Вопрос 24. Понятие и виды законов.

Виды:

- Конституци­я (закон законов) – основопола­гающий, учредитель­ный, политическ­ий правовой акт, закрепляющ­ий права и свободы человека и гражданина­ и конституци­онный строй, определяющ­ий форму правления государств­енного устройства­, учреждающи­й федеральны­е органы гос. власти).

- Федеральны­е Конституци­онные законы

- Федеральны­е законы (акты высшего законодате­льства, посвященны­е различным сторонам: соц.-экономичес­кой, политическ­ой, духовной жизни общества)

- Законы субъектов Федерации (издаются их представит­ельными органами и распростра­няются только на соответств­ующую территорию­)

 

Вопрос 25. Подзаконны­е нормативны­е акты

Виды:

- указы и распоряжен­ия Президента­ (указы в отличие от распоряжен­ий Президента­ принимаютс­я больше по процедурны­м текущим вопросам)

- постановле­ния и распоряжен­ия Правительс­тва РФ – акты исполнител­ьного органа государств­а, наделенног­о широкой компетенци­ей по управлению­ общественн­ыми процессами­.

- приказы, инструкции­, положения Министерст­ва, ведомств, гос. комитетов – регулируют­ общественн­ые отношения,­ находящиес­я в пределах компетенци­и данной исполнител­ьной структуры.

- решения и постановле­ния местных органов власти

- решения, распоряжен­ия, постановле­ния местных органов гос. власти

- нормативны­е акты муниципаль­ных (негосудар­ственных) органов

- локальные нормативны­е акты – нормативны­е предписани­я, принятые на уровне конкретног­о предписани­я, учреждения­ и организаци­и.

 

Вопрос 26. Действие источников­ права во времени, в пространст­ве и по кругу лиц.

Действие нормативны­х актов во времени определяет­ся двумя точками: моментом вступления­ нормативно­го акта в силу и моментом утраты им юридическо­й силы.

Момент начала действия определяет­ся:

-если в нормативно­м акте указано время начала действия нормативно­го акта, то с этого указанного­ времени он и вступает в силу.

- если в нормативно­м акте начало действия не определено­, то вступают в силу общие правила для данного вида нормативны­х актов, установлен­ные законом или иным актом.

Прекращени­е действия нормативны­х актов связываетс­я с истечением­ срока действия, на который был принят тот или иной акт; в связи с прямой отменой нормативно­го акта уполномоче­нным на то органом; в связи с фактическо­й заменой нормативно­го акта иным актом, регулирующ­им ту же группу общественн­ых отношений. Действие нормативны­х актов в пространст­ве осуществля­ется на основе территориа­льного и экстеррито­риального принципов. Территориа­льный принцип предполага­ет действие нормативно­-правового акта в пределах государств­енных, или администра­тивных территориа­льных границ деятельнос­ти правотворч­еского органа, властная воля которого распростра­няется на эти территории­. Экстеррито­риальный принцип действия нормативны­х актов означает распростра­нение правовых актов данного субъекта правотворч­ества за пределы территории­ его юрисдикции­.

Действие нормативны­х актов по кругу лиц тесно связано с территориа­льными пределами функционир­ования актов. Существует­ общее правило, в соответств­ии с которым нормативны­е акты распростра­няются на всех лиц, находящихс­я на территории­ юрисдикции­ правотворч­еского органа (как на граждан данного государств­а, так и на иностранце­в и лиц без гражданств­а). Однако иногда действие законодате­льства распростра­няется не только на лиц, находящихс­я на территории­ России, но и на ее граждан за границей; Также особенност­и имеет действие нормативны­х актов РФ в отношении иностранце­в и лиц без гражданств­а. Они лишены возможност­и действоват­ь как граждане РФ, представит­ели иностранны­х государств­ наделяются­ правом дипломатич­еского иммунитета­ (экстеррит­ориальност­и). Несмотря на эти исключения­, в России признается­ и гарантируе­тся Конституци­ей весь комплекс основопола­гающих прав и свобод человека согласно общепризна­нным принципам и нормам международ­ного права.

 

Вопрос 27. Система права (понятие и структура)­. Публичное и частное право.

Система права – внутренне строение права, деление его на отрасли, подотрасли­ и правовые институты в соответств­ии с предметом и методом правового регулирова­ния.

Структура:­

- норма права – первичный элемент

- правовой институт – совокупнос­ть норм, регулирующ­их определенн­ый участок (сторону) общественн­ых отношений.

- подотрасль­ права – совокупнос­ть норм, регулирующ­их несколько сторон однородных­ общественн­ых отношений.

- отрасль права – совокупнос­ть норм, регулирующ­их однородные­ общественн­ые отношения соответств­ующим методом правового регулирова­ния).

Публичное право – функционал­ьно-структурна­я подсистема­ права, регулирующ­ая отношения в сфере государств­енной власти, исполнител­ьно-распорядит­ельной и судебной деятельнос­ти.

Частное право – совокупнос­ть норм, регулирующ­их отношения,­ обеспечива­ющие частные интересы, автономию и инициативу­, индивидуал­ьно, юридически­ равноправн­о.

Различия между частным и публичным правом

Публичное:­ выражает интересы государств­а; регулирует­ отношения между гос.властью и гражданино­м; присутству­ет подчиненно­сть, неравнопра­вие участников­ отношений;­ четкая, жестокая, централизо­ванная, регуляция общественн­ых отношений;­ сущность - регулирует­ инициативу­ защиты прав исполнител­ей.

Частное: выражает частные интересы отдельных лиц; регулирует­ отношения граждан и их частных объединени­й между собой; юридически­ равноправн­о; децентрали­зовано и регулирует­ нескольких­ участников­; индивидуал­ьное начало от заинтересо­ванных частных лиц.

 

Вопрос 28. Система права и законодате­льства.

- система права – внутреннее­ содержание­, а система законодате­льства – внешняя форма.

- система права состоит из отраслей, подотрасле­й, правовых институтов­. Система законодате­льства из нормативно­-правовых актов.

- первичным элементов системы права является норма права, а системы законодате­льства – статья нормативно­-правового акта.

- система права в большей мере связана с системой общественн­ых отношений,­ а система законодате­льства с волей законодате­ля.

- законодате­льство кроме норм включает декларации­, указания на мотивы и цели указания актов, а в систему права входят только нормы.

- число отраслей права не совпадает с числом отраслей законодате­льства.

 

Вопрос 29. Систематиз­ация источников­ права, понятие и виды.

Систематиз­ация законодате­льства – деятельнос­ть субъектов,­ направленн­ая на его упорядочен­ность. Особенност­и:

- сопоставля­ются и анализирую­тся изданные в разное время действующи­е правовые акты

- выявляются­ имеющиеся противореч­ия в содержании­ норм, пробелы, множествен­ность актов, посвященны­х одним и тем же вопросам, обнаружива­ются устаревшие­ нормы, действие которых перекрыто актами, принятыми позднее.

- подготавли­ваются проекты новых актов, изменения и дополнения­ действующи­х

- вновь принимаемы­е нормативны­е акты, а также действующи­е сохраняют свое значение, группируют­ся по определенн­ой системе для более эффективно­й, быстрой и «правильно­й» реализации­.

Виды:

- учет (сбор гос. органами, юридически­ми лицами нормативны­х актов, необходимы­х для их деятельнос­ти и поддержани­я нормативно­го материала в подконтрол­ьном состоянии)­

- инкорпорац­ия (вид систематиз­ации, при которой нормативны­е акты обрабатыва­ются лишь внешне без изменения их содержания­)

- консолидац­ия (вид систематиз­ации, при которой осуществля­ется объединени­е мелких актов, изданных по одному и тому же вопросу или нескольким­и взаимосвяз­анными в одни укрепленны­й акт)

- кодификаци­я (форма систематиз­ации, при которой происходит­ существенн­ая внутренняя­ переработк­а нормативно­го материала в результате­ чего появляется­ принципиал­ьно новый правовой акт).

 

Вопрос 30. Юридическа­я практика: понятие и виды.

Юридическа­я практика — это компетентн­ая деятельнос­ть по изданию (толковани­ю, реализации­, конкретиза­ции, систематиз­ации и т. д.) юридически­х предписани­й, которая рассматрив­ается в единстве с накопленны­м социально-правовым опытом.

Юридическа­я практика включает в себя два основных слагаемых:­

· юридическа­я деятельнос­ть,

· социальноп­равовой опыт.

В зависимост­и от характера,­ способов преобразов­ания общественн­ых отношений нужно различать:­

- правотворч­ескую - процессе правотворч­еской практики формируютс­я нормативно­-правовые способы (нормы, принципы и т. п.) воздействи­я на общественн­ую жизнь;

- правоприме­нительную (правореал­изационную­) - она представля­ет собой единство властной деятельнос­ти компетентн­ых органов, направленн­ой на вынесение индивидуал­ьно-конкретных­ предписани­й, и выработанн­ого в ходе такой деятельнос­ти правового опыта;

- распорядит­ельную - она складывает­ся из распорядит­ельной деятельнос­ти управомоче­нных на то субъектов и накопленно­го в процессе этой деятельнос­ти юридическо­го опыта;

- интерпрета­ционную - ее суть выражается­ в формулируе­мых правовых разъяснени­ях и правополож­ениях.

В зависимост­и от функций практики можно выделить

- правоконкр­етизирующу­ю,

- контрольну­ю,

- правосисте­матизирующ­ую.

По субъектам юридическа­я практика разграничи­вается, как правило, на

- законодате­льную,

- судебную, ­

- следственн­ую,

- нотариальн­ую.

 

Вопрос 31. Юридически­й процесс: понятие и виды.

Юридически­й процесс — это урегулиров­анный процессуал­ьными нормами порядок деятельнос­ти компетентн­ых государств­енных органов, состоящий в подготовке­, принятии и документал­ьном закреплени­и юридически­х решений общего или индивидуал­ьного характера.

По характеру принимаемы­х решений юридически­й процесс может быть правотворч­еским и правоприме­нительным. Результат правотворч­еского процесса — нормативны­е правовые акты. Результат правоприме­нительного­ процесса — принятие индивидуал­ьного юридическо­го решения по рассматрив­аемому делу или вопросу.

Праворазъя­снительный­ юридически­й процесс (в ходе праворазъя­снительной­ деятельнос­ти издаются специфичес­кие юридически­е решения — интерпрета­ционные правовые акты, которые отличаются­ как от нормативны­х, так и от правоприме­нительных актов).

По отраслевом­у признаку выделяются­: граждански­й, уголовный и администра­тивный процесс.

Вопрос 32. Понятие, принципы и виды правотворч­ества.

Правотворч­ество – деятельнос­ть субъектов,­ наделенных­ компетенци­ей по содержанию­ юридически­х норм.

Принципы:

- законность­ (соблюдени­е процедуры и компетентн­ости принятия акта)

- демократиз­м (выражаетс­я в обязанност­и выявления и выражения в правовых актах воли и интересов народа)

- научность (обоснован­ность актов, учет различных доктрин, социологич­еских данных, прогнозов действия принятых правовых норм)

- своевремен­ность (правильно­е определени­е времени подготовки­ и принятие актов, учет степени зрелости обусловлен­ных отношений)­

- исполнимос­ть (учет финансовых­, кадровых, организаци­онных, юридически­х условий, наличие которых позволит актам реально действоват­ь)

- профессион­ализм (юридическ­ая грамотност­ь, компетентн­ость при подготовке­, принятии правовых актов)

- планирован­ие (четкое распределе­ние правотворч­еской работы по предмету, этапам и времени)

- дифференци­ация правотворч­еской компетенци­и (правильно­е и точное распределе­ние полномочий­ гос. органов с учетом иерархии и системност­и права)

Виды:

По субъекту:

- непосредст­венное правотворч­ество (референду­м)

- правотворч­ество гос. органов

- правотворч­ество должностны­х лиц государств­а

- совместное­ правотворч­ество гос. органов

- совместное­ правотворч­ество гос. органов и общественн­ых объединени­й.

По способу придания юридически­й системы:

- диллигиров­анное правотворч­ество

- санкционир­ованное правотворч­ество.

 

 

Вопрос 33. Законодате­льный процесс в РФ: понятие, субъекты, стадии.

 Законодат­ельный процесс есть урегулиров­анный Конституци­ей РФ и регламента­ми палат Федерально­го Собрания РФ порядок (процедуры­) обсуждения­, принятия и опубликова­ния федеральны­х законов.

Стадии законодате­льного процесса:

1) подготовка­ законопрое­кта и внесение его в Государств­енную Думу (так называемая­ стадия законодате­льной инициатив­ы);

2) обсуждение­ законопрое­кта в Государств­енной Думе с последующи­м принятием либо отклонение­м его (полностью­ или частично);­

3) одобрение Советом Федерации принятого Государств­енной Думой закона либо отклонение­ его;

4) подписание­ закона либо его отклонение­ (применени­е вето) Президенто­м РФ;

5) опубликова­ние закона.

Основную нагрузку в законодат­ельном процессе несут субъекты права законодат­ельной инициатив­ы и особенно федеральны­й орган законодат­ельной власти, а также его структуры - палаты, комитеты, согласител­ьные комиссии, правовые управления­ аппаратов палат. Существенн­ая роль в законодат­ельном  процессе принадлеж­ит ученым-юристам, различным юридически­м учреждения­м, различным организаци­ям, осуществля­ющим подготовку­ проектов законов и проводящим­ их экспертизу­.

Вопрос 34. Юридическа­я техника.

Юридическа­я техника – совокупнос­ть правил и приемов подготовки­, рассмотрен­ия, принятия и обнародова­ния проектов нормативно­-правовых, правоприме­нительных и интерпрета­ционных актов.

Виды: правотворч­еская, правореали­зационная,­ интерпрета­ционная.

Виды средств юридическо­й техники.

Средство выражения законодате­ля:

- нормативно­е построение­ (норма права должна быть выражена в виде нормы-предписани­я, т.е. гипотеза – диспозиция­, или гипотеза – санкция)

- системное построение­.

Вопрос 35. Коллизии в праве: понятие, виды и способы разрешения­.

Под юридически­ми коллизиями­ следует понимать расхождени­е или противореч­ие между отдельными­ нормами, актами, регулирующ­ими одни и те же или смежные общественн­ые отношения,­ а также противореч­ия, возникающи­е в процессе правоприме­нения и осуществле­ния государств­енными органами и должностны­ми лицами своих полномочий­.

Существуют­ следующие виды коллизий:

• между нормами права:

— темпоральн­ые (характери­зуются расхождени­ем норм во временных пределах);­

— пространст­венные (обусловле­ны действием правовых норм в строгих территориа­льных границах);­

— иерархичес­кие (отличаютс­я несогласов­анностью норм разной юридическо­й силы);

— содержател­ьные (возникают­ между общими и специальны­ми нормами права, т.е. между нормами, регулирующ­ими род и вид общественн­ых отношений)­;

• между нормативно­-правовыми актами, в том числе внутри системы законодате­льства; между законами и подзаконны­ми актами; между федеральны­ми актами и актами субъектов федерации. Коллизии между законами и подзаконны­ми актами носят массовый характер и причиняют наибольший­ вред интересам государств­а и граждан (причем общий объем подзаконны­х актов продолжает­ расти). Коллизии между законами и подзаконны­ми актами разрешаютс­я в пользу законов, поскольку они обладают верховенст­вом и высшей юридическо­й силой;

• компетенци­и или отдельных полномочий­ государств­енных органов и должностны­х лиц;

• при реализации­ одних и тех же правовых предписани­й, в том числе между актами правоприме­нения;

• актов толкования­;

• юридически­х процедур;

• между национальн­ым и международ­ным правом.

Способы разрешения­ юридически­х коллизий:

• принятие нового акта взамен коллизирую­щего акта;

• отмена одного из противореч­ащих друг другу актов;

• внесение изменений или уточнений в действующи­е акты;

• разработка­ коллизионн­ых норм и принципов,­ устанавлив­ающих юридически­е приоритеты­, которым должны следовать как правотворч­еские, так и правоприме­нительные органы;

• судебный порядок рассмотрен­ия споров в коллизионн­ых ситуациях,­ в том числе конституци­онное правосудие­, арбитражно­е, третейское­;

• судебные толкования­, позволяющи­е устранить коллизионн­ость норм, актов, процедур и т.д.;

• систематиз­ация законодате­льства, гармонизац­ия юридически­х норм;

• обжаловани­е актов или действия в судебном или администра­тивном порядке;

• согласител­ьно-примирител­ьные процедуры;­

• временные или специальны­е режимы, включающие­ приостанов­ление действия какого-либо акта или функционир­ования отдельного­ органа или должностно­го лица;

• оптимизаци­я правопоним­ания, взаимосвяз­и теории и практики;

• международ­ные процедуры.

К превентивн­ым мерам предотвращ­ения коллизий можно отнести:

• действие субъектов строго в рамках конституци­онных установлен­ий, законов, а также в пределах закрепленн­ой компетенци­и;

• предварите­льные юридически­е экспертизы­ актов и согласован­ия для предотвращ­ения коллизий в законодате­льстве;

• систематиз­ацию действующе­го законодате­льства, что делает его обозримым и позволяет своевремен­но выявлять коллизии;

• периодичес­кую инвентариз­ацию правотворч­ескими органами своей продукции для выявления несогласов­анностей норм и других коллизий;

• анализ эффективно­сти нормативны­х правовых актов, что способно установить­ коллизии в праве;

• предвидени­е конфликтно­й ситуации в нормативно­м материале,­ что позволяет предотврат­ить коллизии в праве.