Деятельность в сфере таможенного дела

Создание эффективной системы, способной решать задачи таможен­ного дела, предполагает решение такой важной проблемы, как формирование и развитие таможенной и околотаможенной инфраструктуры.

Таможенная инфраструктура включает (ст. 353 ТК ЕАЭС):

- здания, сооружения, помещения, открытые площадки, оснащенные техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения;

- объекты социального назначения, обеспечивающие деятельность таможенных органов.

Элементы таможенной инфраструктуры могут располагаться в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза и в местах размещения таможенных органов и учреждений, входящих в систему таможенных органов государств-членов, а также в иных местах, на территории которых могут совершаться таможенные операции и может проводиться таможенный контроль (рис.2).

Назначение таможенной инфраструктуры заключается в обеспечении наиболее эф­фективного выполнения функций таможенного администрирова­ния.

Основными направлениями развития таможенной инфраструктуры яв­ляются:

- обустройство Государственной границы РФ;

- создание современных складских таможенно-логистических терминалов;

- размещение таможенных органов РФ только в помещениях, являющихся федеральной собственностью;

- развертывание сети стационарных и передвижных инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК);

- внедрение новых информационно-технических средств обеспечения  деятельности таможенных органов РФ;

- создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля, в том числе сопряжение баз данных налоговой службы и таможенных органов РФ;

- создание операционного центра для обработки информации и принятия решений;

- совершенствование технологии формирования и ведения данных таможенной статистики в соответствии с международными стандартами.

 

 

Рис. 2. Типовая таможенная инфраструктура таможенного поста

 

Околотаможенная инфраструктура – совокупность (комплекс) коммер­ческих и го­сударственных структур, видов деятельности, информационных систем, материально-тех­нической базы, обеспечивающих выполнение по­среднических таможенных и околотамо­женных услуг и способствующих по­вышению эффективности экспортно-импортных опе­раций по перемещению ТТС через таможенную границу.

В качестве стейкхолдера[4] такой инфраструктуры выступают юридиче­ские лица, вы­полняющие посреднические таможенные и околотаможенные услуги. Отметим, что околотаможенная инфраструктура по своему составу и назначению является частью та­моженной инфраструктуры в целом.

Деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев СВХ, владельцев та­моженных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регули­руемая ТК ЕАЭС, а в неурегулированной части – ФЗ № 289-ФЗ.

Такую деятельность вправе осуществлять юридические лица, создан­ные в соответ­ствии с законодательством РФ и включенные таможенным ор­ганом в реестры лиц, осуще­ствляющих деятельность в сфере таможенного дела: реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, ре­естр владельцев тамо­женных складов, реестр владельцев свободных складов, реестр вла­дельцев магазинов беспошлинной торговли.

Условия включения лиц, претендующих на осуществление деятельно­сти в сфере таможенного дела, в соответствующие реестры и основания для исключения из этих рее­стров определяются ТК ЕАЭС. Порядок включения, внесения изменений в такие реестры, исключения, а также основания и поря­док приостановления и возобновления деятельно­сти данных лиц устанавли­ваются ФЗ № 289-ФЗ (раздел VIII).

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможен­ного регулирования юридические лица, осуществляющие дея­тельность в сфере таможен­ного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таможенный представитель – российское юридическое лицо, включен­ное в реестр таможенных представителей и совершающее таможенные опе­рации от имени и по пору­чению декларанта или иного заинтересованного лица (п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС) на территории РФ, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с междуна­родными договорами и актами в сфере таможенного регулирова­ния (гл. 55 ТК ЕАЭС).

К таможенным операциям могут быть отнесены:

- декларирование ТТС;

- предъявление таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

- предъявление декларируемых ТТС;

- уплата таможенных платежей в отношении декларируемых ТТС;

- совершение иных действий, необходимых для СТО и ТК, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых ТТС (например, присутствовать при проведении таможенного досмотра).

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными за­интересован­ными лицами строятся на договорной основе.

Условиями включения в реестр таможенных представителей являются:

- наличие договора страхования риска гражданской ответственности таможен­ного представителя, которая может наступить вследствие причине­ния вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами;

- обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществ­ляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, опре­деляемом ЕЭК (например, размер обеспечения для таможенного представи­теля, сфера деятельности которого ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными та­моженными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, составляет 5 млн. руб.);

- отсутствие на день обращения в таможенный орган о включении в ре­естр тамо­женных представителей не исполненной в установленный срок обязанности по уплате та­моженных платежей, специальных, антидемпинго­вых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

- соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, кото­рые установ­лены ФЗ № 289-ФЗ (например, юридическое лицо не должно яв­ляться казенным предприятием; отсутствие вступивших в силу и не испол­ненных в установленный срок одного и более постановлений по делам об ад­министративных правонарушениях).

Основаниями для исключения таможенного представителя из соответ­ствующего реестра выступают: неисполнение обязанностей, предусмотрен­ных ТК ЕАЭС, заявление таможенного представителя об исключении его из реестра, ликвидация или реорганизация юридического лица, включенного в реестр.

Таможенный представитель при декларировании товаров от имени декларанта не­сет солидарную с представляемым им лицом обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и обязан вести учет товаров, в отноше­нии которых им совершаются таможенные операции, и представлять в тамо­женные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.

Полученная от представляемых лиц информация, составляющая госу­дарственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разгла­шаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Таможенный перевозчик– юридическое лицо, включенное в реестр та­моженных перевозчиков, осуществляющее перевозку (транспортирование) по таможенной террито­рии Союза товаров, находящихся под таможенным контролем (гл. 56 ТК ЕАЭС).

Отношения таможенного перевозчика с декларантами или иными заин­тересован­ными лицами строятся на договорной основе.

Условиями включения в реестр таможенных перевозчиков являются:

- осуществление деятельности по перевозке грузов не менее 2 лет на день обраще­ния в таможенный орган;

- обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществ­ляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, экви­валентном 200 тыс. евро;

- наличие разрешительного документа на осуществление деятельно­сти по пере­возке грузов;

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

- отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной в установлен­ный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специ­альных, анти­демпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

- соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, кото­рые устанавли­ваются ФЗ № 289-ФЗ (например, отсутствие фактов привлече­ния в течение од­ного года до дня обращения в таможенный орган к админи­стративной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела).

Основаниями для исключения из реестра таможенных перевозчиков выступают: неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, заяв­ление таможенного пере­возчика об исключении его из соответствующего реестра, ликвидация или реорганизация юридического лица, включенного в реестр таможенных перевозчиков, и иные основания, устанавливаемые ФЗ № 289-ФЗ (например, привлечение таможенного перевозчика к ад­министратив­ной ответственности в соответствии с КоАП РФ на срок, когда лицо счита­ется подвергнутым административному наказанию).

Основные обязанности таможенного перевозчика заключаются в сле­дующем:

- соблюдать при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита условия и выполнять требования, установленные ТК ЕАЭС;

- вести учет товаров, перевозимых (транспортируемых) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и представлять таможенным органам отчетность о перевозке (транспортировании) таких товаров;

- исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

- не разглашать, не использовать в собственных целях и не передавать иным лицам полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных законодательством РФ (например,, по запросу судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве)[5];

- информировать таможенный орган, включивший его в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков.

Владелец склада временного хранения (СВХ) – российское юридиче­ское лицо, включенное в реестр владельцев СВХ и осуществляющее хране­ние товаров, находящихся под таможенным контролем (гл. 57 ТК ЕАЭС).

СВХ – это специально определенные и обустроенные сооружения, по­мещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для временного хране­ния товаров (рис. 3).

 

 

 

Рис.3. Типовой склад временного хранения

 

Требования к расположению, обустройству и оборудованию, а также порядок их учреждения и функционирования устанавливаются гл.62 ФЗ № 289-ФЗ, для целей обеспе­чения сохранности товаров, исключения доступа к ним посторонних лиц, а также возмож­ности проведения таможенного кон­троля. К ним относятся, например:

- наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

- наличие обустроенного места для проведения таможенного дос­мотра товаров и транспортных средств;

- ограждение прилегающей территории;

- наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспече­ния контроля за перемещением ТТС через границы террито­рии СВХ;

- обеспечение ТСТК делящихся и радиоактивных материалов, досмот­ровой рентге­новской техники, весового оборудования, погрузочно-разгрузочной техники и др.;

- обеспечение информационного взаимодействия между владельцем СВХ и тамо­женным органом через личный кабинет и проч.

СВХ могут быть открытого или закрытого типа. СВХ являются скла­дами откры­того типа, если они доступны для использования любыми ли­цами, а закрытого – если они предназначены для хранения товаров владельца данного склада или для хранения опреде­ленных категорий товаров. Владелец СВХ вправе ограничить сферу своей деятельности путем определения типа склада.

Отношения владельца СВХ с декларантами или иными заинтересован­ными лицами строятся на договорной основе.

Условиями включения в реестр владельцев СВХ являются:

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве СВХ и отвечающих требованиям, уста­новленным ФЗ № 289-ФЗ;

- наличие договора страхования риска гражданской ответственности владельца СВХ, которая может наступить вследствие причинения вреда то­варам других лиц, нахо­дящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими ли­цами (например, за повреждение товара, произошедшее по вине владельца СВХ);

- отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной в установлен­ный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специ­альных, анти­демпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

- соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, кото­рые устанавли­ваются ФЗ № 289-ФЗ (например, предоставление обеспечения исполнения обя­занностей юридического лица, осуществляющего деятель­ность в качестве владельца СВХ, не менее 2,5 млн. руб.).

Основаниями для исключения из реестра владельцев СВХ выступают: неисполне­ние владельцем склада временного хранения обязанностей, преду­смотренных ТК ЕАЭС, заявление владельца СВХ об исключении его из рее­стра; ликвидация или реорганизация юридического лица, включенного в со­ответствующий реестр, и иные основания, устанав­ливаемые ФЗ № 289-ФЗ, например:

- невыполнение требования таможенного органа в отношении дос­тупа должност­ных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на СВХ;

- неисполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специаль­ных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

- привлечение владельца СВХ к административной ответственности за администра­тивное правонарушение в области таможенного дела, преду­смотренное КоАП РФ.

Владелец СВХ должен:

- обеспечивать сохранность товаров, находящихся на СВХ;

- обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

- вести учет товаров, находящихся на СВХ, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах;

- не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками склада или не обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся на СВХ, без разрешения таможенных органов;

- выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на СВХ;

- исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Владелец таможенного склада – российское юридическое лицо, вклю­ченное в ре­естр владельцев таможенных складов, осуществляющее хранение на таможенном складе товаров, помещенных под таможенную процедуру та­моженного склада, либо иных това­ров в случаях и на условиях, которые ус­тановлены ТК ЕАЭС (гл. 58 ТК ЕАЭС).

Таможенными складами являются специально определенные и обу­строенные со­оружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для хранения товаров, помещенных под тамо­женную процедуру таможенного склада. Они могут быть открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использо­вания любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении этих товаров, и закры­того типа, если они предназначены для хранения товаров владельца этого та­моженного склада. Законодательством РФ могут определяться отдельные ка­тегории товаров, которые допускается хранить на таможенных складах за­крытого типа. Владелец таможенного склада вправе ограничить сферу своей деятельности путем определения типа таможенного склада.

Требования к расположению, обустройству и оборудованию, а также порядок уч­реждения и функционирования таможенного устанавливаются гл.63 ФЗ № 289-ФЗ, для целей обеспечения сохранности товаров, исключе­ния доступа к ним посторонних лиц, а также возможности проведения тамо­женного контроля. К ним относятся, например:

- помещения таможенного склада, располагаются только в зданиях или сооруже­ниях, относящихся к недвижимости;

- наличие подъездных путей и разгрузочно-погрузочной площадки;

- территория склада должна иметь ограждение, контрольно-пропуск­ной пункт, обо­значение "Таможенный склад" на русском и английском язы­ках;

- на таможенном складе должны быть выделены и обозначены пло­щади: для хране­ния до вывоза с таможенного склада товаров, должно быть в наличии весовое обо­рудование, автоматизированная система учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использова­ния таможенным органом, и проч.

Отношения владельца таможенного склада с декларантами или иными заинтересо­ванными лицами строятся на договорной основе.

Условиями включения в реестр владельцев таможенных складов явля­ются:

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве тамо­женного склада и отвечающих требо­ваниям, установленным ФЗ № 289-ФЗ;

- наличие договора страхования риска гражданской ответственности владельца та­моженного склада, которая может наступить вследствие причи­нения вреда товарам дру­гих лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами (например, размер страховой суммы определяется из расчета 3,5 тыс. рублей за каждый м² по­лезной площади, если в качестве таможенного склада использу­ется открытая площадка, или 1 тыс. руб. за каждый м³ полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее 2 млн. руб.);

- отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной в установлен­ный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специ­альных, анти­демпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

- соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, кото­рые устанавли­ваются законодательством РФ (например, юридическое лицо не является казен­ным предприятием; отсутствие невыполненной обязанно­сти по уплате административного штрафа, назначенного на основании всту­пившего в законную силу постановления по делу об административном пра­вонарушении, ответственность за которое предусмотрена соот­ветствующими статьями КоАП РФ).

Основаниями для исключения из реестра владельцев таможенных складов явля­ются: неисполнение владельцем таможенного склада обязанно­стей, предусмотренных ТК ЕАЭС, заявление владельца таможенного склада об исключении его из соответствующего реестра, ликвидация или реоргани­зация юридического лица, включенного в реестр вла­дельцев таможенных складов, и иные основания, устанавливаемые ФЗ № 289-ФЗ (напри­мер, при­влечение владельца СВХ к административной ответственности за админист­ра­тивное правонарушение в области таможенного дела, предусмотренное КоАП РФ).

Владелец таможенного склада обязан соблюдать условия использова­ния товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, в части нахождения товаров на таможенном складе и совершения операций с товарами, помещенными под таможен­ную процедуру таможенного склада.

Основными обязанностями владельца таможенного склада являются:

– соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможен­ной процеду­рой таможенного склада, в части нахождения товаров на таможенном складе и со­вершения операций с ними;

– обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;

– обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

– вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представ­лять таможен­ным органам отчетность о таких товарах;

– не допускать на таможенный склад посторонних лиц, не являю­щихся работни­ками таможенного склада или не обладающих полномочиями в отношении товаров, хра­нящихся на таможенном складе, без разрешения таможенных органов;

– выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к товарам, хранящимся на таможен­ном складе;

– исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, спе­циальных, ан­тидемпинговых, компенсационных пошлин.

Владелец свободного склада – российское юридическое лицо, вклю­ченное в реестр владельцев свободных складов, осуществляющее размеще­ние и использование на свобод­ном складе товаров, помещенных под тамо­женную процедуру свободного склада, в соот­ветствии с гл. 59 ТК ЕАЭС.

Свободными складами являются здания (части зданий), комплекс зда­ний, обустро­енные и оборудованные территории и (или) открытые площадки, которые находятся под охраной либо имеют режим контроля доступа физи­ческих лиц и в пределах которых в со­ответствии с ТК ЕАЭС могут разме­щаться и использоваться товары, помещенные под та­моженную процедуру свободного склада.

Сооружения, помещения, предназначенные для использования в каче­стве свобод­ного склада, должны быть расположены, обустроены и оборудо­ваны таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить дос­туп к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного кон­троля.

Территория свободного склада является зоной таможенного контроля, границы ко­торой определяются уполномоченным таможенным органом при принятии решения о включении юридического лица в реестр владельцев сво­бодных складов. На ней может осуществляться предпринимательская и иная деятельность в соответствии с ФЗ № 289-ФЗ.

Требования к расположению, обустройству и оборудованию, а также порядок уч­реждения и функционирования свободных складов устанавлива­ются гл.64 ФЗ № 289-ФЗ. К ним относятся, например:

- наличие подъездных путей и обустроенного места для проведения та­можен­ного досмотра ТТС;

- наличие на территории ограждения, которое позволяет визуально оп­ределить гра­ницы склада и которое должно быть непрерывным по всему периметру, и контрольно-пропускного пункта;

- наличие весового оборудования, видеонаблюдения, досмотровой рентгенов­ской техники и др.

Условиями включения в реестр владельцев свободных складов явля­ются:

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве свобод­ного склада и отвечающих требо­ваниям, установленным ФЗ № 289-ФЗ;

- отсутствие не исполненной обязанности по уплате таможенных пла­тежей, специ­альных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пе­ней, процентов;

- наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведе­ния, представ­ленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведе­ниями о проведении хозяйственных операций, в соответ­ствии с требованиями, устанавли­ваемыми ФЗ № 289-ФЗ;

- соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, кото­рые устанавли­ваются ФЗ № 289-ФЗ (например, предоставление обеспечения исполнения обя­занностей юридического лица, не менее 10 млн. руб.; регист­рация в личном кабинете ФТС России; юридическое лицо не является казен­ным предприятием).

Основаниями для исключения из реестра владельцев свободных скла­дов являются: неисполнение владельцем свободного склада обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, заявление владельца свободного склада об ис­ключении его из соответствующего реестра, ликвидация или реорганизация юридического лица, включенного в реестр владельцев свободных складов, и иные основания, устанавливаемые ФЗ № 289-ФЗ (например, в слу­чае привле­чения юридического лица к административной ответственности за админист­ра­тивное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ; несоблюдения усло­вия включения юридического лица в реестр владельцев свободных складов).

Владелец свободного склада обязан:

- обеспечивать соответствие свободного склада требованиям, установленным ТК ЕАЭС, в период функционирования свободного склада (например, размещение и нахождение товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, на территории склада в течение срока его функционирования);

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой свободного склада, (например, совершение операций, необходимых для обеспечения сохранности товаров, а также обычные операции по подготовке товаров к перевозке (транспортировке) и продаже, включая дробление партии, формирование отправок, сортиро-вку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товар-ных качеств);

- обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

- вести учет товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах и совершенных с ними операциях;

- не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками свободного склада или не обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся на свободном складе, без разрешения таможенных органов;

- выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на свободном складе;

- исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Владелец магазина беспошлинной торговли – российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, осуществляющее хранение и реализацию в таком магазине товаров, поме­щенных под таможенную проце­дуру беспошлинной торговли (гл. 60 ТК ЕАЭС):

- физическим лицам, убывающим с таможенной территории Союза или прибываю­щим на эту территорию;

- физическим лицам, выезжающим из одного государства-члена в дру­гое государ­ство-член, и физическим лицам, въезжающим в одно государ­ство-член из другого государства-члена;

- дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, представи­тельствам государств при международных организациях, междуна­родным организациям или их представительствам, расположенным на тамо­женной территории Союза, а также членам дипломатического персонала ди­пломатического представительства, консульским должностным лицам и чле­нам их семей, которые проживают вместе с ними, персоналу (сотрудникам, должностным лицам) представительств государств при международных ор­ганизациях, международных организаций или их представительств;

- иным организациям или их представительствам и их персоналу, если это преду­сматривается законодательством государства-члена, на терри­тории которого распо­ложены такие организации или их представительства.

Магазинами беспошлинной торговли являются специально определен­ные и обу­строенные сооружения и (или) помещения (части помещений), со­стоящие из торговых за­лов и складов, а также подсобных помещений (при наличии) (рис.4).

 

Рис.4. Магазин беспошлинной торговли

 

Требования к расположению, обустройству и оборудованию магазинов беспо­шлинной торговли, в том числе оснащению системой видеонаблюде­ния, порядок их уч­реждения и функционирования, а также правила реализа­ции товаров в магазинах беспо­шлинной торговли устанавливаются ФЗ № 289-ФЗ. К ним, например, относятся:

- территории магазина не должны включать объекты, не связанные с его функцио­нированием и обеспечением его работы, и исключать возмож­ность поступления или изъятия товаров помимо таможенного контроля;

- складом магазина беспошлинной торговли может являться только по­мещение;

- торговые залы должны находиться за пределами места, определен­ного для прове­дения таможенного контроля товаров, перемещаемых физиче­скими лицами при сле­довании через таможенную границу Союза и др.

Условиями включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли яв­ляются:

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений и (или) помещений (частей помещений) отвечающих требова­ниям, устанавливаемым законодательством РФ;

- наличие регистрационных или разрешительных документов на роз­ничную тор­говлю;

- отсутствие не исполненной обязанности по уплате таможенных пла­тежей, специ­альных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пе­ней, процентов.

ФЗ № 289-ФЗ устанавливает дополнительные условия:

- предоставление обеспечения исполнения обязанностей юридиче­ского лица, осу­ществляющего деятельность в качестве владельца магазина беспошлинной торговли, в размере 2,5 мил. руб.;

- отсутствие невыполненной обязанности по уплате административ­ного штрафа, назначенного на основании постановления по делу об админи­стративном правонаруше­нии, предусмотренном КоАП РФ;

- юридическое лицо не является казенным предприятием;

- регистрация в личном кабинете.

Основаниями для исключения из реестра владельцев магазинов беспо­шлинной тор­говли служат: неисполнение владельцем магазина беспошлин­ной торговли обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, заявление вла­дельца магазина беспошлинной торговли об исключении его из соответст­вующего реестра, ликвидация или реорганизация юридиче­ского лица, вклю­ченного в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли;

- обеспечивать сохранность товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и не реализованных в магазине беспошлинной торговли;

- обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

- вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах;

- исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В качестве промежуточного вывода отметим, что околотаможенная инфраструк­тура по своему составу и назначению является частью таможенной инфраструктуры в це­лом.