Фрагмент карты специфических прав и ответственности руководителя целевой технической программы

Сферы ответственности	Задачи	Критерии достижения целей	Права
1	2	3	4
Годовая продукция (указывается наименование конкретной машины или комплекса машин, производство которых осваивается на основе целевой программы)	Обеспечить своевременное изготовление продукции и ее соответствие установленным требованиям	Указываются те или иные характеристики целей комплексной программы, которые нуждаются в максимизации (минимизации): производительность машины, ее функциональное назначение, энергопотребление, надежность и т.п.	Утверждать: 1. технические требования на узлы, детали, комплектующие изделия; 2. конструкторско-технологическую документацию на узлы, детали, комплектующие изделия; 3. отчеты а производственных и эксплуатационных испытаниях готового изделия и его систем; 4. и т.д. Участвовать в разработке: 1. технических требований на изделие и его системы; 2. принципиальных конструкторских и технологических решений.
Ответственные исполнители программных мероприятий	Обеспечить выполнение программных мероприятий по объемам и срокам, соответствие принимаемых решений целям программы	Минимальное отклонения от заданных в плане сроков и нормативов, полное соблюдение технических требований	Согласовать: 1. кандидатуры ответственных исполнителей; 2. меры наказания и поощрения; 3. и т.д. Подтверждать: 1. отчеты о выполнении годовых и квартальных планов; 2. и т.д.
Финансовые ресурсы (централизованная часть)	Обеспечить финансирование незапланированных объемов работ и компенсацию денежных затрат исполнителей программы на обеспечение требуемого качества и сроков	Минимизация денежных расходов при полном выполнении целей программы	Утверждать: 1. текущее распределение резервных фондов на незапланированные работы; 2. финансовые отчеты о расходовании централизованно выделенных средств на программные мероприятия; 3. и т.д. Контролировать: 1. расходование финансовых ресурсов по прямому

Продолжение табл. 8.6.

1	2	3	4
			назначению, обоснованность денежных затрат; 2. соблюдение норм и тарифов при денежных выплатах; 3. и т.д.

ответственности, охватываемых положениями о должностях, производится детальная многоступенчатая классификация объектов управления.

В качестве признака общего разделения сферы ответственности принимается принадлежность объекта управления к одному из типовых элементов производственного процесса:

• готовая продукция или услуги;

• ресурсы - материальные, энергетические, финансовые, трудовые;

• орудия производства — оборудование, инструментарий, сооружения;

• информация.

В качестве признака частного разделения сферы ответственности принимается отношение объекта управления к одному из типовых процессов, осуществляемых в производственно-хозяйственной организации:

• к основной деятельности;

• к обеспечению и обслуживанию;

• к управлению.

В качестве признака единичного разделения сферы ответственности принимаются границы (масштабы) объекта управления, определяемые по его месту в организационной структуре:

• вся организация;

• ее подсистема;

• конкретное подразделение.

• Задачи каждого должностного лица устанавливаются исходя из разработанной системы целей для того структурного уровня, который соответствует принятой сфере ответственности. Однако следует иметь в виду, что для функциональных специалистов и технических исполнителей определяются задачи, которые несколько уже сформулированных в структуризованной системе целей. Это объясняется единичным разделением труда в процессе принятия решений и информационного обслуживания. Для этих категорий служащих основной исходной базой при распределении задач служат организационные модели и технологические карты.

• Критерии эффективной деятельности для каждого должностного лица определяются по тому, насколько достигнутые им результаты способствуют достижению целей вышестоящей в иерархическом отношении системы. Это очень важное положение, так как не вое операциональные задачи могут быть определены и сформулированы достаточно полно и корректно, а кроме того, они, как правило, динамичны. Поэтому в организации процесса управления особое значение приобретает регламентированная увязка задач всех работников с целями подразделений и служб, в которых они работают.

• Права должностного лица могут быть практически регламентированы возможностями его участия в принятии решении влияющих на решение поставленных задач или на условия, в которых происходит этот процесс. Эти возможности поддаются достаточно строгой классификации в соответствии с универсальной структурой процесса принятия решений и основными типами отношений управления. Поскольку большинство решений фиксируется в документах, права обычно регламентируются в терминах некоторых операций с документами.

Например, право утвердить документ означает возможность принять решение, связанное с распоряжением ресурсами, которые определены сферой ответственности. Право согласовать документ соответствует возможности препятствовать или не препятствовать определенным действиям или принятию определенных решений. Право участвовать в разработке документа означает возможность предлагать собственные альтернативные решения и давать оценки другим предлагаемым альтернативам, которые не могут быть отвергнуты без формального рассмотрения. Право контролировать означает возможность воздействовать на поведение объекта управления, включенного в сферу ответственности должностного лица, и т. д. Основными проектно-аналитическими документами, с помощью которых формулируются специфические права должностных лиц, являются функциональные матрицы, органиграммы выполнения управленческих задач и функций и другие документы.

Регламентируемые значения четырех названных параметров фиксируются в карте специфических прав и ответственности, которая включается в качестве одного из основных разделов в положение о должности (табл. 8.6.).

В то же время опыт показывает, что при достаточно высокой динамичности производств, многообразии организационно-управленческих задач, проблем и условий их решения, при сочетании формальных и неформальных отношений принятие и исполнение управленческих решений представляет собой в значительной степени творческий процесс. В нем зачастую оригинальность мышления, интуиция и способности отдельных руководителей и специалистов могут оказывать на эффективность работы не меньшее влияние, чем строгое соблюдение процедур и нормативных предписаний. Поэтому целевая ориентация и стимулирование творческой активности управленческих работников требуют минимальной стандартизации и нормирования их деятельности.

Все изложенное представляет отечественную практику организации процесса управления, где, как уже отмечалось, имеет место достаточно жесткая регламентация.

Вопросы для самоконтроля:

Сформулируйте основные принципы организации процесса управления?
Каковы требования повышения эффективности управления производством?
На что направлена регламентация управленческой деятельности?
В чем суть функциональной матрицы?
Раскройте содержание матричной схемы полномочий по принятию решений.
Каково предназначение документограммы?
Каково содержание и назначение органиграммы распределения полномочий?
Какова основная задача проектирования организации процесса управления?
Какие основные принципы разработки положения о должностях?
Дайте характеристику «сфере ответственности».