Вопрос № 17
Роль ООН в урегулировании конфликта в Конго
Проблема сепаратизма региона Катанги обострилась.
Лумумба и Касавубэ немедленно вылетили в Елизаветвилль в попытке минимизировать свои разногласия с Чомбэ. Однако бельгийские войска по приказу Чомбэ блокировали аэропорт и не разрешили самолету с лидерами страны приземлиться. Когда самолет вернулся в Леопольдвилль, его также встретили бельгийские солдаты. Они попытались арестовать Лумумбу. После этого инцидента отношения между Бельгией и новым правительством Конго обострились до крайности.
После этого Лумумба обратился к ООН с двумя просьбами о помощи. Причем в случае отказа руководители Конго могли обратиться за помощью к Китаю. Первая просьба была высказана в устной форме вечером 11 июля специальному представителю ООН в Леопольдвилле Ральфу Банчу. В ней подчеркивалась ненадежность конголезской армии и неспособность центрального правительства поддерживать порядок в стране. На следующий день Лумуба и Касавубэ направили вторую просьбу. Она представляла собой письменный документ, в котором лидеры Конго просили ООН оказать военную помощь в борьбе с агрессией Бельгии и бельгийской поддержкой сепаратизма в Катанге. Лумумба и Касавубэ писали:” правительство Республики Конго обращается с настоятельной просьбой к ООН оказать немедленную военную помощь. Эта просьба обусловлена вводом в Конго бельгийских войск в нарушение договора, подписанного между Бельгией и Республикой Конго. По этому договору бельгийские войска могут находиться в стране только по просьбе правительства Конго. Такой просьбы не было… поэтому мы рассматриваем действия бельгийцев как акт агрессии против нашей страны”.
Различие в акцентах в этих двух обращениях отражают два принципиально различных подхода к рассмотрению проблемы Конго. В первой просьбе подчеркивались внутренние слабости новой власти, в то время как вторая ссылалась на внешнее вмешательство во внутренние дела страны. Эти различия стали предметом оживленных дискуссий в ООН и нашли отражение в резолюциях Совета Безопасности. Эти резолюции оказали прямое влияние на полномочия и сроки пребывания в Конго вооруженных сил ООН.
Правительство Конго 13 июля в очередной раз обратилось в ООН, подчеркнув, что ожидает помощь в основном от африканских государств, а не от США. В этот же день Совет Безопасности единогласно одобрил оказание Конго технической и военной помощи. Таким образом, Организация Объединенных Наций вмешалась в конголезский конфликт и экспортировала в эту африканскую страну все противоречия “холодной войны”.
Миротворческая деятельность ООН
Миротворческие силы ООН (UNF) стали размещаться в Конго в июле 1960 года. В течение трех последующих лет они приняли участие в двух локальных конфликтах и столкнулись с тремя противниками, каждый из которых не рассматривался первоначально в качестве врага.
Первый конфликт произошел с мятежной и трудно управляемой Национальной армией Конго (НАК). Во-первых, силы ООН неоднократно и без видимых причин подвергались нападениям со стороны ее отдельных подразделений. С другой стороны, миротворческие контингенты вступали в вооруженные стычки с частями НАК, действовавшими по указаниям правительства своей страны и мешавшими выполнению мандатных полномочий миротворцев. Такие стычки начинаются в сентябре 1960 года после того, как произошел раскол в правительстве Конго. Первоначально миссия миротворческих сил ООН заключалась в восстановлении в стране законности и порядка. В дальнейшем к этой главной цели добавились попытки предотвратить гражданскую войну. Таким образом, подразделения ООН столкнулись с вооруженными племенными группировками и с подразделениями Национальной Армии Конго, которые сохраняли лояльность по отношению к различным политическим лидерам, обладавшим в тот или иной момент реальной властью.
Однако главные события с участием миротворцев развернулись в провинции Катанга, в которой они предприняли попытку предотвратить гражданскую войну между вооруженными сторонниками лидера провинции Чомбэ и центральным правительством. Миротворческие силы ООН постепенно втягиваются в конфликт вокруг проблемы независимости Катанги и в конечном итоге по просьбе центрального правительства используют вооруженную силу для восстановления территориальной целостности Республики Конго.
