Тема № 2.2 Россия: путь к рынку
Перестройка: первые шаги
1980-е гг. ознаменовались попытками руководителей КПСС и Советского государства переломить негативные, кризисные явления в развитии общества. Их симптомы проявлялись прежде всего в экономике (нулевой рост ВНП, устаревание и износ основных производственных фондов, отставание от стран Запада в освоении новых технологий, низкий по сравнению с этими странами уровень жизни большинства населения и т. д.).
Эти попытки, однако, не принесли желанных результатов. Начатые с середины 1980-х гг. реформы выявили существование глубинных противоречий в советском обществе, к решению которых КПСС оказалась не готова.
С избранием в 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева (р. в 1931) был открыто поставлен вопрос о необходимости реформ. Первые шаги М.С. Горбачева продолжали меры его предшественников, к ним относились призывы к ускорению развития, введение контроля качества продукции сверху, кампания борьбы с пьянством и алкоголизмом, с нетрудовыми доходами. Давались обещания решить продовольственную проблему, переориентировать экономику на удовлетворение нужд граждан.
Отдача от «ускорения» оказалась минимальной. Попытки его осуществления привели к росту числа аварий, самой крупной из которых стал взрыв на Чернобыльской АЭС 27 апреля 1986 г. Его последствия сказались на здоровье десятков миллионов человек.
Была предпринята попытка улучшить международную обстановку, избавить советскую экономику от бремени новых витков гонки вооружений.
Поиск диалога начался со встреч лидеров СССР и США - М.С. Горбачева и Р Рейгана в Женеве (1985) и в Рейкьявике (1986). На этих встречах было зафиксировано стремление сторон к исключению риска ядерной войны из жизни народов, но они не завершились конкретными договоренностями.
Все это создало стимулы для поиска путей более глубокого реформирования всего комплекса общественных отношений, к их перестройке.
Целью перестройки было осуществление модернизации страны, создание условий для ее ускоренного развития по пути создания информационного общества на базе социалистических ценностей.
Средствами стали реформы в духовной, политической и экономической сферах жизни общества. Главная задача внешней политики связывалась с прекращением «холодной войны», более глубоким участием в системе международного разделения труда.
Политические реформы.
Большое значение имело переосмысление пройденного советским обществом исторического пути. В 1986-1987 гг.началась реабилитация жертв репрессий 1930 - 1950-х гг. Признавались незаконными массовые репрессии по политическим, социальным, идеологическим и национальным мотивам. Были реабилитированы лидеры антисталинских «оппозиций» (Л.Б. Каменев, Г. И. Зиновьев, Н.И. Бухарин и др.). Прекратились преследования инакомыслящих. Был возвращен из ссылки один из лидеров правозащитного движения в СССР академик А.Д. Сахаров. Стали поощряться гласность, критические выступления прессы против коррупции во властных структурах, их неэффективности. Внедрялась практика выдвижения альтернативных кандидатов на выборах. Начались замена и омоложение кадров партийного и государственного аппарата.
Не оказывалось противодействия начавшемуся весной 1988 г. процессу возникновения независимых от КПСС политических организаций (Народных фронтов в республиках Балтии, «Демократического союза» в России).
На XIX Всесоюзной партийной конференции летом 1988 г. М.С. Горбачев выступил за создание правового государства, основанного на разделении властей, а также за освобождение руководящих структур КПСС от административно-хозяйственных функций, которые должны были перейти к советам. В 1989 г. на новой основе (альтернативность кандидатов, двухступенчатая система выборов, избрание трети депутатов от общественных организаций) проводились выборы народных депутатов СССР. На 1 съезде народных депутатов (май-июнь 1989) М. Горбачев, сохраняя пост Генерального секретаря ЦК КПСС, стал Председателем Верховного Совета СССР, а в марте 1990 г. занял вновь учрежденный пост Президента СССР. Тогда же была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая руководящую роль КПСС в обществе. Тем самым упрочивались правовые основы существования многопартийной системы.
Экономические реформы.
В сфере экономики речь шла о расширении самостоятельности государственных предприятий и введении элементов рыночных отношений. Это должно было повысить заинтересованность во внедрении новых технологий, создать стимулы к повышению производительности труда. В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Согласно этому закону, предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, могли сами находить себе поставщиков, закупать сырье и после выполнения обязательного государственного заказа реализовывать свою продукцию. Трудовые коллективы получили право выбирать руководителей, контролировать деятельность администрации. В 1988 г. были приняты законы, разрешившие создание кооперативов, индивидуальную (частнопредпринимательскую) трудовую деятельность. Они сказались и на положении крестьянства: ему разрешалось выходить из колхозов и создавать фермерские хозяйства.
Углубление кризиса советского общества
Предполагалось, что гласность и процессы демократизации должны были вскрыть накопившиеся недостатки системы командно-административного управления обществом и пробудить творческую, созидательную энергию масс. Особое значение придавалось хозяйственным реформам, внедрению элементов рыночных отношений в экономике.
Однако экономическое положение СССР стало быстро ухудшаться. Уже с 1988 г. начало сокращаться аграрное производство, с 1990 г. - промышленное, возросла инфляция, спад производства ВНП составил около 10%. Падали реальные доходы населения, резко обострилась проблема дефицита товаров первой необходимости. В 1989 г. по стране прокатилась волна забастовок, наиболее решительно и организованно выступили шахтеры.
Причины кризиса состояли в непродуманности экономических реформ 1987-1988 гг., проводившихся сверху. Лишение КПСС хозяйственных функций, ослабление советского государства привели с сбросу КПСС с командных высот в экономике. Руководители, избранные трудовыми использовали свое служебное положение в целях личного обогащения.
Средства предприятий нередко переводились на счета создаваемых их руководителями кооперативов, которые не столько производили реальную продукцию, сколько торговали дефицитными материалами и производственными фондами. Заинтересованности во внедрении новых технологий и повышении производительности труда так и не произошло.
Фермерское хозяйство получило весьма ограниченное развитие. Земли фермерам выделяли руководители колхозов, не заинтересованные в успехах частных предпринимателей. Фермеры получали худшие угодья, они подвергались поборам со стороны местной администрации, им не продавали технику и удобрения.
