отстранения от должности

38. На основе законодательства субъета РФ о муниципальной службе заполните следующую таблицу:

Виды муниципальных должностей муниципальной службы	Классификационные требования, предъявляемые к муниципальной должности муниципальной службы данного вида

 

39. На основе анализа Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и других федеральных законов назовите виды имущества, которые:

а) относятся исключительно к муниципальной собственности;

б) могут относится как к муниципальной, так и к другим видам собственности;

в) не могут относится к муниципальной собственности.

40. Назовите основные способы формирования муниципальной собственности и приведите примеры.

41. Сравните полномочия органов местного самоуправления в отношении предприятий, входящих в муниципальную собственность, с полномочиями по отношению к предприятиям, не являющимся муниципальной собственностью.

42. На основании Бюджетного кодекса РФ назовите основные стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании, а также наиболее важные мероприятия, которые осуществляют представительные и исполнительные органы местного самоуправления на каждой стадии бюджетного процесса.

43. На основании Налогового кодекса и других действующих нормативных правовых актов заполните таблицу:

Местные налоги и сборы, взимаемые на всей территории РФ	Местные налоги и сборы, взимаемые в определенных (куро-ртных) местностях	Местные налоги и сборы, взимаемые по решению представи-тельных органов мест-ного самоуправления

44. Заполните таблицу:

Ответственность органов и д.л. лиц МСУ:	Ответственность перед населением	Ответственность перед государством	Ответственность перед физическими и юридическими лицами
Основания ответственности
Виды юридической ответственности
Порядок применения и наложения

45. Задача: Глава администрации района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой привлечь к уголовной ответственности руководителя фирмы «Марс» за систематическое нарушение нормативных актов органов местного самоуправления района. Может ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные правонарушения?

46. Задача: Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с изберателями и не отчитывается перед ними. Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?

VII. Вопросы к зачету для традиционной формы сдачи:

1. Предмет и метод муниципального права как отрасли права.

2. Муниципальные правовые нормы, их особенности и классификация.

3. Муниципальные правовые отношения: субъекты, объекты.

4. Муниципально – правовые институты.

5. Источники муниципального права.

6. Муниципальное право в российской системе права.

7. Теории местного самоуправления.

8. Зарубежный опыт местного самоуправления.

9. Самоуправление в дореволюционной России.

10. Организация местной власти в советский период.

11. Становление местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.

12. Понятие и сущность местного самоуправления.

13. Право граждан на осуществление местного самоуправления.

14. Принципы местного самоуправления.

15. Задачи и функции местного самоуправления.

16. Гарантии местного самоуправления.

17. Ассоциации и союзы муниципальных образований.

18. Местное самоуправление и государственная власть: конституционно - правовые основы взаимодействия.

19. Делегированные полномочия: понятие, процедура и условия передачи, контроль за реализацией.

20. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.

21. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление.

22. Государственная поддержка местного самоуправления.

23. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.: юридическая природа, внутренняя структура, содержание.

24. Федеральное и региональное законодательство о местном самоуправлении.

25. Муниципальные правовые акты.

26. Устав муниципального образования.

27. Территориальные основы местного самоуправления.

28. Особенности осуществления местного самоуправления на отдельных территориях.

29. Экономическая основа местного самоуправления.

30. Муниципальная собственность.

31. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями.

32. Финансовая основа местного самоуправления.

33. Местные бюджеты: понятие, правовое регулирование.

34. Формы местного самоуправления: понятие, законодательное закрепления.

35. Непосредственные формы местного самоуправления: общая характеристика.

36. Местный референдум: понятие, правовое регулирование, основные стадии референдумного процесса.

37. Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование, основные стадии избирательного процесса.

38. Сход граждан.

39. Правотворческая инициатива граждан.

40. Территориальное общественное самоуправление.

41. Публичные слушания

42. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов).

43. Опрос граждан.

44. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

45. Представительные формы местного самоуправления: общая характеристика.

46. Представительный орган местного самоуправления: порядок избрания, вопросы ведения, формы работы.

47. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

48. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.

49. Администрация муниципального образования.

50. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия, избирательная комиссия).

51. Муниципальная служба: понятие, принципы, правовое регулирование.

52. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.

53. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление.

54. Полномочия местного самоуправления в финансово – экономической сфере.

55. Полномочия местного самоуправления в области социального развития.

5