В сентябре 1965г. принимается решение о начале экономической реформы. Суть предполагавшейся реформы состояла в следующем: сокращение плановых показателей, доводимых до предприятия; создание на предприятии фондов материального стимулирования; введение твердой, но зависящей от прибыли платы за используемые предприятиями производственные фонды, т.е. своего рода введение продналога в промышленности; финансирование промышленного строительства не путем выдачи безвозвратных дотаций, а через кредит; недопущение изменения планов без согласования с предприятиями. В сфере сельскохозяйственного производства устанавливался многолетний (на 5 лет) план, исключавший произвольные его изменения, выдачу колхозам и совхозам дополнительных, внеплановых заданий. Было усилено экономическое стимулирование труда: изменены условия заготовок и закупок сельскохозяйственной продукции, введено материальное поощрение ее сверхплановой продажи, усовершенствована оплата труда колхозников и работников совхозов. Активную роль в попытке реализовать реформу сыграл ставший в те годы Председателем Совета Министров А.Н. Косыгин. В ходе реализации основных положений реформ в экономике Советского Союза, в том числе и в России, произошли положительные изменения. Так например объём продукции увеличивался в 1966-1970 гг. в среднем в год примерно на 4%, тогда как в 1961-1965 гг. только на 2%. В сфере промышленного производства совершенствовалась территориальная система управления. Были образованы Госкомитет по науке и технике СССР, Госснаб СССР, Госкомцен СССР. Ход хозяйственной реформы в 1966-1970 гг. свидетельствовал о том, что она придала определенный импульс экономическому развитию страны. Реформа развязала инициативу предприятий, повысила их ответственность за результаты труда, за выявление внутренних резервов. Реформа стимулировала появление производственных объединений. Однако реформа середины 60-х гг. потерпела поражение. Неудачи реформы 1965г. во многом определялись просчетами в ходе ее практического осуществления. Перевод на новую систему хозяйствования шел медленно, по группам предприятий и отраслям, неравномерно. В ряде отраслей (в торговле, коммунальном хозяйстве, снабжении, сбыте) реформа осуществлялась лишь в виде опыта на группах предприятий. Слабо оказались затронуты реформой такие участки экономики, как финансы, ценообразование и др. Реформа не захватила эшелоны управления. Материальное стимулирование в органах управления практически не зависело от результатов работы отраслей. Не дошел хозрасчет и до конкретного рабочего места. Одна из существенных причин неудачи реформы 1965г. состояла в том, что она была заблокирована силами бюрократического консерватизма. Министерства и ведомства по инерции продолжали предъявлять к предприятиям старые требования. Так, Министерство легкой промышленности в 1968г. продолжало планировать производство по 15 показателям вместо 9. Многие кадры управленцев были недостаточно компетентны. Они не только не хотели, но и не могли быстро перестроиться на работу в новых условиях.
46. Негативные явления в советском обществе 70-80х гг.
С 1970 г. началось снижение основных экономических показателей. Темпы прироста национального дохода упали. Соответственно упали темпы роста производительности труда. Получаемые от экспорта сырья "нефтедоллары" государство использовало крайне неэффективно: они вкладывались в "долгострои" (незавершенное строительство), тратились на закупку западного оборудования и импорт продовольствия. Увеличение производства и содержания военной техники остановили рост уровня жизни советских людей. Период 70-х - начала 80-х гг. в истории советского общества получил определение "застойного". Причины застоя и кризисных явлений наряду с субъективным фактором (личность Л.И. Брежнева и его окружение), заключались в социально-экономических отношениях, господствовавших в стране, той модели общества, которая сформировалась еще в 30-е годы. В новой Конституции СССР 1977 г. В 6-й статье юридически было закреплено монопольное положение КПСС в политической системе, а сама партия определялась как "руководящая и направляющая сила советского общества, ядро политической системы. Обновление руководящего состава госаппарата имело место сразу после смерти Сталина. В дальнейшем, назначенные в 60-е и, особенно, в 70-е гг. руководители занимали свои посты в течение 15-20 лет. В 70-80-е г. произошла прочная стабилизация партийно-государственной элиты. Отсутствие гласности и атмосфера всепрощенчества способствовала разложению части партийно-государственного аппарата. Такие явления как коррупция, криминализация и другие все более углубляли разрыв между рядовыми гражданами и властью, окончательно подрывали авторитет последней, что негативно сказалось на духовном состоянии общества. Радикальным выражением несогласия с существующей обстановкой в стране было диссидентское движение, которое затронуло, главным образом, представителей творческой интеллигенции. Власти вели борьбу против всех его форм, используя аресты, судебные преследования, высылку за границу и др. В конце 70-х гг. произошел новый виток напряженности, связанный, в первую очередь, с вводом советских войск в Афганистан в 1979г. Используя "афганский фактор", в конце 70-х гг. Запад развернул широкую антисоветскую кампанию. В 1979-1980 гг. США развернули кампанию по размещению в Западной Европе нейтронного оружия. В свою очередь, Советский Союз в 1994 г. на территории ЧССР и ГДР разместил ядерные ракеты. В результате на протяжении 1981-1984 гг. мир находился в состоянии острой конфронтации. Попытки брежневского руководства совместить административно-командную систему с материальным стимулированием выявили неэффективность безрыночной экономической модели. К первой половине 80-х гг. СССР втягивался в очередной виток гонки вооружений, которая подрывала состояние советской экономики.
