– Координация взаимодействия между приграничными субъектами Федерации, их сотрудничества с административно–территориальными образованиями сопредельных иностранных государств.
– Регулярное проведение межмидовских консультаций по тематике межрегионального и приграничного сотрудничества, в т.ч. с привлечением представителей заинтересованных регионов.
– Участие представителей МИД России в проведении крупных международных мероприятий в рамках межрегионального сотрудничества.
– Содействие ассоциациям экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации в плане развития их международных и внешнеэкономических связей на межрегиональном уровне.
– Обеспечение консульского обслуживания международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации.
– Содействие субъектам Федерации в открытии представительств за рубежом.
– Включение представителей регионов в состав делегаций федеральных органов государственной власти, выезжающих с визитами в зарубежные страны. Использование зарубежных поездок руководителей субъектов Федерации для обеспечения поддержки внешнеполитических акций, реализуемых в рамках Концепции внешней политики России.
– Участие совместно с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в координации деятельности иностранных государственных и неправительственных организаций в регионах, в т.ч. по оказанию технической и гуманитарной помощи.
– Оказание содействия в подготовке для регионов квалифицированных специалистов в различных областях внешних сношений в т.ч. с использованием системы высшего профессионального образования МИД России.
В сфере информации
– Анализ и обобщение мирового опыта в области внешних связей на региональном уровне, создание условий субъектам Федерации для ознакомления с этим опытом и учета его в своей деятельности.
– Информирование и ориентировка субъектов Федерации по ключевым проблемам внешней политики России, о наиболее крупных международных акциях, проводимых на федеральном уровне.
– Обеспечение соблюдения установленного порядка информирования органами исполнительной власти субъектов Федерации соответствующих территориальных и функциональных подразделений МИД России о результатах своего внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами и о своем участии в различных международных организациях.
– Распространение через загранучреждения МИД России информационных материалов об экономическом потенциале российских регионов, опыте их сотрудничества с зарубежными странами.
– Создание в загранучреждениях МИД России информационных массивов о потенциальных зарубежных партнерах для регионов России.
III. Механизм координации международного межрегионального сотрудничества
МИД России реализует цели настоящей Концепции, опираясь на широкий и многоплановый механизм координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации. Этот механизм функционирует на федеральном и региональном уровнях. Его составными частями являются:
На федеральном уровне
– Консультативный совет субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. Его основная задача – оказание консультативной, информационной и методологической помощи субъектам Федерации по развитию международных и внешнеэкономических связей. Работу Совета обеспечивает Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно–политическими организациями МИД России, который вносит на рассмотрение руководства Министерства и согласовывает с субъектами Федерации предложения по совершенствованию его деятельности.
– Посольства, генеральные консульства и консульства Российской Федерации.
Оказывают содействие субъектам Федерации в организации зарубежных контактов, поездок, делегационного обмена и презентаций, подборе надежных партнеров, продвижении инвестиционных и торгово–экономических проектов, выполняют запросы органов государственной власти субъектов Федерации, направляемые через МИД России. Загранучреждения МИД России осуществляют координацию деятельности российских регионов и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств субъектов Федерации, регулярно информируют Центр о случаях нарушения субъектами Федерации установленного порядка осуществления международных связей, ежегодно отчитываются о своей работе на региональном направлении.
– Личные встречи Министра и его заместителей с руководителями субъектов Федерации, с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах. Постоянный диалог департаментов МИД России с представителями органов исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации по вопросам координации их внешних связей.
– Рабочие группы по межрегиональным и приграничным связям в рамках межправительственных комиссий по двустороннему сотрудничеству, создаваемые при участии МИД России. Их основной задачей является подготовка рекомендаций и принятие решений, направленных на развитие и повышение эффективности межрегионального и приграничного торгово–экономического сотрудничества между странами–участниками, обмен информацией, изучение и обобщение опыта сотрудничества. МИД России способствует максимальному использованию этой формы взаимодействия и привлечению к участию в ней заинтересованных субъектов Федерации.
– Межведомственные рабочие органы по координации сотрудничества с международными организациями: Межведомственная комиссия по участию Российской Федерации в международных организациях системы ООН, межведомственные комиссии по делам ЮНИДО, ЕЭК, ЭСКАТО, а также Комиссии при Правительстве РФ по международной технической помощи и по вопросам международной гуманитарной помощи.
– Рабочая группа “Привлечение инвестиций в регионы России” в составе Консультативного совета по иностранным инвестициям при Председателе Правительства Российской Федерации.
– Межведомственная комиссия по развитию приграничного сотрудничества в Российской Федерации.
На региональном уровне
– Взаимодействие с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах. Оно предусматривает:
– Осуществление постоянных личных контактов руководства Министерства с полномочными представителями, а также диалога на уровне их аппаратов и департаментов МИД России;
– Участие полномочных представителей (или их заместителей) в заседаниях Консультативного совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России;
– Проведение ежегодных совместных координационных совещаний по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, входящих в федеральный округ;
– Совместную работу по приведению законодательства субъектов Федерации в сфере международных связей в соответствие с законодательством Российской Федерации;
– Обеспечение согласованности действий федеральных властей и субъектов Федерации в деле выполнения международных договоров и соглашений, заключенных Российской Федерацией;
– Совместное обеспечение соблюдения субъектами Федерации, входящими в данный федеральный округ, законов Российской Федерации, касающихся осуществления регионами международных и внешнеэкономических связей;
– Оказание постоянной информационной и экспертной помощи полномочным представителям по вопросам, входящим в компетенцию МИД России, со стороны представителей МИД России, находящихся в центрах федеральных округов.
– Представительства МИД России. Осуществляют свою работу в соответствии с утвержденным “Положением о Представительстве МИД России на территории Российской Федерации”.
Их основной задачей является оказание информационного и методологического содействия субъектам Федерации в подготовке и осуществлении мероприятий по развитию международных связей, информирование их по основным вопросам внешней политики России, а также обеспечение взаимодействия Министерства с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах в пределах своей компетенции и с органами государственной власти субъектов Федерации на территории деятельности представительств.
При открытии представительств приоритет отдается тем регионам, где имеется наиболее широкий круг задач, решение которых входит в компетенцию МИД России. В первую очередь – в центрах федеральных округов, приграничных регионах, в субъектах Федерации, имеющих на своей территории иностранные дипломатические и консульские учреждения, а также перспективных регионах с точки зрения потенциала международного сотрудничества.
– Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации.
МИД России взаимодействует с ассоциациями по следующим основным направлениям:
– Обобщение и распространение позитивного опыта внешнеэкономических связей;
– Оказание содействия ассоциациям в координации внешнеэкономической деятельности на межрегиональном уровне, в выработке общих подходов к работе с международными организациями и финансово–экономическими институтами;
– Налаживание контактов с аналогичными ассоциациями за рубежом;
– Оказание содействия ассоциациям в продвижении в зарубежных СМИ информации о деятельности ассоциаций, их возможностях, опыте международного межрегионального сотрудничества.
